La Constitution fédérale de 1988 garantit l’existence de politiques de planification familiale et la liberté de décision du couple. La législation est complétée par le Plan national de planification familiale de 2007, qui garantit la fourniture de méthodes contraceptives gratuites et de contraceptifs à prix réduits.
Mais savez-vous en quoi consiste la politique de planification familiale ? Comment a-t-il été créé et pourquoi ce sujet est-il si important ? Dans ce contenu, Politize! vous présente un peu plus le sujet.
Quelle est la politique de planning familial ?
Selon la chercheuse et juriste brésilienne Maria Berenice Dias, la planification familiale est orientée
« pour des actions préventives et éducatives et pour garantir l’égalité d’accès aux informations, moyens, méthodes et techniques disponibles pour la régulation de la fécondité » (p.210, 2021).
En d’autres termes, la planification familiale est un outil important pour renforcer les relations familiales. Il représente le droit au pouvoirresponsable et libre, décider d’avoir, de ne pas avoir ou quand avoir des enfants. En plus de prévoir le des plans sur toutes les questions qui impliquent de les inclure ou non dans votre projet de vie.
Rappelons que cette politique est prévue à l’article 226 de la Constitution fédérale de 1988 :
“§7º Fondée sur les principes de la dignité humaine et de la parentalité responsable, la planification familiale est une libre décision du coupleil incombe à l’Etat de fournir les moyens pédagogiques et scientifiques pour l’exercice de ce droit, toute forme de coercition par des institutions publiques ou privées étant interdite »
En outre, la loi n° 9 263/1996, qui réglemente l’article 7 de la loi ci-dessus, traite de la planification familiale, garantissant des éléments importants dans ses premiers articles. La première est que la planification familiale fait partie d’un ensemble d’actions de régulation de la fécondité qui garantissent des droits égaux de constitution, de limitation ou d’accroissement de la progéniture de la femme, par l’homme ou par le couple. De plus, il se caractérise par :
- Un droit de chaque citoyen;
- Inclus dans les soins de santé complets ;
- Pas à des fins de contrôle démographique ;
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contexte d’émergence
Au Brésil, les années 40, 50 et 60 ont été marquées par une augmentation de la classe ouvrière. Elle vivait dans des conditions d’hygiène, de santé et de logement précaires, dues aux processus d’industrialisation et d’urbanisation.
Durant cette période, il y a eu d’intenses publications de normes pour accompagner l’augmentation de la production et de la consommation de biens et services. Dans ce scénario, les gouvernements ont été contraints d’étendre les politiques sociales et d’établir des directives sanitaires centralisées capables de répondre aux besoins de la société brésilienne.
Peu à peu, les services de soins primaires ont été élargis. Ainsi que plusieurs campagnes de santé ont été structurées. Ces actions visaient à réduire les taux de mortalité, en particulier la mortalité infantile et maternelle.
Cependant, ce n’est qu’à la fin des années 70 qu’un véritable Mouvement Sanitaire s’est organisé, réclamant des solutions aux graves problèmes sociaux existants.
Ce moment historique dans le pays était lié au scénario sanitaire interne, la crise sanitaire des décennies précédentes. La préoccupation croissante pour la santé, au niveau international, a également influencé le mouvement.
En général, l’histoire de la santé publique au Brésil a été marquée par de nombreuses organisations et réorganisations administratives, éditions de normes, création et extinction d’organismes de prévention et de contrôle des maladies.
Ce n’est qu’en 1996 que la question de la planification familiale, prévue par la Constitution, a été réglementée par la loi n° 9 263/96 – Loi sur la planification familiale. Il a commencé à mettre en place un ensemble d’actions de soins primaires axées sur la sexualité et la reproduction sûre et saine des femmes et des hommes.
Planification familiale et santé publique
Comme indiqué précédemment, la planification familiale fait partie d’un ensemble d’actions proposées à chaque citoyen et directement liées à la santé publique.
Avec la Constitution de 1988, il a été établi que La santé est le droit de chacun et le devoir de l’Etat. A ce titre, il doit mettre en place les formes et infrastructures appropriées pour assurer l’accès des personnes à leurs droits individuels et sociaux.
Les sujets de droit nécessitant une protection spécifique ont été reconnus. C’est le cas des peuples autochtones, des enfants et des adolescents et des personnes handicapées.
La planification familiale s’inscrit comme un aspect de la santé et, par conséquent, est un élément fondamental pour l’accès au droit à la santé intégrale. Comme indiqué, les politiques de planification familiale garantissent les éléments suivants :
- Actions de régulation et de contrôle de la fécondité par la femme, l’homme ou le couple ;
- Liberté de choix quant aux méthodes ;
- Informations et connaissances au choix;
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Politiques actuelles de planification familiale
Conformément à la disposition légale contenue dans l’art. 3e paragraphe unique de la loi sur la planification familiale, la organes de gestion du système de santé unifié, s’engagent à garantir, à travers leur réseau de servicesactivités de base liées à : I – l’aide à la conception; II- soins prénataux; III- assistance lors de l’accouchement, de la puerpéralité et du nouveau-né; IV- lutte contre les maladies sexuellement transmissibles; V- le contrôle et la prévention des cancers du col de l’utérus, du sein, de la prostate et du pénis
En effet, l’utilisation de méthodes contraceptives exige de l’individu, en plus d’une information adéquate, des évaluations médicales et un contrôle périodique. Car, lorsque la promotion de la planification familiale est proposée, différentes structures d’information et de suivi doivent également être disponibles.
De plus, en 2010, la terminologie « Planification familiale » a été remplacée par « Planification reproductive ». L’intention avec la nouvelle définition était de la rendre plus large, dans le sens où elle peut être exercée par des hommes, des femmes, des couples hétérosexuels et homoaffectifs, avec ou sans objectif de fonder une famille.
Malgré les avancées en 25 ans des actions de Planification de la Reproduction, il reste encore beaucoup à discuter au Brésil sur le sujet. L’idée de planification de la reproduction devrait inclure encore plus d’activités éducatives, cliniques et de conseil.
Maria Berenice Dias, juriste, avocate et ancienne magistrate brésilienne, précise que le sujet est important car
« Tout le monde a un droit fondamental à la santé sexuelle et reproductive. Ainsi, les troubles de la fonction procréatrice constituent un problème de santé publique, et l’État doit garantir l’accès aux soins de l’infertilité et de la reproduction » (DIAS, p.211, 2021).
En mai 2022, un projet de loi instituant le 26 septembre comme Journée nationale de la planification familiale a reçu le plein soutien des experts en la matière. Ana Clara Polkowski, présidente de l’Institut de planification familiale (IPFAM), explique que :
L’institution de la Journée nationale de la planification familiale aidera le Brésil à atteindre l’objectif de l’ONU, en termes de développement durable, selon lequel, d’ici 2030, les méthodes de contraception seront assurées pour tous les citoyens grâce aux services de santé reproductive. (…) La création de la date est importante pour faire prendre conscience de ce droit, qui doit être exercé aussi bien par les hommes que par les femmes. C’est aussi un devoir et une responsabilité de l’État. Cette journée doit être instituée pour que le Brésil comprenne la pertinence de la planification familiale comme instrument de transformation sociale.
Ce débat a été suggéré par la sénatrice Mara Gabrilli (PSDB-SP), car l’accès aux politiques de reproduction/planification familiale a un impact positif sur la société. En effet, il est lié aux soins de la petite enfance, à la permanence des femmes sur le marché du travail et des filles à l’école, en plus de contribuer à davantage de possibilités de développement et de mobilité sociale.
En fait, les analyses démontrent qu’il reste encore beaucoup à faire pour la pleine mise en œuvre des droits sexuels et reproductifs au Brésil. Il est également nécessaire de traiter des questions liées à la gestion du système, à la formation sanitaire et à la mise en œuvre de politiques plus concrètes.
Il est important de souligner que l’éducation à la santé doit toujours être le principal instrument d’intervention, c’est pourquoi il est si important de parler des politiques de reproduction/planification familiale existant dans le pays.
Alors, avez-vous réussi à comprendre l’importance des politiques de planification familiale au Brésil ? Si vous avez aimé le contenu, laissez-nous un commentaire !
Les références:
- COSTA, Anna Maria. Planification familiale au Brésil. Magazine de bioéthique, v. 4, non. 2, 2009.
- APACHAVES, Eclésio José Vascurado; DE SOUSA, Milena Nunes Alves. 25 ans de loi sur le Planning Familial : Quelles raisons limitent encore un large accès à ses attributions en Soins de Santé Primaires ?. ID en ligne. revue de psychologie, v. 15, non. 55, p. 20-32, 2021.
- COELHO, E. DE AC; LUCENA, M. DE FG DE. ; SILVA, AT DE M.. La planification familiale au Brésil dans le contexte des politiques de santé publique : déterminants historiques. Journal de l’USP School of Nursing, v. 34, non. 1, p. 37–44, mars. 2000.