Jusqu’à il y a quelque temps, l’élection du conseil d’administration de la Chambre des députés et du Sénat fédéral était considérée comme une activité loin de la vie des citoyens, se référant uniquement à la vie politique de Brasilia.
Depuis quelque temps déjà, cet événement a reçu plus de couverture médiatique et plus de débats dans la société, surtout après les mandats d’Eduardo Cunha et Rodrigo Maia à la présidence de la Chambre et leurs relations avec l’exécutif.
Dans cet article, nous comprendrons mieux pourquoi l’issue de ces élections est importante pour le Brésil et comment elle peut influencer la vie de chaque électeur.
Quelles sont les tables de pilotage?
Les députés et les sénateurs se réunissent tous les deux ans au début de février pour élire les membres du conseil d’administration. Ce sont des organes qui servent à diriger le travail législatif et les services administratifs des maisons.
Chaque table est composée d’un président, de deux vice-présidents, de quatre secrétaires et de quatre secrétaires suppléants. Les membres ont des rôles différents: le premier secrétaire de la Chambre, par exemple, est le surintendant administratif de la maison; le second, à son tour, est responsable des passeports diplomatiques et des contacts avec les ambassades.
Il est important de noter que les présidents du conseil d’administration (au Sénat, l’organe est également appelé le conseil d’administration) sont les chefs de chaque chambre législative. Ainsi, Rodrigo Maia et Davi Alcolumbre, élus en 2019, sont respectivement présidents de la Chambre et du Sénat.
Pourquoi les salles de conférence sont-elles si importantes?
En examinant plus en profondeur les pouvoirs et prérogatives des membres du conseil d’administration, en particulier les présidents, nous pouvons mieux comprendre comment ils peuvent influencer la politique brésilienne – et par conséquent la société.
Ligne de succession de la présidence de la République
Les présidents de Chambre et du Sénat font partie de la ligne de succession de la présidence de la République.
Si le président du Brésil est absent ou démis de ses fonctions, le vice-président prend ses fonctions. S’il est également incapable d’assumer ou d’exercer la fonction, le maire sera en ligne, suivie de celle du Sénat et de la Cour suprême fédérale.
Ainsi, le choix du conseil d’administration peut déterminer qui assumera la direction de l’exécutif fédéral en cas d’absence, de décès ou de destitution des titulaires.
Établir l’agenda
Le président du conseil d’administration rencontre le Collège des dirigeants (formé par les chefs de la majorité, de la minorité, des partis, des blocs parlementaires et du gouvernement) pour définir l’ordre de vote des questions, connu sous le nom de l’ordre du jour.
De cette manière, le président a une influence directe sur le moment où les propositions seront votées. C’est votre vision des besoins du pays qui déterminera les thèmes prioritaires qui donneront naissance aux lois qui régissent la société.
Choix des projets de vote
En plus de définir l’ordre de vote des propositions, le président de chaque chambre a le pouvoir de décider de ce qui sera en fait mis à l’ordre du jour. Par conséquent, pour que le gouvernement fédéral mette en œuvre ses plans et projets, il est indispensable d’avoir un allié à la présidence de chaque maison.
Sans cela, il sera à la merci des idées et des intérêts des présidents de la législature. C’est arrivé avec Rodrigo Maia, qui a donné la priorité aux agendas économiques et a laissé de côté les factures de douane envoyées par le gouvernement Bolsonaro.
Il y a des années, Eduardo Cunha (MDB-RJ) a mis aux voix plusieurs «directives sur les bombes», des projets de loi qui ont augmenté les dépenses et diminué les recettes publiques. Ainsi, cela a nui à la présidence de Dilma Rousseff (PT), avec qui elle avait rompu.
Rôles dans le processus de destitution
Le président de la Chambre des députés a un rôle fondamental dans la mise en accusation du président de la République. C’est lui qui reçoit les demandes de mise en accusation et décide de les soumettre ou non à un vote à la Chambre.
Il est donc le porte d’entrée vers cette tentative de destitution du directeur général, ce qui augmente l’importance pour le gouvernement de l’avoir comme allié.
En mars 2015, Eduardo Cunha, toujours allié de Dilma et du PT, a déclaré qu’il ne voyait aucune raison de la démettre de ses fonctions. En juillet de la même année, Cunha a rompu avec le gouvernement et en septembre, il a accepté la demande de destitution qui finirait par déposer le président.
Le président du Sénat, la chambre qui donne le dernier mot dans le processus, a également des fonctions importantes. Il a le pouvoir de choisir le moment des votes et de fixer le rythme des travaux.
Leadership législatif
Le président du Sénat est automatiquement le président du Congrès national. Cette fonction accessoire vous place comme porte-parole de la branche législative avec la société et d’autres institutions.
C’est aussi lui qui présente des projets importants aux députés et sénateurs, tels que les documents budgétaires (plan pluriannuel, loi d’orientation et loi de finances) envoyés par le gouvernement fédéral.
Autres fonctions et prérogatives
En plus de tous les points énumérés ci-dessus, on peut également mentionner d’autres prérogatives qui font des présidents de Chambre et du Sénat des personnes clés pour la direction du pays.
Tous deux sont membres du Conseil de la défense nationale (organe de consultation du président de la République sur des questions telles que la souveraineté nationale et la déclaration de guerres) et du Conseil de la République (similaire au précédent, mais qui traite de l’intervention fédérale, de l’état de siège et de la stabilité des institutions démocratiques).
Par ailleurs, les présidents de maison donnent le dernier mot sur la IPC (Commissions d’enquête parlementaires) à ouvrir. Les IPC sont des commissions temporaires constituées pour enquêter sur des faits pertinents pour le pays, tels que les allégations de corruption.
Références
Chambre des députés – Conseil d’administration
Jornal da USP – Comprendre le fonctionnement de la succession présidentielle
Politize – Conseil d’administration de la Chambre: fonctions, membres et élection
Politize – Président de la Chambre des députés: quels sont vos pouvoirs?
Politiser – Quels sont les pouvoirs du président du Sénat?
Sénat fédéral – Comité directeur
