Vous avez peut-être entendu le terme «reporter de cas» là-bas. Il est constamment cité dans les actualités sur les opérations, comme Lava Jato, et sur les IPC, comme l’IPC de Covid.
Après tout, qu’est-ce qui fait un journaliste de cas? Comment est-il choisi et où fonctionne-t-il? Ce contenu répondra à ces questions afin que vous compreniez enfin l’importance de ce poste.
Où agit un rapporteur?
Un rapporteur travaille toujours avec un commission comme, par exemple, un CPI (commission d’enquête parlementaire).
Mais quel est le rôle des commissions?
Tout d’abord, vous devez savoir que les commissions en général peuvent être classées de plusieurs manières. Par exemple, ils peuvent être permanent, lorsqu’ils intègrent les fonctions de la Chambre (Chambre ou Sénat), ou transitoire, lorsqu’il a été créé pour traiter une question momentanée et / ou d’urgence, avec une date limite prédéterminée pour la clôture. La classification est toujours précisée en fonction de l’objet de la commission.
Les sujets traités par ces commissions sont également assez variés. La Chambre des députés, par exemple, dispose de 25 commissions permanentes, comme celles de la culture et des finances et de la fiscalité.
En résumé, les commissions peuvent avoir une fonction d’inspection, d’enquête et de contrôle de l’administration publique, voire être chargées d’une étude spécifique. Les questions telles que les délais et le nombre de composants sont décidées conformément au règlement intérieur de la Chambre dont elle fait partie.
Le processus mené au sein de la commission peut être divisé en trois étapes: proposition, discussion et vote. Vous comprendrez chacun d’eux comme vous comprenez le rôle du rapporteur.
Lire la suite: infographie du fonctionnement des commissions.
Qui peut être rapporteur?
Quelle que soit la tâche accomplie par un comité, le président du comité est généralement responsable de son fonctionnement. Cela signifie avoir des tâches différentes, allant de la mise à disposition d’un lieu pour la commission pour mener à bien ses travaux au rôle de nommer un rapporteur pour faire partie de votre composition.
Et regardez ceci: n’importe quel membre de la commission peut être nommé pour le rôle de rapporteur. Cela signifie que le profil du rapporteur varie selon le Parlement de la commission.
Pour mieux l’expliquer, prenons l’exemple de la ville de Rio de Janeiro. Dans ce cas, les commissions sont composées de conseillers, ce qui signifie que tout conseiller peut être nommé rapporteur de cas.
Quel est le rôle d’un journaliste de cas?
Le rapporteur est le protagoniste de la phase de proposition et a un devoir soumettre un avis sur la question traitée par ce comité. Autrement dit, il doit suggérer la décision à prendre. C’est cet avis qui est voté par la commission, après avoir été présenté et discuté. En d’autres termes, le rôle du rapporteur consiste à mener une recherche très approfondie sur le sujet, puis à présenter ces informations afin de justifier son avis – qui fera l’objet d’un vote.
Mais comment se déroule cette recherche? À travers enquête sur les informations pertinentes au sujet évalué par ce comité spécifique. En plus des données elles-mêmes, le rapporteur doit fournir des preuves à l’appui de ces affirmations. Ce n’est qu’alors qu’il donne un avis sur la situation et des suggestions sur les mesures à prendre.
Le travail du rapporteur devient encore plus important lorsqu’il considère que, dans la plupart des cas, les parlementaires qui voteront sur l’ordre du jour débattu ne disposent pas d’autres sources d’information sur le sujet que celles apportées par le rapporteur. C’est parce que ces politiciens traitent de nombreuses questions simultanément et n’ont pas le temps de se pencher sur ce sujet. Par conséquent, il est essentiel que le rapporteur présente des informations Achevée et pas biaisé qui servent de base de l’avis donné sur la question à l’étude.
Le temps dont dispose le rapporteur pour recueillir ces informations et rédiger son avis varie en fonction de l’Assemblée et de la nature de la commission.
Et comment le rapporteur recueille-t-il toutes ces informations?
De la manière la plus diverse: consulter des experts sur le sujet, à travers des auditions publiques (qui peuvent être convoquées par n’importe quel membre de la commission, pas nécessairement par le rapporteur), ou encore s’entretenir avec des représentants d’entités de la société civile ou des citoyens.
Cette dernière source citée renforce l’importance du rapporteurship, puisque les citoyens ou les groupes civils eux-mêmes ont le pouvoir de participer. L’attitude de consulter les civils peut venir à la fois du rapporteur et des citoyens eux-mêmes. Ainsi, la personne ou le groupe en question peut organiser une rencontre en face à face avec le rapporteur ou son conseiller. Une autre façon d’entrer en contact est d’envoyer les données jugées importantes par correspondance afin de présenter des suggestions et des informations.
C’est comme si le rapporteur était le canal par lequel toutes les informations nécessaires parviennent à la commission. Sans ce travail, il n’y a aucun moyen de voter consciemment.
À l’IPC de Covid, installé en avril 2021, par exemple, Renan Calheiros (MDB-AL) a été choisi comme rapporteur par le président Omar Aziz (PSD-AM). L’une des demandes initiales du rapporteur était de convoquer l’ancien ministre de la Santé Luiz Henrique Mandetta pour qu’il soit entendu par la collégiale.
Que se passe-t-il après la phase de proposition?
Venir à discussion. C’est le moment où les membres de la commission débattent de l’avis du rapporteur, sur la base des informations également soulevées par lui.
Comme plusieurs autres aspects liés aux commissions, le format de cette discussion est également décidé par le règlement intérieur de la Chambre. Revenant à l’exemple de la Mairie de Rio de Janeiro, les conseillers précédemment inscrits (ceux qui sont intéressés à soulever un point précis) disposent de 15 minutes pour se prononcer, qu’il soit favorable ou contraire à l’avis du rapporteur (qui est ce qui est en cours de jugement, n’oubliez pas).
Après cela, la prochaine étape est délibérer.
Et comment fonctionne ce vote?
Le vote a lieu plus tard que les parlementaires discutent des informations apportées par le rapporteur. Donc, ce qui est voté, c’est l’opinion exprimée par le rapporteur et non la question centrale elle-même. Cela signifie que, sur la base des informations fournies, il arrive l’arrêt de la position défendue par le rapporteur comme celui qui sera pris.
Au conseil municipal de Rio de Janeiro, les commissions doivent émettre un avis dans les trois jours sur les questions relevant d’un régime d’urgence; neuf jours pour les affaires sur une base prioritaire; et 14 jours pour les affaires relevant de la procédure ordinaire.
Par le vote, le comité peut parvenir à trois résultats sur l’avis:
- Approbation complète: l’avis du rapporteur devient l’avis de la commission, c’est-à-dire qu’il est convenu que la meilleure position est celle défendue par le rapporteur après avoir présenté toutes les informations.
- Approbation partielle: pendant la phase de discussion, des changements et / ou amendements sont suggérés, ce qui peut constituer l’option qui remporte le vote. Si le rapporteur les accepte, un nouveau délai est fixé pour que l’avis soit modifié et présenté à nouveau. Si les amendements proposés sont rejetés, le président de la commission désigne un autre rapporteur pour rendre l’avis adapté.
- Rejet: conduit à un vote séparé, ce qui signifie qu’un avis autre que celui émis par le rapporteur est voté. Ce nouvel avis peut être proposé par n’importe quel membre du comité et, une fois approuvé, il devient l’avis officiel de ce groupe.
Une fois que la commission a défini l’avis officiel, la décision est transmise au niveau suivant auquel elle doit être discutée (qui varie également selon la Chambre).
Dans la municipalité de Rio de Janeiro, la question close est renvoyée au comité suivant. Si le vote a déjà eu lieu à la dernière commission compétente pour le sujet, ou si la date limite pour discuter de la question a été atteinte, la question est alors incluse dans le Ordre du jour. Dans cet agenda, il est décidé si la solution présentée pour le thème sera appliquée ou non.
Maintenant que vous avez tout lu sur ce que fait un journaliste de cas, que diriez-vous d’une infographie pour garder les informations fraîches dans votre mémoire?
Avez-vous compris ce que fait un rapporteur? Laissez vos doutes et suggestions dans les commentaires!
Références textuelles: vérifiez ici où nous trouvons des données et des informations!
Chambre législative – Le rôle des commissions permanentes
CMRJ – Commissions
CMRU – Proposition
Constitutionalistes – Le rôle du rapporteur dans le processus législatif
