Le Brésil

Loi sur les fausses nouvelles: qu'est-ce que c'est?


Dans l'image, une personne devant l'ordinateur montrant la fausse image d'actualité. Contenu de la loi sur les fausses nouvelles.Ces dernières semaines, un sujet qui a suscité beaucoup de discussions est le soi-disant Loi sur les fausses nouvelles (PL 2 630/2020). En raison des débats intenses provoqués au niveau national, dans ce texte, nous expliquerons les principaux points abordés par le projet de loi.

Qu'est-ce que la loi sur les fausses informations?

En mai, le PL 2 630/2020 a été présenté au Sénat fédéral. Aussi connu sous le nom de loi sur les fausses informations, le projet de loi a été proposé par le sénateur Alessandro Vieira (CIDADANIA – SE) et défini comme le Loi brésilienne sur la liberté, la responsabilité et la transparence sur Internet.

Le vote sur la proposition était prévu pour début juin. Cependant, jusque-là, le projet n'avait pas reçu d'avis de son rapporteur, le sénateur Angelo Coronel (PSD – BA). De plus, en raison du manque de consensus entre les sénateurs et des différences présentées par la société, le vote a été reporté au 30 juin. Grâce à une session virtuelle, le texte final du PL a été approuvé avec 44 voix pour et 32 ​​voix contre, procédure à la Chambre des députés.

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Points saillants

De la présentation du texte initial au vote, le PL a reçu 152 amendements. Après les manifestations intenses de société et les discussions promues lors des sessions, le projet a subi des changements importants par rapport à son contenu initial.

Approuvée par le Sénat fédéral, la version finale du texte indique dans le caput de sa art. 1er que la loi

établit des règles, des lignes directrices et des mécanismes de transparence pour les fournisseurs de réseaux sociaux et de services de messagerie privée afin de garantir la sécurité, une large liberté d'expression, de communication et d'expression de la pensée.

L'article exclut de leurs déterminations les fournisseurs de réseaux sociaux et de services de messagerie privés comptant moins de deux millions d'utilisateurs brésiliens enregistrés. À ce stade, il convient de rappeler que les médias tels que Facebook, Twitter, Instagram, YouTube, WhatsApp et Telegram, largement utilisés au Brésil (avec des dizaines de millions d'utilisateurs), doivent se conformer aux nouvelles règles.

Selon la proposition, la loi sur les fausses informations vise à appliquer un programme de bonnes pratiques basé sur "Mesures adéquates et proportionnées pour lutter contre les comportements inauthentiques et la transparence sur les contenus payants". Par conséquent, dans son art. 3e, le texte stipule que des principes tels que:

a) la liberté d'expression et la presse;

b) la garantie des droits de la personnalité, de la dignité, de l'honneur et de la vie privée;

c) le respect de la formation des préférences politiques et de la vision du monde personnelle de l'utilisateur;

d) partager la responsabilité de préserver une sphère publique libre, plurielle, diversifiée et démocratique;

e) garantir la fiabilité et l'intégrité des systèmes d'information;

f) promouvoir l'accès aux connaissances sur des questions d'intérêt public;

g) protection des consommateurs; et

h) transparence des règles relatives aux publicités et aux contenus sponsorisés.

Après les pressions sociales de ces dernières semaines, qui mettaient en garde contre les risques du PL 2.630 / 2020 pour la libération des utilisateurs du réseau, on peut souligner que la version finale approuvée par le Sénat fédéral se démarque parmi ses objectifs "Défendre la liberté d'expression et empêcher la censure dans l'environnement en ligne" (art. 4, II).

Mesures de responsabilité

En tant que mesures de responsabilité, les réseaux sociaux et les services de messagerie privés doivent interdire le fonctionnement comptes non authentiques c'est de comptes automatisés non identifiés (c'est-à-dire dont l'automatisation est inconnue des fournisseurs et des utilisateurs), en plus de définir quel contenu sponsorisé doit être identifié pour tous les utilisateurs.

Il convient également de noter qu'une autre mesure à prendre est la limitation, par des politiques d'utilisation, du nombre de comptes par utilisateur (art. 6, § 5). En outre, le texte permet aux utilisateurs d'être obligés de s'identifier au moyen d'un document d'identité valide, en cas de non-respect des dispositions de la loi ou par décision judiciaire spécifique.

Dans le cas de comptes non conformes à la législation, les prestataires responsables des plateformes virtuelles (comme Twitter par exemple) doivent également rendre publics les informations et documents relatifs aux comptes identifiés. Les publications dont le contenu est jugé inapproprié (comme l'incitation à la violence, l'exploitation sexuelle des enfants ou les fausses nouvelles contre les candidats) peuvent être supprimées immédiatement après leur publication.

Nouvelles pratiques du droit des fausses nouvelles

Parmi les innovations prévues par le sujet, services de messagerie privée ils devraient permettre aux utilisateurs d'accepter ou de refuser leur inclusion dans des groupes de messages et des listes de transmission, et ils devraient désactiver, par défaut, l'inclusion des utilisateurs dans le transfert de messages à plusieurs destinataires (art. 9, III, IV). Cependant, la limite de transfert du même message aux utilisateurs ou groupes (sur WhatsApp, cette limite est de cinq avant), ainsi que le nombre maximum de 256 membres par groupe de messages.

À des fins judiciaires, il est obligatoire que les réseaux sociaux détiennent tenir des registres des expéditions massives messages pour plus d'un millier d'utilisateurs et dont le contenu a été identifié comme illicite. De plus, l'utilisation et la commercialisation d'outils externes de déclenchement massif de messages sont interdites et les fournisseurs d'applications doivent les restreindre, dans leurs limites techniques.

Rapports

Selon la version finale du texte, les réseaux sociaux et les services de messagerie privée ont la responsabilité de publier, trimestriellement, rapports de transparence avec des normes technologiques ouvertes, contenant une série d'informations liées au programme de bonnes pratiques proposé par la loi.

Outre l'obligation de signaler d'éventuels réseaux artificiels pour la diffusion de contenu et de permettre un partage plus facile des données avec les instituts de recherche universitaires, comme art. PL 13, les rapports doivent contenir au minimum des informations avec les nombres totaux:

a) les utilisateurs brésiliens et les utilisateurs situés au Brésil;

b) mesures de modération du compte et du contenu adoptées, avec la motivation et le type de méthodologie utilisée pour détecter l'irrégularité;

c) les comptes automatisés, les réseaux de distribution artificiels, le contenu piloté et la publicité non identifiée, avec les mesures, les motivations et le type de méthodologie adoptés pour détecter l'irrégularité;

d) les mesures d'identification du contenu et les types d'identification, de suppression ou de suspension qui ont été annulés par la plateforme;

e) les caractéristiques générales du secteur responsable des politiques applicables aux contenus générés par des tiers, y compris les informations sur la qualification, l'indépendance et l'intégrité des équipes de revue de contenu par des personnes physiques;

f) délai moyen entre la détection et l'adoption des mesures relatives aux comptes ou au contenu;

g) les données relatives aux engagements ou aux interactions avec du contenu qui a été identifié comme irrégulier, y compris le nombre de vues, de partages et de portée; et

h) les mises à jour des politiques et conditions d'utilisation effectuées au cours du trimestre, la date de la modification et la justification de son adoption.

En outre, il est obligatoire de garantir l'accès à l'information et la liberté d'expression des utilisateurs en ce qui concerne le développement et l'application des conditions d'utilisation des réseaux sociaux et des services de messagerie privée.

Par conséquent, l'article propose le lutter contre la propagation de la désinformation et réseaux de distribution de contenu artificiels, principalement en décourageant le partage de contenus non authentiques, car elle cherche également à défendre la promotion de la diversité de l'information, tant qu'elle est libre de toute automatisation.

Questions électorales

Conformément aux exigences de la loi électorale (loi n ° 9.504 / 1997), le PL prévoit que les réseaux sociaux mettent à la disposition de la justice électorale toutes les publicités identifiées comme propagande électorale et qui ont été promues, en plus des contenus qui mentionnent candidat, coalition ou parti, identifiant des caractéristiques générales telles que: les montants dépensés pour la publicité sur Internet; CNPJ ou CPF de la personne chargée de contracter la publicité; et le temps de la publicité.

Selon art. 16 de l'histoire:

Article 16. Les fournisseurs de réseaux sociaux doivent prévoir des mécanismes pour fournir aux utilisateurs des informations historiques sur le contenu généré et publicitaire avec lequel le compte a été en contact au cours des 6 (six) derniers mois.

Responsabilité publique

En ce qui concerne les pouvoirs publics, le PL établit une série de responsabilités liées à l'administration publique brésilienne. Selon l'art. 18, les comptes des agents politiques occupant des mandats électifs sont d'intérêt public. Dans ce cas, les comptes officiels des conseillers municipaux, des députés d'État / de district, des députés fédéraux et des sénateurs, ainsi que des maires et vice-maires, gouverneurs et vice-gouverneurs et président et vice-président, en plus d'autres postes de gestion d'agence sont soumis publics directs et indirects.

Cependant, le art. 24 du PL protège:

Article 24. Il est interdit de harceler et de nuire de quelque manière que ce soit le fonctionnaire en raison de contenus partagés par lui en privé, en dehors de l'exercice de ses fonctions et qui ne constituent pas du matériel dont la publication est interdite par la loi.

De plus, le texte crée le Conseil pour la transparence et la responsabilité sur Internet, qui devrait être composé de 21 conseillers, avec des personnes de différents secteurs de l'administration publique et de la société civile et qui seront responsables du suivi des mesures établies par la proposition.

Les sanctions

Selon Chapitre VI du PL 2.630 / 2020, qui traite des sanctions:

Article 31. Sans préjudice d'autres sanctions civiles, pénales ou administratives, les fournisseurs de réseaux sociaux et de messagerie privée sont soumis:

I – avertissement, indiquant la date limite pour l'adoption des mesures correctives; ou

II – une amende pouvant aller jusqu'à 10% (dix pour cent) du revenu du groupe économique brésilien au cours de sa dernière année.

§1 Dans l'application de la sanction, l'autorité judiciaire observera la proportionnalité, compte tenu de la condition économique du contrevenant, des conséquences de l'infraction dans la sphère collective et de la récidive.

Paragraphe 2 Aux fins de la présente loi, un récidiviste qui a déjà sanctionné un comportement dans un délai de 6 (six) mois sera considéré comme un récidiviste.

De plus, dans le cas des amendes, nous notons qu'à l'art. 33 de la question selon laquelle «les valeurs des amendes appliquées sur la base de cette loi seront destinées au Fonds pour le maintien et le développement de l'éducation de base et la valorisation des professionnels de l'éducation (FUNDEB) et sera utilisé dans des actions d'éducation et d'alphabétisation numériques ».

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Débats et arguments

Comme on le voit, la version finale du PL 2.630 / 2020 établit une série de mesures valables pour les réseaux sociaux et les utilisateurs dans le but d'empêcher le partage de fausses informations sur Internet.

Au début de l'article, nous avons mentionné que la loi sur les fausses informations a divisé les opinions entre la société et les parlementaires impliqués dans le processus d'élaboration de la proposition. Pour cette raison, nous mettons en évidence les principaux arguments pour et contre le projet de loi, qui ont été exprimés par plusieurs utilisateurs sur les principaux réseaux sociaux utilisés au Brésil et qui ont été exposés lors des sessions virtuelles du Sénat fédéral.

Arguments favorables

Parmi les utilisateurs qui soutiennent l'approbation de la loi sur les fausses nouvelles, nous pouvons souligner qu'il est entendu qu'il est nécessaire de lutter contre la désinformation dans les environnements virtuels d'interaction sociale, en particulier les réseaux sociaux. De plus, on reconnaît la difficulté de nombreuses personnes à identifier contenu non informatif, en raison de la réalité commune de la plupart des utilisateurs, qui n'utilisent les réseaux sociaux que comme moyen de divertissement, sans mettre tout le contenu qu'ils voient sous une analyse critique.

Une autre question soulevée en faveur de la proposition concerne protection de la vie privée individuelle et collective sur Internet, qui doit être assurée après l'entrée en vigueur de la loi, si elle est approuvée par le Congrès national. Enfin, la nécessité de contrôler le déclenchement massif des messages (qui se fait aujourd'hui à travers des réseaux de diffusion artificielle de contenu) et le souci de la publicité irrégulière des candidats à des fonctions électives en période électorale ont également pris de l'importance.

Arguments contraires

En revanche, contrairement aux propositions du PL 2.630 / 2020, les utilisateurs contrairement à son approbation soulignent, en premier lieu, le manque de consensus sur le sujet, puisqu'il n'y a aujourd'hui pas de vision unique garantissant l'efficacité de la puissance publique en s'appliquent aux dispositions de la loi sur les fausses informations.

Un autre problème est la possibilité de restreindre les utilisateurs du réseau et le risque de liberté d'expression dans un environnement pluriel, car, selon la proposition, les réseaux sociaux peuvent exiger la présentation d'un document d'identité valide aux utilisateurs (dans des cas spécifiques, comme discuté tout au long du texte) et, en plus de collecter une série d'informations à partir des rapports revues qui seront présentées par les réseaux sociaux, l'Etat doit effectuer la vérification et le contrôle des messages jugés inappropriés et / ou non informatifs.

Considérations finales

Aujourd'hui, nous reconnaissons qu'au cours des dernières décennies, l'extension de l'accès au monde numérique par des personnes de différentes classes socio-économiques a contribué à l'expansion de l'implication de la société dans la sphère publique.

Dans ce scénario, les réseaux sociaux ont pris un rôle important dans le partage d'idées et de contenus par les gens ordinaires, permettant aux citoyens d'assumer des positions de protagonisme chaque jour face à la réalité. Depuis l'émergence des outils numériques de participation politique, Internet s'est transformé en un instrument important pour l'exercice du pouvoir par le peuple.

Entre autres avantages, les outils numériques permettent aux citoyens d'avoir accès à ce qui était auparavant réservé à l'élite politique et permettent à la société elle-même, armée d'informations et de connaissances, de promouvoir plus fréquemment les débats et le dialogue avec le gouvernement et le public. autres secteurs sociaux. En particulier, nous pouvons souligner les réalisations obtenues par la loi n ° 12,527 / 2011, appelée Loi sur l'accès à l'information (ou simplement LAI).

LAI détermine un ensemble d'obligations envers les organismes et entités publics concernant la diffusion d'informations, de données et de documents en libre accès par la population, principalement par le biais des canaux numériques (sauf dans les cas jugés essentiels à la sécurité de la société ou de l'État. ).

Par conséquent, nous observons que, grâce à des mécanismes tels que ceux offerts par LAI, la société brésilienne peut participer démocratique de la vie politique du pays et d'exiger de plus en plus la responsabilité des pouvoirs publics, en utilisant la connexion et l'interaction fournies par les canaux numériques, notamment les réseaux sociaux et les services de messagerie instantanée.

Nous savons que le 21e siècle a apporté de nombreuses innovations à l'humanité, mais il a également posé de très grands défis. Nous vivons à une époque où des algorithmes complexes ont la capacité d'induire notre comportement, les fausses nouvelles insistent pour être partagées de manière débridée et nous sommes conditionnés à vivre avec des post-vérités.

Il est à noter que le Constitution fédérale, aux points II, IV et IX de son art. 5, établit que:

II – nul ne sera obligé de faire ou de ne rien faire sauf en vertu de la loi;

IV – l'expression de la pensée est libre, l'anonymat étant interdit;

IX – l'expression de l'activité intellectuelle, artistique, scientifique et de communication est libre, indépendamment de la censure ou de la licence.

Par conséquent, nous devons faire face à la responsabilité d'examiner calmement et lucidement comment le gouvernement a cherché à réglementer notre façon de vivre et d'agir, afin que nous ne soyons pas soumis à l'avenir à des structures dystopiques telles que celles présentées par Aldous Huxley, dans son œuvre Brave New World, et George Orwell, en 1984, dans lequel l'Etat détermine exactement comment sera la vie de chacun de ses citoyens et les soumet à des peines inévitables.

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Publié le 27 juillet 2020.

Écrivain bénévoleLeonardo da Silva Coelho

Tout d'abord, un être humain amoureux de l'humanité et de la politique. Étudiant en droit à l'Universidade Federal Fluminense – UFF. Membre collaborateur du Groupe de Suivi Législatif – GAL de la commune de Vassouras / RJ. Il a été jeune sénateur dans le cadre du programme du Sénat de la jeunesse brésilienne (Sénat fédéral); en tant que député d'État des jeunes dans le cadre du programme de parlement des jeunes (ALERJ); et en tant que jeune conseillère du projet Câmara Jovem (conseil municipal de Vassouras / RJ).

RÉFÉRENCES

Sénat fédéral. Activité législative: Projet de loi no 2630, 2020

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