Les mesures dissuasives et les réductions de ressources posent des problèmes au recensement démographique de 2022 – Jornal da USP

Par Alessandra Ueno

L’Institut brésilien de géographie et de statistique, plus connu sous son acronyme IBGE, est responsable de l’une des mesures les plus importantes du pays : le recensement démographique. « Les recensements sont des dénombrements exhaustifs de la population. Les recensements prennent en compte tous les éléments qui composent une population donnée, c’est un peu une définition inverse de ces comptages qui sont échantillonnés, qui ne fonctionnent qu’avec une partie de l’univers total. Cela donne une précision énorme à l’information, il n’est pas nécessaire de faire des inférences ou des procédures statistiques pour travailler avec les données du recensement. Ce sont des photographies très fidèles et détaillées d’une certaine réalité », explique Fabio Betioli Contel, du Département de géographie de la Faculté de philosophie, lettres et sciences humaines de l’USP.

Il ajoute également qu’avant de procéder à la collecte des données, il est nécessaire de diviser les zones de recensement pour ensuite appliquer les questionnaires : « Une fois les secteurs de recensement déterminés, alors les recenseurs se rendent sur le terrain avec deux types de questionnaires. : un questionnaire de base et un questionnaire approfondi. Les deux étudient des caractéristiques que nous pouvons diviser en deux groupes principaux : les caractéristiques du ménage et les caractéristiques des résidents eux-mêmes. Le questionnaire de base comporte 26 questions et le questionnaire étendu comporte 77 questions. Environ 88%, 90% des ménages répondent au questionnaire de base et 10%, 12% répondent au questionnaire étendu ».

raisons du retard

Le dernier recensement a été réalisé en 2010 et devait être fait tous les dix ans. Cependant, avec la pandémie, l’enquête a été reportée de 2020 à 2022. la collecte des données s’est terminée le 28 février, son retard est indéniable et le début de la livraison des résultats n’est prévu que fin avril. Mais la crise sanitaire n’en est pas la seule raison.

« Dans le cas de l’IBGE, dans ce contexte de guerre contre la fonction publique, le président Bolsonaro a également, en avril 2019, à plusieurs reprises, rendu public critiquer les données de l’IBGE sur l’emploi et le chômage. Il n’a eu aucune honte à dire que l’IBGE produisait des indices destinés à tromper la population, que ces statistiques étaient une farce. Sans aucun fondement, il a remis en cause les techniques de calcul », dit le professeur, qui qualifie encore ces attitudes de « déni statistique » sur les conséquences du gouvernement Bolsonaro. Durant cette période, la dissuasion par les coupes budgétaires a également été un point important.

En 2021, plus de 90% du budget du recensement, qui était d’environ deux milliards de reais, a été réduit. L’impact de cela a été non seulement un démantèlement de l’institution, mais aussi l’impossibilité d’envisager de commencer le recensement de 2020 cette année-là. « Si, initialement, environ 200 000 recenseurs étaient prévus, les informations publiées indiquent que il y avait quelque chose comme 91 000 recenseurs en action, près de la moitié de ce qui avait été défini comme un nombre suffisant pour effectuer le recensement. Il y avait peu de temps pour former les agents recenseurs et ce court laps de temps a entraîné de nombreux abandons, créé de nombreuses difficultés pour faire face aux refus des agents recenseurs et éviter les refus. Il y avait beaucoup de problèmes dans la définition de la rémunération et des retards dans les montants, les dates et les paiements des recenseurs », souligne le professeur à propos du manque de recenseurs.

De plus, le manque de médiatisation de la collecte des ménages a été placé par Contel comme un autre point important dans l’analyse des raisons du retard du recensement : ont des campagnes de publicité publique antérieures, de divulgation, qui ont toujours été menées. En 2010, même à la télévision nationale, le recenseur est apparu dans des feuilletons télévisés. Enfin, la population était plus éclairée et, dans un certain sens, préparée à répondre au recensement, ce qui n’était plus le cas aujourd’hui ».

Répercussions

Beaucoup peuvent penser que le recensement effectué par l’IBGE est quelque chose qui n’affecte pas la population et ne sert qu’aux universitaires, cependant, ses résultats et, par conséquent, les retards impactent plusieurs secteurs. Ses données sont présentes dans des études statistiques réalisées par plusieurs entreprises, tant publiques que privées ; avec d’autres analyses réalisées par l’Institut brésilien de géographie et de statistique et également dans le calcul de nombreuses politiques publiques telles que les impôts et la sécurité sociale.

«Les taxes municipales, étatiques et fédérales sont mises à jour chaque année en fonction de la taille de la population et les années se terminant par zéro sont les grandes années de référence pour la Cour des comptes fédérale pour calculer cela. Si ces chiffres ne sont pas corrects, vous pouvez à la fois nuire aux États et aux municipalités sans être équitable dans l’allocation des ressources. Les impôts sont une question extrêmement sensible aux chiffres de population », explique Contel. Dans le cas de la sécurité sociale, tant publique que privée, il est nécessaire de disposer d’un paramètre statistique très bien fait de la population brésilienne pour estimer combien sera payé à la retraite ou d’autres prestations sociales pour l’ensemble de la population. Sans ces chiffres plus précis, il est difficile de mener une politique de sécurité sociale équitable.

Avec les retards, les décalages et les mises au rebut continus, la fiabilité et l’exactitude du recensement étaient menacées : « Il pourrait laisser des millions de citoyens dans une certaine invisibilité géostatistique, des informations crédibles ne seront pas produites sur un grand contingent de population et une partie importante de la population brésilienne. territoire, en particulier là où il se trouve la population la plus vulnérable. Cela rendra impossible la réalisation de politiques publiques à caractère social plus ciblées et plus efficaces », déclare Contel. De ce fait, l’investissement dans les politiques d’amélioration de la vie des populations est menacé, comme le précise le spécialiste : « Toutes ces ressources consacrées à la production d’informations sont, par essence, des investissements pour que les politiques publiques soient plus efficaces et que le développement, le développement socio-économique et le réduction des inégalités sociales sont atteints. Ce n’est pas un coût, c’est un investissement ».