Savez-vous ce qu’était la loi d’amnistie ? Et saviez-vous que cette loi était importante dans la période de transition de la dictature à la démocratie au Brésil ?
La loi d’amnistie, promulguée en 1979, sous la dictature militaire, a accordé l’amnistie, c’est-à-dire qu’elle a gracié tous ceux qui avaient commis des crimes politiques pendant cette période. La loi permettait, d’une part, le retour des exilés et la libération des prisonniers politiques, mais, d’autre part, elle était responsable de l’impunité des tortionnaires.
Dans cet article, Politisez ! expliquera ce qui a déterminé la loi d’amnistie, qui ont été les principaux bénéficiaires de la loi et quelles sont ses implications dans la période démocratique. Continuer la lecture!
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Le décret de la loi d’amnistie
L’amnistie est une forme d’extinction de peine présente dans le Code pénal de 1940. En ce sens, l’amnistie peut être comprise comme un bénéfice pour ceux qui ont déjà été jugés, qui déclare la peine éteinte. La loi d’amnistie (Loi n ° 6683, du 28 août 1979) a été promulguée dans les années qui ont précédé la fin de la dictature militaire, au début du gouvernement du dernier président de la période, João Figueiredo.
Il est entendu que la loi a ouvert la voie à la fin de la dictaturequi, selon les mots d’Ernesto Geisel – le quatrième président de la période dictatoriale – devrait être guidé par un ouverture « lente, progressive et sûre🇧🇷
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Comme l’exprime l’article premier de cette loi, l’amnistie a été accordée, c’est-à-dire pardon politique à tous ceux qui ont commis des crimes politiques et électorale entre le 02 septembre 1961 et le 15 août 1979, sur la base des lois institutionnelles (AI) exécutées tout au long de la période dictatoriale brésilienne, en particulier AI-5.
Ainsi, la période englobée par la loi d’amnistie commence dans la première année du gouvernement de João Goulart, toujours dans un contexte démocratique, mais déjà au milieu de tensions accrues qui conduiront au coup d’État de 1964.
Bref, l’amnistie a été accordée à ceux qui critiquaient « seulement » le régime, à ceux qui avaient pris les armes contre la dictature – un mouvement qui est devenu connu sous le nom de lutte armée. En outre, la loi a également institué des mesures de réparation, telles que la restitution des droits politiques et le droit de reprendre le travail pour les fonctionnaires arbitrairement révoqués.
Un autre point établi par la loi comprend la fourniture d’un certificat de « localisation inconnue » ou de « décès présumé » appelé politique disparu🇧🇷 Il s’agit, en général, de militants politiques et détracteurs du régime militaire qui disparaissent après avoir été emmenés dans des espaces légaux (tels que DOPS, DOI-CODI et casernes¹), voire clandestins, mais sous le commandement direct des institutions de l’État.
La fourniture de ces certificats soulagé la dictature de ses responsabilités et il a rendu difficile l’élucidation des circonstances des morts et des disparitions, qui n’ont été reprises que plus tard avec la Commission spéciale des morts et des disparus, comme nous le verrons plus loin dans cet article. Restez à l’écoute!
L’amnistie « large, générale et sans restriction »
Il est important de souligner que la loi d’amnistie est le résultat de la lutte politique de la société civile organisée, en ce sens, la sanction même de la loi représente déjà une grande avancée pour la période. Cependant, le contexte politique qui imprègne la création de cette loi, même sous le régime dictatorial, a provoqué ce qu’on a appelé amnistie bilatérale.
Cela signifiait, en pratique, une élargissement systématique compréhension de la loi d’Amnistie, qui a commencé à considérer les crimes commis par des agents de l’État comme des crimes politiques, donc passibles d’amnistie.
Ce mouvement s’est traduit par impunité pour l’autoritarisme et ceux qui ont corroboré les horreurs de la dictature – tels que des crimes tels que la torture, la disparition, l’enlèvement et le meurtre d’opposants politiques. En conséquence, pendant de nombreuses années, la loi a même empêché ces criminels d’être reconnus et nommés.
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En vertu du principe de « pacification nationale », le devise d’amnistie « large, générale et sans restriction » revendiquée par la société, a fini par l’être pour les deux camps – pour ceux qui se sont battus contre la dictature et pour ceux qui ont commis des crimes en son nom. Ce changement démontre la force de contrôle du régime au milieu de sa désintégration.
Après l’adoption de la loi, on estime qu’environ 7 000 exilés sont revenus de l’étranger dans les années suivantes. En ce sens, le retour d’exil ajouté au climat de réouverture politique, a favorisé une multiplication de nouveaux sigles et partis, y compris ceux qui sont revenus à la légalité.
Progrès de la période démocratique
Déjà dans la période démocratique, le Brésil a connu de nouvelles avancées dans le sens de approfondir les acquis obtenus avec la loi d’amnistie🇧🇷 Sous le gouvernement de Fernando Henrique Cardoso (1994-2002), deux Commissions d’indemnisation ont été créées : la Commission spéciale sur les décès et disparitions politiques (loi n° 9 140/95) et la Commission d’amnistie (loi n° 10 559/02).
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Le premier était chargé de reconnaître la responsabilité de l’État dans les morts et les disparitions pendant la période de la dictature. Le second était responsable de la réparation de ces actes, en plus des licenciements et mutations de fonctionnaires, des surveillances illicites, des arrestations arbitraires, des enlèvements et de la contrainte à la clandestinité et à l’exil.
À partir de 2007, la Commission d’amnistie a commencé à présenter des excuses officielles pour les erreurs commises par l’État. Ces actes sont importants pour donner à la réparation une autre dimension, au-delà de la dimension économique, en promouvant le droit à la vérité et à la mémoire.
En 2012, la Commission nationale de vérité (CNV) a été créée, dans le but de mener des enquêtes sur les violations des droits de l’homme commises par l’État brésilien entre 1937 et 1985, couvrant ainsi la période depuis la dictature de l’Estado Novo jusqu’à la fin de la dictature militaire.
Dans son rapport final, la CNV a présenté une liste de 377 noms de personnes qui ont violé les droits de l’homme pendant la dictaturerecommandant la responsabilité pénale, civile et administrative de 196 personnes encore en vie sur cette liste.
Les implications internationales
Il est observé que, bien qu’elle soit toujours en vigueur, la loi d’amnistie viole les traités signés dans le domaine international, en particulier la Cour interaméricaine des droits de l’homme (CIDH), liée à l’Organisation des États américains (OEA), un organe dans lequel Le Brésil participe.
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Pour cette raison, l’État brésilien a subi deux condamnations (en 2010 et 2018) pour des affaires impliquant la dictature : l’affaire Guerrilha do Araguaia et l’assassinat du journaliste Vladmir Herzog. Dans les deux cas, les coupables n’ont pas été tenus responsables, par décision de la Cour supérieure fédérale (STF), qui a choisi de maintenir la loi d’amnistie.
Par conséquent, les condamnations de l’OEA n’ont eu aucun effet pratique. Cependant, ce mouvement a été important pour relancer le débat sur la loi d’amnistie. Un exemple a été la tentative de supprimer le projet de loi nº 237/2013, qui vise à la réviser, rendant non normatives les violations graves des droits de l’homme commises par des militaires et des civils.
Alors, avez-vous compris ce qu’était la loi d’amnistie ? Profitez-en pour laisser vos questions, suggestions ou avis dans les commentaires !
¹Le Département de l’ordre politique et social (DOPS) et le Détachement des opérations d’information – Centre des opérations de défense intérieure (DOI-CODI) étaient deux agences de répression importantes pendant la période de la dictature.
Les références
- ABRAN, Paul. La loi d’amnistie au Brésil : les alternatives pour la vérité et la justice. Revista Acervo, Rio de Janeiro, c. 24, n° 1, p. 119-138, janvier/juin 2011.
- Agência Brasil – Les parlementaires veulent retirer une proposition qui révise la loi d’amnistie
- Chambre législative – Des chercheurs avertissent que la loi d’amnistie est toujours un problème d’actualité
- Commission vérité PUC-SP – Morts et disparus : contextualisation
- Commission Nationale Vérité – Découvrez et accédez au rapport final de la CNV
- Jus- Répercussion de la loi d’amnistie au Brésil et analyse des jugements « guerrilha do Araguaia » et « Herzog » par la cour interaméricaine des droits de l’homme.
- Nexo Jornal – Loi d’amnistie : du soulagement de la réouverture à l’impunité militaire.
- Politiser! – AI-5 : Quel est son impact sur la démocratie brésilienne ?
- Politiser! – Qu’est-ce que la Commission Nationale Vérité (CNV) ?
- Présidence de la République – Loi n° 10 559 du 13 novembre 2002
- Présidence de la République – Loi n° 6683 du 28 août 1979
- Présidence de la République – Loi n° 9.140, du 4 décembre 1995
- RIBEIRO, Maria do Carmo Freitas. Le régime juridique de la loi d’amnistie : brèves notes. SJRJ Magazine, Rio de Janeiro, n. 27, p. 95-105, 2010.
- Sénat fédéral – Il y a 40 ans, la loi d’amnistie ouvrait la voie à la fin de la dictature
