Le Brésil

Quel est le profil des secrétaires municipaux?

De même que le président de la République nomme les ministres, les maires dirigent l’exécutif avec l’aide des secrétaires municipaux. Dans leurs domaines, les secrétaires orientent, coordonnent et exécutent les politiques publiques de la municipalité.

L’année 2021 est la première des administrations gagnantes des élections de 2020 et la plateforme de veille politique Government Radar a récemment réalisé une enquête sur le profil des secrétaires municipaux des 26 capitales brésiliennes. Combien sont des femmes et combien sont des hommes? La majorité est-elle indiquée par les partis ou est-elle constituée de noms techniques? Les réponses aident à mieux comprendre le scénario politique au niveau local.

Répartition par sexe

L’enquête, menée par une équipe de spécialistes des relations gouvernementales, a pris en compte toutes les nominations effectuées par les maires dans les capitales du pays entre janvier et mars. Au total, 524 secrétaires ou organes de haut niveau ayant le statut de secrétariats ont été recensés.

Les données montrent une grande disparité entre les hommes et les femmes. Le pourcentage de femmes dans la gestion des secrétariats est de 28%, un chiffre très éloigné de l’équité entre les sexes souhaitée. Les hommes, en revanche, occupent 72% des postes de secrétaires dans les mairies des capitales.

En outre, parmi les secrétaires nommés, 43% ont occupé les postes de la direction précédente et ont été reconduits. 57% sont de nouveaux noms qui ont pris leurs fonctions après l’investiture des maires élus ou réélus. Dans le cas des hommes, 74% sont de nouveaux noms, tandis que 26% des hommes secrétaires ont été conservés dans leurs dossiers.

Répartition par sexe dans les services municipaux
Source: Radar gouvernemental

Capitales avec plus de femmes dans les secrétariats

Parmi les communes analysées, Recife présente le meilleur équilibre hommes-femmes. Tenant la promesse de la campagne, le maire João Campos (PSB) a réparti proportionnellement le nombre de secrétariats entre hommes et femmes et la capitale de Pernambuco compte aujourd’hui 10 femmes en charge des portefeuilles à la mairie.

A Belém, sur les 14 portefeuilles considérés dans l’analyse, 6 sont actuellement occupés par des femmes. En termes de pourcentage, Belo Horizonte est lié à la capitale du Pará. Porto Alegre occupe la dernière position, avec seulement 9% de femmes aux postes de responsabilité. Vérifiez le classement ci-dessous avec le pourcentage de secrétariats occupés par des femmes dans chaque capitale.

Pourcentage de femmes dans les services municipaux
Source: Radar gouvernemental

Indications politiques ou techniques

Pour comprendre le profil des secrétaires municipaux, il est également nécessaire de prendre en compte l’origine des nominations. L’enquête a conclu que, sur les 524 secrétariats analysés, 80% sont occupés par des noms à profil technique, tandis que les 20% restants sont occupés par des noms indiqués par les partis. En ce qui concerne les nominations des partis, la BMD qui domine le scénario est mise en évidence, comme le montre le graphique:

Nominations des partis par les secrétaires
Source: Radar gouvernemental

Renouvellement des secrétaires municipaux

Le nombre de secrétaires peut varier au cours du mandat du directeur général. Des cas d’extinction, de création et de fusion de portefeuilles peuvent survenir et sont souvent motivés par des propositions de réduction et de rationalisation des dépenses publiques.

Selon les données recueillies par le radar gouvernemental, 6% des secrétariats des mairies des capitales sont de nouveaux portefeuilles, créés par des maires élus ou réélus. Les 94% restants sont des départements qui ont été maintenus comme ils l’étaient dans la direction précédente. Le pourcentage de renouvellement du secrétariat est similaire au pourcentage de nouveaux maires élus en 2021, comme le montrent les graphiques ci-dessous:

Les secrétaires sont reconduits en fonction du nombre de maires réélus.
Source: Radar gouvernemental

Conclusion

Les données de l’enquête sur le profil des secrétaires municipaux montrent un écart entre les sexes. Cependant, la faible représentation féminine n’est pas nouvelle. Les chiffres de la Carte des femmes en politique de 2019, réalisée par l’ONU et l’Union interparlementaire, placent le Brésil en position 149 sur un total de 188 pays, avec 9% de femmes dans les ministères, contre une moyenne mondiale de 20,7%.

Savoir qui sont les secrétaires, contrôler leur choix et le niveau de mixité des assistants du maire est aussi un exercice de citoyenneté. Savez-vous qui sont les secrétaires de votre municipalité? Consultez le site officiel de la mairie pour voir si les noms de tous les détenteurs des dossiers s’y trouvent et recherchez leur histoire professionnelle. N’oubliez pas: les maires ne gouvernent pas seuls.

Les références:

Chambre des députés

Radar gouvernemental


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