La Constitution fédérale, dans son article 144, établit que la sécurité publique est un devoir de l’État exercé par l’intermédiaire des services de police et des sapeurs-pompiers. En décembre 2022, une partie du projet a été approuvée (PL 10.291/18) qui accorde le statut d’une agence de sécurité publique à gardes de la ville et continue d’être discuté à ce jour.
Mais après tout, savez-vous quelle est la fonction de cet établissement public ? À cet égard, politisez! présente des concepts et des caractéristiques pour aider à comprendre le fonctionnement de la garde municipale.
Regardez aussi notre vidéo sur la sécurité publique et la mobilité!
Qu’est-ce que la Garde Municipale ?
Article 144, §8 de la Constitution fédérale accorde aux municipalités la légitimité de constituer des gardes municipaux pour protéger leurs biens, services et équipements publics.
Ainsi, selon le Statut général des gardes municipaux (loi nº 13.022/2014), ils effectuent une protection municipale préventive. C’est-à-dire que par leur présence et leurs patrouilles ostensibles, ils sont chargés de défendre le patrimoine municipal, composé, par exemple, de places et de monuments, ainsi que d’assurer une bonne interaction sociale dans les espaces publics.
Sont-ils une agence de sécurité publique?
Actuellement, la garde municipale n’est pas considérée comme un organisme de sécurité publique. Cependant, le projet de loi n° 10 291/18, qui vise à inclure le gardien dans le rôle de sécurité publique, est concluante à la Chambre des députés. Il doit encore être analysé et voté par les commissions Finances et fiscalité (CFT) et Constitution et justice (CCJ).
Mais après tout, qu’est-ce qui change si la garde municipale est incluse dans le système de sécurité publique ?
Avec l’approbation de la proposition, cette catégorie de garde ne sera assimilée au pouvoir policier qu’en termes de port d’arme. Dans ce cas, le gardien acquerra :
- Portage d’arme fonctionnel : dans cette condition, les autorités sont autorisées à porter une arme à feu en raison de la profession et/ou de la fonction qu’elles exercent, et sa validité n’est valable que tant que le professionnel est actif dans son poste, sa fonction ou son mandat.
- Portion de propriété privée : le projet de loi soumis au vote, avec la PL 671/21, autorise le transport d’armes à feu, qu’elles soient en service ou hors service, c’est-à-dire en plus des heures de service.
Le projet détermine également l’exonération de la Impôt sur les produits industrialisés (IPI) lorsque les municipalités acquièrent des armes, des véhicules et d’autres articles pour le rôle de gardiens de sécurité publique et de protection municipale préventive.
S’il est approuvé, il exigera également que le cours d’éducation et de formation des agents soit offert dans un établissement approprié, tel qu’un centre municipal d’éducation et de formation.
Même avec l’entrée des agents communaux dans le répertoire de la sécurité publique, certaines spécificités subsistent, comme par exemple, ne pas avoir le caractère d’un pouvoir de police.
Au Brésil, la modèle bipartite dans le système policieravec la division suivante :
- Police administrative : pour la prévention du crime, est celui qui est présent avant que le crime ne se produise. Exemple : Police militaire.
- Police d’enquête : pour la répression du crime, présent après que le crime a été commis. Exemple : Police civile.
O Cour supérieure de justice (STJ) comprend que la garde municipale se limite à agir dans la protection des biens, des services et des installations de la municipalité. En conséquence, elle ne peut pas mener d’enquêtes, recueillir des preuves, signifier un mandat d’arrêt, effectuer des perquisitions personnelles et d’autres démarches.
Mais malgré le fait de ne pas avoir pouvoir policieril est permis que, dans les situations où la survenance d’un crime est visible, la garde municipale procède à l’arrestation en flagrant délit et présente l’individu aux autorités compétentes.
Voir aussi : Sécurité publique brésilienne : responsables, chiffres et défis.
Comment fonctionne le port d’armes ?
La loi sur le désarmement de 2003 (loi nº 10.826/03) limitait le port d’armes par les gardes en fonction du nombre d’habitants. En pratique, les gardes armés étaient interdits dans les villes de moins de 50 000 habitants.
En 2018, le Tribunal fédéral (STF) a suspendu les articles en cause de la loi sur le désarmement et, désormais, tous les gardes municipaux ont le droit de porter une arme à feu, quel que soit le nombre d’habitants de la localité.
Voir aussi notre vidéo sur le Statut de Désarmement !
Comment devenir Garde Municipal ?
Pour travailler comme garde municipal, il faut réussir un appel d’offres public organisé par la mairie de la commune d’intérêt.
Le processus de sélection comprend normalement les matières suivantes : langue portugaise, mathématiques et/ou raisonnement logique, technologie de l’information, actualité, statut général de la garde municipale, droit constitutionnel, droit pénal et législation municipale.
Cependant, chaque ville, en collaboration avec la banque qui organise et réalise le test, peut ajouter d’autres disciplines telles que la sociologie, l’administration et l’éthique. Une curiosité est que les capitales Macapá et São Paulo sont les seuls concours au Brésil qui exigent l’écriture comme étape de sélection.
Outre la phase d’évaluation écrite, le concours comporte les phases de sélection suivantes : test d’aptitude physique, examen médical, anthropométrique, toxicologique et psychologique.
Outre les exigences spécifiques, établies par avis public et par la loi municipale, il est nécessaire de remplir simultanément les critères présents à l’article 10 du Statut général des gardes municipaux (loi nº 13.022/14), à savoir :
- nationalité brésilienne;
- je jouis des droits politiques;
- Acquittement des obligations militaires (pour les hommes) et électorales ;
- Niveau secondaire complet;
- Âge minimum de 18 ans ;
- Aptitude physique, mentale et psychologique; C’est
- Aptitude morale prouvée par une enquête sociale et des certificats délivrés devant le pouvoir judiciaire de l’État, du gouvernement fédéral et du district.
Combien gagne un(e) City Guard ?
Le Statut général des gardes municipaux établit dans son article 9 que le salaire des agents publics qui l’intègrent est déterminé par la loi municipale du lieu où il se trouve. Le salaire moyen de la Garde civile municipale est de 3 362,00 BRL peut être supérieur ou inférieur selon la région.
Les municipalités ont également la légitimité de créer le Régime Spécial du Travail de Police (RETP). Il se caractérise par des horaires de travail d’au moins 40 heures par semaine dans des conditions irrégulières, c’est-à-dire que des quarts de nuit et des appels à des heures non conventionnelles sont possibles.
En outre, les conseils municipaux peuvent prévoir une prime spéciale due à une activité mettant en danger la vie et la santé dans l’exercice de leur fonction.
Un bon exemple en est la municipalité de Taubaté, à São Paulo, qui récompense ses agents publics avec une valeur de 50 % sur le salaire de référence, en raison de leur activité professionnelle à risque et aussi comme moyen de appréciation à l’agence de protection municipale.
Avez-vous pu comprendre le rôle de la Garde Municipale ? Laissez vos questions et suggestions dans les commentaires !
Les références
