Souvent, les concours publics pour l’Union ont lieu uniquement à Brasilia, nous n’avons pas de concours régionalisés avec des tests appliqués dans tout le pays, dit Fernando Coelho
Le 29 septembre, le Ministère de la Gestion et de l’Innovation dans les Services Publics (MGI) a annoncé l’Enem pour les Concours Publics. Ce test unifié du gouvernement fédéral sera chargé de sélectionner de nouveaux employés pour 20 agences gouvernementales différentes et est prévu pour 2024. Le professeur de gestion des politiques publiques à l’École des Arts, Sciences et Humanités (EACH) de l’USP, Fernando Coelho, explique comment fonctionne ce nouveau concours et quels sont ses bénéfices pour la population.
Enem des examens publics
Selon Coelho, pour améliorer les marchés publics au Brésil, il faut réfléchir à la représentation des différents « Brésils ». « Souvent, les concours publics pour l’Union ont lieu uniquement à Brasilia, nous n’avons pas de concours régionalisés avec des épreuves appliquées dans tout le pays », commente-t-il. Le concours public national unifié, communément connu sous le nom d’Enem dos Concursos, regroupera plusieurs concours, avec des tests administrés dans 180 villes et la valeur d’un seul droit d’inscription. Le professionnel précise également qu’il ne s’agit pas du même test pour tous les postes et carrières. La personne pourra inscrire sa préférence et le test sera formulé en fonction de son orientation ou de sa vocation.
« Le premier avantage de cette initiative est que les personnes qui vivent dans différentes régions du pays peuvent passer cet examen public sans avoir à payer de frais de déplacement jusqu’à Brasilia. Et le deuxième avantage est le paiement d’un seul droit d’inscription », explique le professeur.
Ces avantages peuvent influencer la réduction de l’élitisme des postes publics, puisque les tests pour les différents postes seront moins prohibitifs pour les personnes à faible revenu. Selon lui, cela contribue à une bureaucratie représentative et à une démocratisation de l’accès aux services publics.
Le PL 252/2003, qui relève de la Commission Constitution, Justice et Citoyenneté (CCJ) du Sénat fédéral, vise également à moderniser les concours publics et à sélectionner les personnes appropriées – à travers des tests pratiques et d’autres attributs. Pour Coelho, même si le Parlement n’avance pas avec ce PL, l’unification des compétitions est nécessaire.
Distorsions du service public
Selon le professeur, il existe plusieurs mythes autour de la fonction publique au Brésil, parmi lesquels le bon sens selon lequel le secteur privé est synonyme d’efficacité et, à l’inverse, le secteur public est un pôle d’inefficacité. Pour l’expert, il existe des lacunes dans la sélection des fonctionnaires qui ont contribué à la formation de cet imaginaire populaire. « Au cours des deux dernières décennies, de nombreuses personnes ont recherché le service public non pas pour servir le public, mais plutôt comme un idéal de stabilité d’emploi et la recherche d’un salaire supérieur à la moyenne du marché », affirme-t-il.
Malgré cet hypothétique salaire stable, supérieur à la valeur moyenne du marché, le professeur souligne que le salaire de 75 % des fonctionnaires, soit environ plus de 8 millions de personnes, est inférieur à 5 000 R$. En outre, le Brésil compte près de 11 millions d’agents publics, répartis entre les sphères fédérale, étatique et municipale, ce qui représente 10% de la population économiquement active du pays. Selon lui, ce n’est pas un chiffre élevé, car le Brésil dispose d’un nombre total de serveurs en moyenne pour les autres nations.
Cependant, pour Coelho, la main-d’œuvre est mal répartie, il existe une asymétrie entre les pouvoirs, les organes, les entités et les niveaux de gouvernement. « Il y a des zones où il n’y a pas de personnel pour fournir les services publics, il y a d’autres zones qui pourraient avoir moins de personnel. Mais il est difficile de réaliser le processus de mobilité, car les postes et les carrières sont décentralisés, c’est-à-dire que chaque corps et chaque entité a sa propre position ou carrière », affirme-t-il. Enfin, le professeur relie la crise financière de la dernière décennie, la pandémie et le nombre de fonctionnaires retraités, licenciés et décédés à la nécessité d’organiser davantage de concours.
