Vous avez probablement entendu parler de la ONU, droite?! L’ONU est une organisation qui s’embarque dans un ensemble d’organes, qui ont un rôle éminent dans la multilatéralisme entre les pays. Les institutions jouent un rôle fondamental dans la promotion des politiques entre les pays du monde entier, organisant une chaîne complexe de coopération entre les États.
Ainsi, les actions des OI sont très pertinentes pour comprendre les articulations politiques des États, tant au niveau national qu’international. Par conséquent, il est nécessaire de souligner certaines questions autour du thème afin que l’importance des OI et des institutions dans l’établissement d’une vision claire et objective dynamique coopérative entre les pays. Dans ce texte, politisez ! présente quelques concepts de base pour comprendre ce sujet.
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Multilatéralisme et organisations internationales : comment s’établit leur relation ?
Qu’est-ce que le multilatéralisme ?
Premièrement, il est nécessaire d’établir une définition de ce que serait ce terme, par conséquent, le multilatéralisme peut être compris comme une coopération conjointe entre trois pays ou plus autour d’un thème, d’un accord ou d’un agenda.
Dans la plupart des cas, le multilatéralisme est positif afin qu’il y ait une stratégie d’action pour promouvoir le bien collectif et l’ordre du système international. Cela permet aux pays d’agir ensemble dans la poursuite d’objectifs communs.
Alors le stratégies multilatérales résulterait de la nécessité d’établir une planification dans les relations entre les pays du système international, et serait finalement la coopération entre les états.
Voir aussi notre vidéo sur les organisations internationales !
Que sont les Organisations Internationales ?
Les organisations internationales sont des organes bureaucratiques créés afin d’assurer une plus grande coopération entre les États. Les institutions ont une réalité physique, c’est-à-dire un siège et un corps d’employés qui travailleront pour le compte de l’organisation.
En ce sens, les organisations internationales peuvent être vues comme des arènes (forums de négociation) comme le Conseil de sécurité des Nations Unies, des acteurs (collaborateurs), et comme des instruments, créés par les États pour atteindre un objectif.
Ainsi, les OI peuvent être classées en deux catégories, les organisations intergouvernementales – créées par les gouvernements et largement soutenues par eux, telles que le FMI, l’OMC et l’ONU. L’autre groupe est composé d’organisations non gouvernementales internationales, soutenues par la société civile, telles que Greenpeace, la Croix-Rouge et Survival.
Comment les IO apparaissent-ils ?
Les institutions naissent en grande partie de l’encouragement des États à servir leurs propres intérêts, car elles servent de mécanisme pour promouvoir les négociations, c’est-à-dire pour articuler les multilatéralisme.
Les institutions ont un impact sur les articulations des politiques internationales, mais elles ne se substituent pas à la souveraineté des États, elles existent pour plus d’efficacité dans les relations entre États. Ainsi, les OI naissent de l’intérêt des Etats ou de la société civile pour qu’une attente de leurs intérêts soit comblée.
Comment fonctionnent les IO ?
Comme mentionné précédemment, les OI sont des organes créés pour servir les intérêts des États, de sorte qu’ils servent d’intermédiaires pour les négociations et les décisions, ils n’ont pas la force d’aller au-delà de la souveraineté des États.
En ce sens, il faut dire qu’une institution ne sera guère supranationale, c’est-à-dire plus forte qu’un État, ce qui peut arriver dans certains cas, c’est la signature de accords ou traités qu’ils sont contraignant pour les États ratifiants.
En outre, les organisations peuvent être divisées en organisations formelles et informelles, dans lesquelles les organisations formelles ont des attentes standardisées, un corps spécifique de membres, des réunions régulières et un secrétariat indépendant, comme c’est le cas de l’ONU.
Les organisations informelles ont des attentes communes en matière de comportement, ont des réunions régulières, mais n’ont pas de processus formel d’approbation des membres, ni de secrétariat indépendant, comme c’est le cas du G7.
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Quels sont les objectifs des OI ?
L’objectif d’une OI dépend de la raison pour laquelle elle a été créée, par exemple le FMI (Fonds monétaire international) qui surgit dans le but de garantir la stabilité macroéconomique, après de longues périodes d’instabilité. Ainsi, l’objectif des institutions est de promouvoir la politique qui a encouragé leur création, qu’elle soit économique, environnementale ou sociale, par exemple.
Le rôle joué par les OI et le multilatéralisme : pourquoi les États participent aux OI
Le rôle que jouent les OI est intrinsèquement lié à la décision des États de faire partie de certaines institutions. En effet, les organisations jouent le rôle de médiateurs dans les négociations, elles aident les États à promouvoir la coopération entre eux. Comme dit précédemment, les institutions ne sont pas capables de dépasser le pouvoir des États, elles fonctionnent comme des forums de débats pour aligner les intérêts.
Les États décident de faire partie d’une OI parce qu’ils comprennent que cela aide à la négociation et à la prise de décision, ainsi qu’au suivi des actions des autres États et à la centralisation de la diffusion de l’information.
Cela est dû à la perception que les institutions sont indépendantes, lorsqu’une décision est prise de manière indépendante, sans passer par une OI, il y a des chances d’être mal vu dans le système international, car l’un des buts des institutions est de garantir la légitimité des décisions des États, approuvant leurs résolutions.
Que sont les traités contraignants ?
Les traités et accords contraignants sont ceux que les États signent et deviennent loi pour la politique intérieure.
En pensant à un exemple, imaginez que le Brésil a signé un traité avec l’OMC (Organisation mondiale du commerce), que la Chine, les États-Unis, la France, l’Allemagne et le Royaume-Uni ont également ratifié. C’était un traité contraignantc’est à dire, obligatoire respect de ce qui a été convenu entre ces pays.
Si le Brésil ne se conforme pas à certaines décisions, l’OMC peut légitimer les actions d’autres États pour faire pression sur le Brésil, ainsi qu’exercer cette force de coercitionpar une sanction économique, par exemple.
Le cas de l’OMC ne représente pas la situation de toutes les institutions, certaines ne sont pas assez fortes pour faire pression, comme ce fut le cas de l’OMS lors de la pandémie de Covid-19. L’organisation a fait ses recommandations mais n’avait pas la capacité d’obliger les États à se conformer aux suggestions. Dans cette situation, ce qui pourrait être fait par les États les plus engagés dans la résolution de la pandémie, serait de faire pression – par le biais de sanctions, par exemple – sur d’autres pays pour qu’ils adhèrent aux pratiques recommandées.
En ce sens, on perçoit que certains pays ont plus de force et d’influence dans la dynamique de la politique du système international, donc, lorsqu’ils sont légitimés par une institution, ils ont encore plus de capacité d’action. O multilatéralisme dans cette situation hypothétique, elle apparaît comme un moyen de garantir la coopération, mais aussi comme un moyen de légitimer l’action des États.
Les principales OI dans le domaine de la politique internationale
Les OI les plus influentes dans le domaine des relations internationales sont : l’ONU et ses organes, tels que l’Assemblée générale (AGNU), la Cour internationale de justice, le Conseil de sécurité, le Conseil économique et social, ainsi que ses agences telles que UNICEF, HCR.
Les principales critiques concernant le rôle des OI
Une critique qui peut être faite à l’égard des organisations est qu’elles exercent peu d’influence sur les décisions, puisqu’en fait les résolutions sont prises par les représentants des États. Une critique fréquemment soulevée est l’influence excessive de certains États plus puissants au sein d’une organisation, cela peut se produire en raison de problèmes budgétaires, par exemple.
Un pays comme les États-Unis a une forte capacité de financement, donc lorsqu’il décide d’investir dans des organisations qui promeuvent ses intérêts, ces institutions commencent à subir une plus grande influence de ses objectifs.
Arguments en faveur des OI
Gardant à l’esprit que les femmes sont un groupe, d’un point de vue historique, entravé par des dynamiques sociales qui englobent diverses politiques publiques, les organisations peuvent contribuer à promouvoir de nouvelles orientations qui favorisent l’égalité des sexes.
Par exemple, le cas de l’OIT (Organisation internationale du travail), qui a capacité à rendre viable le multilatéralisme entre les pays, afin qu’ils puissent étendre les actions autour de la garantie de meilleures conditions et de plus de droits du travail pour les femmes.
En ce sens, le soutien apporté aux institutions s’entend comme la société civile, à travers ces organes, cherche les moyens de revendiquer ses droits et de contraindre les États à agir d’une certaine manière.
Multilatéralisme et question environnementale
Un exemple très important de multilatéralisme découle des orientations environnementales, notamment en ce qui concerne les questions climatiques. Le thème traite de la nécessité de meilleures articulations politiques pour faire face aux conséquences découlant de l’exploitation de l’environnement.
Ainsi, on voit la nécessité d’un multilatéralisme dans la politique entre pays visant un financement durable pour que la planète soit protégée du changement climatique, et que les aggravations soient contenues.
Par conséquent, les négociations telles que l’Agenda 2030 et l’Accord de Paris, respectivement, visent à promouvoir les ODD (Objectifs de Développement Durable) et à contenir le réchauffement climatique.
Et vous, que pensez-vous du rôle des OI dans le multilatéralisme ? Percevez-vous les institutions comme essentielles à la dynamique politique ? Laissez votre avis et/ou vos questions dans les commentaires !
Les références:
- CONSEIL DE PROMOTION DES EXPORTATIONS ; CONSEIL DE COOPÉRATION NATIONALE ET INTERNATIONALE. L’importance du multilatéralisme dans les relations internationales dans le contexte actuel. Disponible sur : http://www.desenvolvimento.mg.gov.br/assets/projetos/1084/3587df7c3e79cfc49cdb7a03261899fe.pdf.
- IBERDROLA. Qu’est-ce que le multilatéralisme : Le multilatéralisme, le moyen le plus efficace de lutter contre le changement climatique. Disponible sur : https://www.iberdrola.com/compromisso-social/o-que-e-multilateralismo.
- KARNS, Margaret P.; MINGST, Karen A.; STILES, Kendall W. Organisations internationales: la politique et les processus de gouvernance mondiale. 3e éd. Boulder : Lynne Rienner Publishers, 2015.
- MINGST, Karen A.; KARNS, Margaret P. L’ONU au XXIe siècle. Philadelphie : Westview Press, 2011.
- NATIONS UNIES BRÉSIL. Le rapport de l’OIT souligne que les femmes gagnent 20 % de moins que les hommes. Disponible sur : https://brasil.un.org/pt-br/199919-relat%C3%B3rio-da-oit-aponta-que-mulheres-recebem-20-menos-do-que-homens.
