Dans le discours que le Liberator dirige vers le Congrès d’Angostura le 15 février 1819, il ne se limite pas à critiquer le fédéralisme et la faiblesse de l’exécutif de la Constitution de 1811 ou d’appliquer des changements inspirés de la forme du gouvernement anglais. Il propose également des innovations audacieuses, non seulement pour s’adapter au «caractère national» des gens, mais aussi pour le modifier et l’améliorer. Les outils pour cela seraient l’éducation populaire et la surveillance du comportement moral des citoyens. Sur le premier, il formule un aphorisme qui est devenu impérissable:
L’éducation populaire doit être les soins préalables à l’amour paternel du Congrès. La morale et les lumières sont les pôles d’une république, la morale et les lumières sont nos premiers besoins.
Mais, selon le même libérateur, le talent sans probité est un toit. Non seulement les lumières sont nécessaires, mais aussi la formation morale, la surveillance sur l’esprit public et les coutumes à travers un quatrième pouvoir, le pouvoir moral:
Prenons à Athènes leur Areopago et les gardiens des douanes et des lois; Prenons leurs censeurs et leurs tribunaux nationaux de Rome; Et faisant une alliance sainte de ces institutions morales, nous renouvelons dans le monde l’idée d’un peuple qui ne se contente pas d’être libre et fort, mais que nous voulons être vertueux. Prenons leurs établissements austères de Sparta, et formant ces trois ressorts une source de vertu, nous donnons à notre République un quatrième pouvoir dont le domaine est l’enfance et le cœur des hommes, l’esprit public, les bonnes coutumes et la morale républicaine.
Nous constituons cet Areopago pour surveiller l’éducation des enfants, sur l’enseignement national; Pour purifier ce qui a été corrompu dans la République, qui accuse l’ingratitude, l’égoïsme, la froideur de l’amour pour le pays, les loisirs, la négligence des citoyens: que les juges des principes de la corruption, des exemples pernicieux, il doit corriger les coutumes avec la morale, Des peines, telles que les lois punissent des crimes avec des sanctions riches la moquerie; Non seulement ce qui les attaque, mais ce qui les affaiblit; Non seulement ce qui viole la Constitution, mais ce que le respect du public viole.
La tâche délicate est celle proposée par le Liberator. Les lois imposent l’adoption de certains comportements externes sous la menace d’une sanction coercitive appliquée par l’autorité légitime. La morale comprend un ensemble beaucoup plus large de normes internes que la loi, qui couvre à la fois des actes et des sentiments externes, et qui est appliqué en interne ou indirectement par le rejet ou l’approbation de la communauté. La loi impose des comportements qui peuvent être appréciés objectivement, la moralité, les comportements et les sentiments ouverts à l’interprétation subjective. La loi prescrit des sanctions coercitives appliquées par l’autorité; Moralité, «Sorres morales», parce que le nouveau pouvoir est créé: «pour juger les principes de la corruption, les exemples pernicieux, et doit corriger les coutumes avec des phrases morales». L’ingratitude, l’égoïsme, les loisirs, la négligence, la froideur de l’amour de la patrie sont des comportements difficiles à caractériser légalement; Beaucoup plus les sanctions appropriées.
Par conséquent, les pouvoirs de ce type de quatrième pouvoir ou de la cour de douane seront de deux catégories: efficace, c’est-à-dire obligatoire ou d’opinion visant à guider le procès des citoyens dans l’exercice de leurs droits politiques:
La compétence de cette cour vraiment sainte doit être efficace concernant l’éducation et l’enseignement, et d’opinion uniquement dans les sanctions et les punitions. Mais ses annales ou dossiers où leurs procès-verbaux et leurs délibérations, les principes moraux et les actions des citoyens sont consignés, seront les livres de vertu et de vice. Des livres que les gens consulteront pour leurs élections, les magistrats de leurs résolutions et les juges pour leurs jugements. Une institution similaire qui, plus qu’il semble chimérique, est infiniment plus réalisable que les autres.
Le complexe est la recommandation. L’une des réalisations du droit moderne est la séparation progressive des normes juridiques imposées par l’État, en ce qui concerne les religieux émanant des prêtres et de la morale, diffus d’une manière diffuse de figures avec l’autorité culturelle. Le procès des autorités publiques sur des questions éthiques inutilisables peut être donnée à la maltraitance. Le Liberator tire au sort ce risque en suggérant que les fichiers sur les comportements immoraux ne servent qu’à consultation avec les électeurs pour sélectionner les candidats aux fonctions publiques. Même ainsi, ces enregistrements pourraient bien être déformés par les préjugés, la subjectivité ou l’intérêt de leurs éditeurs.
La proposition bolivarienne de pouvoir moral n’a pas été accueillie dans la loi fondamentale résultant du Congrès d’Angostura. Dès que dans la Constitution de la République bolivarienne du Venezuela, sanctionnée par référendum populaire en 1999, à l’article 273, un pouvoir citoyen est reconnu que «est exercé par le Conseil moral républicain composé de l’ombudsman ou défenseur du peuple, du procureur ou du procureur Général et contrôleur ou contrôleur général de la République ». Malgré son exercice par un «Conseil moral républicain», il est destiné à appliquer des normes juridiques de droit positif, qui régissent les comportements externes.
La préoccupation qui a conduit le Liberator à postuler un pouvoir moral est toujours ouverte. Aucune norme n’est accomplie sans une puissante motivation éthique qui le soutient. La prolifération de fortunes inexplicables et les jeux d’envie et de hasard pour les légitimer sont des symptômes de corruption. Les systèmes d’enseignants basés sur «l’inapplication» des normes constitutionnelles et juridiques sur la gestion et la disposition des biens publics, et à l’extrême discrétion et le secret absolu de l’administration des revenus de leur part dans les fonds soumis à un contrôle ultérieur, ils offrent de puissantes tentations pour la rupture légale et le latrominio massique. Évitons-les.
