Le Brésil

Quel est le budget secret ? Comprendre le schéma créé par Bolsonaro et Lira au Congrès

Brasil de Fato – Le gouvernement de Jair Bolsonaro a créé le budget secret, un programme parallèle d’un milliard de dollars en amendements, fin 2020, pour obtenir le soutien du « Centrão » au Congrès national. Une série d’articles publiés par le journal L’État de São Paulo a révélé le scandale sur la base de centaines de lettres envoyées par des députés et des sénateurs aux ministères exécutifs fédéraux.

Les documents, obtenus par le journal au cours des derniers mois, montrent que ce schéma piétine les lois de finances, car ce sont les ministres et non les membres du Congrès qui doivent définir où affecter les ressources. De plus, les accords et l’allocation des fonds n’étaient pas publics, de même que la répartition n’était pas égale entre les membres du Congrès, témoignant de l’intérêt électoral du gouvernement.

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A l’aube de ce mardi (9), lors d’une séance virtuelle à la Cour suprême (STF), la ministre Carmen Lúcia et le ministre Luís Roberto Barroso ont suivi la position de la rapporteure, la ministre Rosa Weber, et ont voté pour la suspension du « budget secret » . Dans la matinée, le ministre Edson Fachin était d’accord avec ses collègues et a voté dans le même sens. Le score était de 4-0 pour la suspension du régime jusqu’à la publication de ce rapport.

Lundi (8), le président de la Chambre des députés, Arthur Lira (PP-AL), a adressé une manifestation au STF et a défendu l’annulation de l’injonction préliminaire de Rosa Weber. Lira a également demandé que les paiements pour les amendements du rapporteur restent en vigueur jusqu’au jugement des poursuites.

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Le président de la Chambre allègue que les amendements du rapporteur relèvent du Congrès. Dans le document, Lira fait valoir que « les actions portent éminemment sur des questions de corporis internes, considérant que la prévision d’amendements par le rapporteur n’est pas d’ordre constitutionnel et n’est prévue que dans la résolution n° 01/2006-CN ».

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Quand et comment le sujet est-il apparu dans l’actualité ?

Début mai, le journal État de São Paulo eu accès à des documents qui révèlent que le gouvernement fédéral, par l’intermédiaire du ministère du Développement régional (MDR), a mis à disposition 3 milliards de reais dans un « budget parallèle » pour les députés et les sénateurs à allouer à des actions dans leurs bases, bien que cela ne soit pas spécifié dans le budget de la loi.

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Que sont les amendements budgétaires secrets ?

Les amendements du rapporteur sont l’un des quatre types d’amendements qui existent. Ce sont : individuel, banc, commission et rapporteur. La différence entre celui de rapporteur et les autres est qu’il est défini par le député ou le sénateur fédéral choisi comme rapporteur général du budget chaque année, lors de négociations généralement informelles avec d’autres collègues.

D’où vient l’argent?

L’argent du budget parallèle est le résultat d’un accord entre le gouvernement et le Congrès au début de 2020. Le montant total est de 20,1 milliards de reais, et sur ce total, 3 milliards de reais sont allés au ministère du développement régional (MDR ).

Pourquoi est-il appelé « secret » ?

Bien que l’argent du programme figure dans le budget général de l’Union pour 2020, l’allocation des fonds se fait de manière confidentielle – sur la base d’accords politiques. Contrairement aux amendements individuels, il n’est pas possible de savoir qui a indiqué quoi.

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Quel est l’avantage de cela pour le gouvernement Bolsonaro ?

La mesure est un moyen de profiter à certains membres du Congrès avec des « amendements supplémentaires » à appliquer dans leurs bases. Ils choisissent des actions dans les communes avec des maires alliés et, ainsi, peuvent garantir la réélection de ces députés et sénateurs en 2022. De cette manière, le gouvernement négocie le soutien lors de votes importants au Congrès national.

Que disent les politiciens Pocketnaristes ?

Dans la version des membres du Congrès qui soutiennent le président, l’argent impliqué dans le projet serait des amendements parlementaires réguliers, tels que distribués chaque année. Ce n’est pas vrai : bien qu’il trouve son origine dans la loi budgétaire, l’argent du budget secret a été inégalement réparti entre les membres du Congrès, conformément à la volonté politique du gouvernement. Il n’y a pas de transparence, comme c’est le cas pour les amendements parlementaires, sur les accords de répartition des fonds.

Qu’est-ce que cela a à voir avec le PEC du Precatório ?

A la veille du vote pour le premier tour de la PEC (Proposition d’amendement à la Constitution) du Precatório, le gouvernement Jair Bolsonaro a débloqué 909,7 millions de reais d’amendements intéressant les députés fédéraux en seulement deux jours, sur la base des amendements du rapporteur. . Les ressources ont été promises par le gouvernement les 28 et 29 octobre, selon un sondage réalisé par Comptes ouverts des ONG.

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