Programme Pro-Scavengers et Pro-Scavengers de Diogo de Sant’Ana – Jornal da USP

Par Alexandre Macchione Saes, professeur à la Faculté des sciences économiques, administratives, comptables et actuarielles (FEA) de l’USP

La date du 13 février 2023 restera dans les mémoires comme une nouvelle réussite pour les récupérateurs au Brésil et, surtout, elle devrait également être une étape symbolique pour ceux qui se battent pour construire un pays plus socialement juste et durable.

Lors d’une cérémonie prestigieuse, avec la présence de ministres tels que Marina Silva, Silvio Almeida, Fernando Haddad, Márcio Costa Macedo et des représentants des associations de récupérateurs du pays, le président Lula a signé le décret n° Reverse Logistics et le décret n° 11 414, établissant le Programme Diogo de Sant’Ana Pro-Nettoyeur et Pro-Ramasseur pour le Recyclage Populaire et le Comité Interministériel pour l’Inclusion Socio-économique des Collecteurs de Matériaux Réutilisables et Recyclables.

Les décrets de 2023 remplacent les récupérateurs comme agents centraux de la politique nationale de recyclage. Ils le remplacent car ils faisaient déjà partie de la politique depuis 2010, lorsque la politique nationale des déchets solides a été constituée et, quelques mois plus tard, le programme Pró-Catador est né. Ce dernier décret a cependant été abrogé dix ans plus tard, dans le cadre du démantèlement d’autres politiques nationales à caractère social.

Avec le programme Diogo de Sant’Ana Pró-Catadoras et Pró-Catadores, le gouvernement reconnaît une fois de plus l’importance des près d’un million de collectionneurs du pays qui, travaillant individuellement ou organisés en coopératives et associations populaires, travaillent dans la collecte, tri, traitement, transformation et vente de matières réutilisables et recyclables.

La reconnaissance des récupérateurs de déchets en tant que protagonistes du processus de recyclage, selon le décret, devrait encourager la formation et l’éducation des professionnels, en élargissant les moyens, les techniques et les connaissances nécessaires dans la chaîne de recyclage. Parallèlement, à travers le décret, le programme encourage l’embauche rémunérée par les entités du secteur, soutient la création de lignes de crédit spéciales pour les coopératives et les associations de collecteurs et établit un engagement du gouvernement fédéral – à travers le Comité interministériel pour l’inclusion des récupérateurs – pour renforcer les programmes qui garantissent la pleine insertion socio-économique de ces acteurs dans le processus de recyclage.

La réalisation célébrée pour les récupérateurs de déchets a été partagée avec un hommage émouvant à l’avocat Diogo de Sant’Ana, qui a nommé la renaissance du programme. Diplômé de Largo São Francisco, Diogo a travaillé au bureau de la Présidence de la République et à la Maison civile sous les gouvernements de Lula et Dilma Rousseff et, en tant que secrétaire exécutif de la Présidence de la République de Dilma, était responsable du cadre juridique de Organisations sociales et défenseur des directives des charognards et des charognards. Son décès prématuré et tragique, le 31 décembre 2020, à l’âge de 41 ans, a malheureusement interrompu une brillante trajectoire intellectuelle et politique, guidée par un idéal d’inclusion sociale.

La promulgation des décrets couronne son travail auprès des collecteurs, dûment reconnu par les associations et les coopératives, résultat de son souci incessant d’obtenir des résultats concrets dans la défense des agendas populaires et des droits de l’homme. Comme l’illustre son soutien oral au Tribunal fédéral, au nom de l’Association nationale des collecteurs de matériaux recyclables, lorsqu’il a défendu l’inconstitutionnalité des articles 47 et 48 de la loi 11.196/2005, qui a retiré des avantages fiscaux aux consommateurs de ferraille. Avec la défense que l’achat de ferraille devrait générer des crédits PIS et Cofins pour les entreprises, Diogo de Sant’Ana a agi pour inverser la distorsion fiscale de la loi alors en vigueur, qui non seulement supprimait les incitations à l’utilisation de matériaux recyclables, mais, surtout, il compromettait les revenus des travailleurs impliqués dans la chaîne de recyclage. Selon lui, l’abrogation devrait promouvoir « la défense de l’environnement et la promotion de l’inclusion sociale au Brésil ».

A travers une cause, la reconnaissance et la promotion des politiques de défense des récupérateurs, Diogo de Sant’Ana a synthétisé un projet pour le Brésil : tourné vers le passé, il a guidé un pays qui doit faire face à ses inégalités économiques et sociales historiques, à travers l’inclusion et construction de politiques de valorisation des travailleurs ; tournée vers l’avenir, elle a placé le recyclage au cœur de la politique des déchets et de la préservation des ressources naturelles.

Pour ceux qui ont partagé la vie avec Diogo de Sant’Ana, il est impossible de ne pas reconnaître sa générosité et son humanité. Il nous laisse un héritage inspirant et un projet pour le Brésil, qui doit donner la priorité à la lutte contre la pauvreté dans le pays.

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