Plaidoyer, à son tour, est un autre terme de la langue anglaise, souvent approprié par les ONG et les mouvements sociaux, pour désigner leur propre style de défense des intérêts, qui viserait à promouvoir le bien public et les grandes causes sociales (droits de l'homme, environnement , éradication du travail des esclaves et des enfants, etc.), en la distinguant de la défense d'intérêts particularistes.
Mettre les choses en place, le lobby est un type d'action directe, et le plaidoyer il s'agit d'un ensemble d'actions indirectes sur un décideur donné, mais les deux sont des processus clés pour rationaliser la construction de politiques d'intérêt public à travers des interactions entre des groupes d'intérêts communs avec des secteurs gouvernementaux de l'exécutif ou du législatif et pour traiter les formes de dialogue entre décideurs et société civile dans le domaine des politiques publiques.
Quand on parle de plaidoyer, l'accent est mis sur une activité dont le but est d'influencer les décisions, les pratiques, les politiques et les comportements qui contribuent collectivement à la société. Il est souvent confondu avec l'activisme ou les campagnes de mobilisation de l'opinion publique. Plaidoyer priorise la planification et l'action coordonnée, guidée par des objectifs clairs qui visent une transformation des politiques publiques.
Selon Andrea Gozetto, dans Guide pour la construction de stratégies de plaidoyer: comment influencer les politiques publiques, de 2019, planifiez une stratégie pour plaidoyer elle permet de minimiser les risques et de maximiser les opportunités à court, moyen et long terme, en tenant compte des différentes parties prenantes du processus, en évitant l'usure inutile, ainsi qu'en coordonnant de manière organique et systématique pour atteindre l'objectif final proposé par la stratégie conçue.
Vu de cette façon, plaidoyer il s'agit d'un type d'action politique, organisé, planifié et réalisé principalement par des organisations de la société civile, indépendamment des mandats politiques. L'accent est mis sur l'engagement et la mobilisation de l'opinion publique autour d'une cause, pour influencer les décideurs à recevoir et à prendre en compte les demandes légitimes et pertinentes de la société.
Les lignes directrices des intérêts communs de la société, tels que, par exemple, la défense et la nécessité d'agrandir les parcs et les espaces verts urbains et les unités de conservation, gagnent de l'espace. Cela se produit principalement à travers les médias, comme dans les débats publics, et par les organisations de la société civile, liées aux mouvements sociaux qui ont exigé du respect de la législation et des pratiques environnementales durables à l'inclusion de nouvelles règles et exigences dans la législation actuelle.
En général, les organisations qui plaidoyer, comme Greenpeace, obtiennent un soutien social grâce aux luttes et à la notoriété des différentes parties prenantes, telles que la presse, les citoyens et même les entreprises privées qui défendent les mêmes intérêts autour d'une cause commune liée à la protection et la recherche de la durabilité dans les politiques publiques.
À São Paulo, un groupe d'activistes et d'écologistes, il y a environ un an, s'est organisé autour de la défense des espaces verts urbains de la ville, et à partir d'une structure horizontale a créé le Forum vert permanent des parcs, places et espaces verts ( FPAV), qui «est un mouvement de la société civile organisé pour la défense de la préservation, la récupération, la protection, l'expansion et l'utilisation durable des espaces verts publics de la ville de São Paulo. Entité suprapartie, le Forum est ouvert à la participation de tout citoyen et organisation engagé dans ces mêmes finalités ».
Actuellement, le Forum entretient des dialogues ouverts avec la société civile sur les réseaux sociaux, en plus des réunions périodiques en face à face, un samedi par mois, en organisant, à tour de rôle, des réunions dans les parcs municipaux de la ville de São Paulo. À la suite du covid-19, les réunions en face à face et même à distance ont été suspendues jusqu'à l'émergence d'un nouvel agenda d'urgence d'intérêt commun: la réouverture progressive des parcs municipaux de la ville de São Paulo, après une longue période de fermeture due à la directive du gouvernement municipal sur l'isolement social comme moyen de prévenir la covid-19.
Annoncée par le gouvernement municipal le 13 juillet, la réouverture de 70 des 108 parcs municipaux (59 urbains, 5 naturels et 6 préservés), avec des mesures de restriction et des horaires réduits, a nécessité de débattre dans quelles conditions et protocoles cette ouverture des parcs municipaux devrait avoir lieu.
Le FPAV, précédant la réouverture des parcs et ayant l'intention de participer activement aux décisions liées à la réouverture et à la proposition de protocoles sanitaires, a organisé un Lettre ouverte des parties prenantes des parcs municipaux à la ville de São Paulo et au ministère public, qui est sorti le 9 juillet 2020.
LA Lettre ouverte du Forum Vert Permanent des Parcs, Places et Espaces Verts, en plus d'avoir une large répercussion dans la presse et les réseaux sociaux, a également servi de base à l'ouverture d'un dialogue et des négociations ultérieures, toujours en cours, avec le Secrétariat des Verts et des Environnement pour aligner les lignes directrices communes des représentants de la FPAV sur les lignes directrices et le protocole municipal d'ouverture des parcs. L'accent est mis sur la précaution et le contrôle de la propagation du covid-19, toujours avec de nombreux cas et décès dans toute la municipalité et l'État de São Paulo, et dans les régions où se trouvent des parcs municipaux.
Ces mesures préventives dépendent également de l'état des infrastructures de chaque parc municipal, qui dans certains cas pourrait présenter des risques pour la population en raison des conditions précaires des équipements sanitaires, tels que les salles de bains et les fontaines.
Dès la réouverture, les premiers résultats ont commencé à émerger concernant le degré d'adhésion à l'utilisation appropriée des masques et de l'alcool-gel ou en relation avec la création de files d'attente dans les salles de bain. Il était également nécessaire de suivre en permanence les résultats de cette ouverture, ainsi que de renforcer les actions pédagogiques pour induire l'élimination des excès de certains habitués qui pratiquent une course ou des activités physiques plus intenses.
L'un des documents scientifiques à l'appui de la formulation du Lettre ouverte et les développements ultérieurs des conversations avec le Secrétariat vert et environnement ont été la recherche Émotions momentanées: comportements post-pandémiques et habitudes quotidiennes, réalisé par le programme USP Global Cities.
Selon l'enquête, 85,8% déclarent manquer d'être dans les espaces verts, et «la plupart des répondants, 32,7%, utilisent ces espaces au moins une fois par semaine, ce qui renforce l'importance de ces espaces pour les loisirs de la population".
Un autre aspect important considéré par les membres du Forum Vert Permanent pour soutenir la nécessité de protocoles et de contrôles lors de la réouverture des parcs municipaux renvoie à un autre résultat de la recherche: la nécessité d'utiliser les espaces urbains avec des mesures de contrôle par les gestionnaires de l'espace public. et semi-publics pour réduire la transmission du covid-19 lors de l'ouverture, comme «la mise en place d'un maximum de personnes par environnement (67%); utilisation continue des masques (69%); la création de nouveaux espaces de loisirs dans les quartiers, réduisant les déplacements (64%); maintenir une distance minimale entre les personnes (60%); et l'installation d'éviers publics (58%) ».
Le dialogue entre les parties reste en cours de développement, et un autre aspect fondamental défendu par le FPAV est la participation des conseils municipaux de gestion des parcs, définis par la législation municipale, à l'amélioration de la gestion des parcs, ainsi qu'à l'évaluation permanente des demandes et à l'amélioration des infrastructures. nécessaires, études et recherches et suggestions sur les règles d'utilisation des unités, entre autres mesures. Un autre partenariat important initié par le FPAV a été avec l'académie, à travers la participation de chercheurs du Global Cities Programme, de l'IEA-USP, dans le cadre de ce dialogue ouvert avec la SVMA.
Ce partenariat a permis de développer l'élaboration d'un terme de coopération entre l'IEE-USP et le programme des villes mondiales de l'IEA-USP, dans le but d'établir un partenariat conjoint avec le FPAV et la SVMA. L'objectif est de formuler des indicateurs de suivi de l'ouverture des parcs en relation avec les aspects pertinents qui ont été mis en évidence par la littérature scientifique concernant les sports et les usages des espaces publics pendant la pandémie. Parmi ces éléments, on peut citer:
- Fréquence et capacité de support: il est indispensable de garantir une basse fréquence, selon les critères de réduction et même de non-entrée publique, si elle dépasse les limites de sécurité, en définissant une capacité de support maximale pour chaque unité;
- Utilisation du masque (EPI): utilisation du masque à plein temps par 100% du public, des employés et des gestionnaires;
- Distance sociale: délimiter strictement la distance sociale des habitués et des sports sans contact (comme la course à pied, le tennis, etc.);
- Sports sans contact corporel: conseils pour les sports sans contact corporel, ainsi que le veto aux sports avec contact corporel régulier ou occasionnel;
- Contact dans les fontaines à boire: le besoin indispensable de fontaines à boire sans contact oral ou manuel;
- Règles d'utilisation et de désinfection des salles de bain: salles de bains à usage restreint, sans activation manuelle des robinets et des robinets, avec nettoyage régulier (ou fermeture éventuelle);
- Contrôle de la santé des employés: entre autres, le licenciement immédiat et non bureaucratique des employés en cas de grippe ou d'autres signes similaires à covid-19;
- Engagement d'hygiène et désinfection renforcée des zones d'usage courant pour éviter les contaminations (salles de bain et fontaines à boire), matériel pour se laver les mains des habitués.
Le protocole défini par la municipalité de São Paulo comprend 70 parcs dans cette phase d'ouverture, ainsi que les heures d'ouverture, les activités autorisées, les restrictions, les règles d'hygiène et la distance entre les utilisateurs, le suivi des activités, entre autres aspects importants.
La proposition de suivi de la réouverture des parcs municipaux devrait générer un bulletin avec des résultats périodiques qui feront l'objet d'une analyse par les parties, en vue d'améliorer les protocoles de sécurité sanitaire et les lignes directrices sur les aspects comportementaux des usagers dans l'utilisation des parcs dans cette phase initiale d'ouverture. contrôlé (parler d'heures réduites, etc.).
Une autre initiative sera de mener une enquête pédagogique auprès des utilisateurs pour mesurer les attentes et les difficultés à respecter le protocole établi, entre autres enjeux liés à la bonne utilisation des parcs municipaux, si importants pour offrir des conditions adéquates pour la jouissance de la nature et des espaces ouverts. .
Dans cette perspective, le plaidoyer cela devient un moyen proactif pour les groupes sociaux et les défenseurs de la protection de l'environnement dans la ville de São Paulo de mettre en œuvre la défense, la qualification de l'infrastructure des 108 parcs existants et l'expansion des espaces verts et des parcs municipaux naturels et urbains. Cela représente une force fondamentale dans la ville de São Paulo pour renforcer son infrastructure verte et étendre la résilience de la ville au changement climatique.
Il existe de nombreux exemples de luttes pour promouvoir une bonne gestion. Parmi eux, nous mentionnons la conservation et la défense de places telles que das Nascentes, dans le quartier Pompeia, Victor Civita, à Pinheiros, do Rosário, à Penha, Valdir Azevedo, à Lapa. Ce sont des actions de plaidoyer, fondamentale pour la transformation des zones avec une couverture végétale expressive et des espaces disponibles dans de nouveaux parcs et espaces publics, tels que Parque Augusta et Parque do Bixiga, Parque dos Búfalos, Parque Linear das Corujas, entre autres, en tant qu'élément d'action citoyenne dans cherche à promouvoir des actions visant à avoir une ville de plus en plus durable et affective.
La municipalité de São Paulo, à travers SVMA et SMDU / Geosampa, a développé la cartographie de tout le couvert végétal – 2020 existant dans la municipalité. Il est à noter que cette enquête a considéré que toutes les zones couvertes de végétation sont celles qui ont déjà été transformées en espaces publics et CUs, mais aussi tout le couvert végétal existant qui pourrait contribuer à l'expansion du système d'espaces verts existant, y compris les parcs linéaires et les nouvelles connexions , visant à améliorer la situation actuelle de disponibilité de ces espaces à usage public.
Les espaces publics de la ville de São Paulo, ainsi que les espaces sous-utilisés – ruelles et vides urbains – peuvent contribuer à la formation de ce réseau d'espaces verts, reliant les quartiers et offrant une interaction sociale avec des activités de loisirs, de culture et de sport. Ils peuvent également utiliser les types d'infrastructure verte pour créer ce réseau.
Dans cette perspective, la société de São Paulo, à travers des groupements d'intérêts communs, pourra encourager la reprise de la mise en œuvre de parcs linéaires et d'espaces verts et parcs urbains prévus dans la mise en œuvre du réseau environnemental d'eau, défini dans le Plan Directeur Stratégique – PDE-2014 – Loi 16 050/2014, de la municipalité de São Paulo, à l'article 24 et dans les Directives des plans régionaux des sous-préfectures (décret n ° 57 537 du 16 décembre 2016).
Plaidoyer c'est un processus qui contribue à la construction d'un agenda public tourné vers les intérêts de la société civile, avec le soutien de scientifiques engagés dans la défense du bien commun. Mais elle peut contribuer à la qualité des politiques publiques dans les processus de gestion participative des villes qui entendent devenir plus sûres, plus affectives et plus durables. Le processus lui-même conduit déjà à une prise de conscience sociale et citoyenne, plaçant la société civile dans des processus de co-participation et de coresponsabilité, permettant des politiques publiques qui intègrent la diversité des idées et des pensées dans la construction des agendas et renforcent un rôle qui a du sens pour les gens. les acteurs de la ville.
