Les modifications du cadre juridique de base de l’assainissement pourraient paralyser le secteur – Jornal da USP

L’approbation de la loi 14.026/20 a généré des mises à jour du cadre juridique de l’assainissement de base. Le principal changement était la possibilité que l’assainissement de base puisse également être assuré par des entreprises privées.

Récemment, la signature de décrets par le président Luiz Inácio Lula da Silva a changé le Marco, qui avait déjà été approuvé par le Congrès et, cette semaine, des parties des décrets ont été annulées à la Chambre des députés, bien qu’elles aient déjà été judiciarisées au sein de la Cour suprême fédérale Rechercher.

Changements

Pedro Luiz Côrtes, professeur à l’École des communications et des arts (ECA) et à l’Institut de l’énergie et de l’environnement (IEE) de l’USP, explique quels ont été les principaux points modifiés par le décret de la présidence : décret 11466il a assoupli la preuve de la capacité financière des concessionnaires, en leur permettant d’inclure dans le processus de preuve de cette capacité toutes les situations de prestation de services par le biais de contrats provisoires non formalisés ou de contrats, d’instruments ou de relations irrégulières ou précaires, c’est-à-dire , il a tenté d’élargir la possibilité de participation des entreprises publiques qui, auparavant, n’auraient pas pu participer aux appels d’offres en raison de leur manque de capacité financière ».

En outre, le décret a commencé à autoriser les entreprises publiques d’assainissement sans appel d’offres à fournir le service aux régions métropolitaines. « Le vote de la Chambre, annulant plusieurs points des deux décrets [11466 e 11467]a inquiété les entreprises publiques quant à l’avenir des divers contrats irréguliers qui auraient reçu une seconde chance.

Dans cette situation, les entreprises publiques comme privées ne sont pas sûres de l’avenir de la fourniture des services d’assainissement de base : « Les deux décrets ont créé une série de confusions par rapport au cadre de l’assainissement et cela a apporté une grande instabilité sur le marché, les deux entreprises publiques et les entreprises publiques, à quel point elles sont privées sans savoir exactement à quoi ressemblera Marco à partir de maintenant en raison de ces changements ». Le professeur ajoute que les décrets n’ont pas été annulés en totalité, mais en partie, ce qui accroît encore les insécurités.

Répercussions

Cortes rappelle que les décrets ne suffisent pas à modifier une loi : « La gouvernement est allé au-delà de la simple réglementation. Il a changé des points importants du cadre de l’assainissement ; vous ne pouvez pas renverser ou changer substantiellement une loi par un décret, vous devriez la changer par une autre loi ».

Du point de vue des entreprises privées, « ils évaluent que cette discussion au Congrès peut même apporter plus de problèmes que de solutions, car il y a un risque que de nouveaux changements soient ajoutés au cadre juridique et, d’autre part, le gouvernement fédéral serait déjà étudier une mesure d’ordonnance provisoire pour reprendre les mesures qui ont été annulées. Le problème que je vois, c’est que les décrets, la judiciarisation et le manque d’assise large du gouvernement tendent à prolonger ces discussions et à paralyser le secteur de l’assainissement », conclut-il.