La 27e Conférence des Parties (COP 27) s’est tenue à Charm el-Cheikh, en Égypte, du 6 au 20 novembre 2022. La Conférence est le principal organe décisionnel de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques. Cette année, le Brésil avait différents visages à la COP.
Dans ce texte, vous trouverez plus d’informations sur les décisions approuvées lors de la Conférence et sur la participation des différents représentants brésiliens.
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Le cadre international de lutte contre le changement climatique
Aujourd’hui, nous avons des preuves scientifiques que nos activités quotidiennes émettent des gaz à effet de serre (GES) dans l’atmosphère, tels que le dioxyde de carbone (CO2), le méthane (CH4) et l’oxyde nitreux (N2O). Ces gaz contribuent au réchauffement climatique et, par conséquent, à une dangereuse interférence humaine avec le climat. Le changement climatique provoque des événements extrêmes plus fréquents et plus intenses, la dégradation des ressources naturelles et la perte de biodiversité, impactant négativement le développement des pays.
Comme il n’y a qu’un seul système climatique, la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) a été adoptée en 1992, avec l’objectif de réduire progressivement les émissions de GES à des niveaux sûrs, et compte aujourd’hui 198 parties signataires (pays et membres observateurs).
La mise en œuvre de la Convention est, depuis 1995, revue annuellement depuis les Conférences des Parties (COP), avec l’appui du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC), ce qui permet de négocier des engagements supplémentaires, en réponse à l’évolution des connaissances scientifiques. connaissance, avec des effets sur la politique internationale, nationale et locale.
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Au cours des deux dernières décennies, la COP est devenue le principal forum mondial de discussion multilatérale sur le changement climatique et implique des responsables gouvernementaux des 198 parties ayant ratifié la Convention, de tous les niveaux de l’administration publique, ainsi qu’un grand nombre de représentants du la société civile et les médias internationaux.
COP 27 à Sharm El Sheikh, Égypte
La 27e Conférence des Parties (COP 27) s’est tenue à Charm el-Cheikh, en Égypte, du 6 au 20 novembre 2022, et a réuni 195 parties, et plus de 20 000 agences spécialisées, organisations intergouvernementales et non gouvernementales, ainsi que que les médias internationaux, avec pour objectif principal d’assurer la pleine mise en œuvre de l’Accord de Paris.
Sous la présidence du pays hôte, la Conférence a cherché à mettre en lumière le leadership africain dans l’action climatique et sa vision d’un avenir juste et durable pour les peuples du monde, afin d’être connue comme la « COP de la mise en œuvre ».
Comme il est de tradition, parallèlement aux négociations formelles, le Action climatique mondiale lors de la COP27, il a fourni un espace aux gouvernements, aux entreprises et à la société civile pour collaborer et présenter leurs initiatives. Les peuples autochtones, les communautés locales, les villes, les jeunes et les enfants ont également participé à la COP.
Décisions prises à la COP 27
Lors de la COP 27, le programme d’adaptation de Sharm-El-Sheikh a été approuvé, qui décrit les solutions mondiales à adopter par les acteurs étatiques et non étatiques pour, d’ici la fin de cette décennie, protéger jusqu’à 4 milliards de personnes contre les risques climatiques croissants. L’Agenda comprend les objectifs suivants :
- Transition vers une agriculture durable et résiliente au climat qui peut augmenter la production de 17 % et réduire les émissions de gaz à effet de serre (GES) de 21 %, sans élargir les frontières agricoles, tout en améliorant les moyens de subsistance, y compris pour les petits exploitants agricoles ;
- Protéger et restaurer près de 400 millions d’hectares dans des zones critiques (écosystèmes terrestres et d’eau douce), soutenir les communautés autochtones et locales en utilisant des solutions fondées sur la nature pour améliorer la sécurité de l’eau et les moyens de subsistance et transformer 2 milliards d’hectares de terres en gestion durable ;
- Protection de 3 milliards de personnes grâce à l’installation de systèmes intelligents et d’alerte précoce.
- Investir 4 milliards de dollars pour assurer l’avenir de 15 millions d’hectares de mangroves grâce à une action collective pour stopper la perte, restaurer, doubler la protection et garantir un financement durable pour toutes les mangroves existantes ;
- Étendre l’accès à la cuisine propre à 2,4 milliards de personnes à partir d’au moins 10 milliards de dollars/an de financements innovants ;
- Mobiliser les 140 à 300 milliards de dollars nécessaires auprès de sources publiques et privées pour l’adaptation et la résilience et encourager 2 000 des plus grandes entreprises du monde à intégrer le risque climatique physique et à élaborer des plans d’adaptation réalisables.
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En outre, les parties ont décidé de créer un fonds spécifique pour aider les pays en développement à répondre aux pertes et dommages, dont l’opérationnalisation sera en charge du Réseau de Santiago. Cela devrait catalyser l’assistance technique aux pays en développement qui sont particulièrement vulnérables aux effets néfastes du changement climatique, tels que les petits États insulaires en développement.
Des progrès importants ont été réalisés dans la protection des forêts avec le lancement d’un partenariat des leaders forestiers et climatiques, qui vise à unir les actions des gouvernements, des entreprises et des dirigeants communautaires pour stopper la perte de forêts et la dégradation des terres d’ici 2030. L’initiative s’appuie sur l’engagement pris lors de la COP 26 à Glasgow.
La COP27 a également vu le lancement de l’initiative Transformation for Sustainable Agriculture and Food (VELOZES) pour faire face aux impacts climatiques sur l’agriculture et la sécurité alimentaire. Des activités seront développées pour promouvoir les synergies entre les acteurs à l’intérieur et à l’extérieur de l’ONU, et pour fournir un soutien et des conseils aux pays et entités finançant l’action climatique dans la région.
Le texte final de la COP 27 reconnaît les tensions géopolitiques et la crise énergétique mondiale, un contexte dans lequel certains pays ont commencé à reprendre l’utilisation des énergies fossiles. Dans le même temps, il rappelle que des millions de personnes dans le monde sont confrontées à des signes sans équivoque de l’urgence climatique en cours.
Selon le rapport du GIEC présenté lors de l’événement, les engagements déclarés par les pays augmentent encore les émissions de GES de 10,6% d’ici 2030, ce qui pourrait provoquer un réchauffement pouvant atteindre 2,5°C d’ici la fin du siècle.
Pour limiter le réchauffement climatique à 1,5°C, les émissions doivent diminuer de 43% d’ici 2030. En conséquence, un programme de travail a été lancé, dans le but d’accélérer les efforts pour réduire progressivement l’utilisation ininterrompue de l’énergie au charbon et supprimer les subventions aux énergies fossiles. .
Participation du Brésil à la COP 27
Le ministre de l’Environnement, Joaquim Leite, était le chef de la délégation brésilienne à la COP 27 et a lancé l’Agenda Brasil + Sustentável lors de l’événement. Le document, construit en collaboration entre les ministères, liste des actions alignées sur les ODD. Dans un discours officiel, Leite a reconnu que le pays avait des défis à relever, comme la déforestation illégale en Amazonie.
La position brésilienne à la COP 27 a reçu une contribution de la Confédération de l’agriculture et de l’élevage du Brésil (CNA), qui a exigé des objectifs de financement climatique, des mécanismes axés sur l’adaptation, des plans pour le secteur agricole et l’opérationnalisation des mécanismes du marché du carbone.
Par ailleurs, une alliance stratégique a été signée entre le Brésil, l’Indonésie et la République Démocratique du Congo, les trois pays possédant les plus grandes forêts tropicales du monde. L’alliance, dite « OPEP des forêts », vise à coordonner la position des pays dans les négociations climatiques et financières sur le sujet.
Au Brazil Climate Action Hub, le gouvernement fédéral a présenté des initiatives d’énergie verte dans le pays, telles que l’éolien, le solaire et la biomasse. Le stand brésilien a réuni la CNA, la Confédération nationale de l’industrie, l’Agence brésilienne de promotion du commerce et des investissements et le Service brésilien d’appui aux micro et petites entreprises.
Était également présent à la COP 27 le président élu, Luiz Inácio Lula da Silva (PT), qui prétendait ramener le Brésil « pour proposer une nouvelle gouvernance mondiale ». Dans son discours, il a appelé au financement climatique promis aux pays en développement lors de la COP 15 et à l’inclusion de davantage de membres au Conseil de sécurité de l’ONU.
Lula a annoncé l’objectif de zéro déforestation et dégradation des biomes brésiliens d’ici 2030, la création du ministère des Peuples originels, arguant que « la lutte contre le réchauffement climatique est indissociable de la lutte contre la pauvreté et pour un monde moins inégal et plus juste ». Le président élu a proposé au Brésil d’accueillir la COP 30, en 2025.
Présence des gouverneurs à la COP 27
En mission paradiplomatique, les gouverneurs des États d’Amazonas, Pará et Rondônia, représentants du Consortium Interstate Legal Amazônia, étaient présents à la COP 27. Là, les gouverneurs ont lancé le Sustainable Rural Project – Amazônia, une coopération internationale avec le gouvernement du Royaume-Uni, visant à promouvoir une agriculture à faible émission de carbone et des chaînes de production durables.
En outre, le Legal Amazon Consortium, en collaboration avec l’ONU, a créé, lors de la COP 27, le Fonds multi-donateurs des Nations Unies pour le développement durable en Amazonie légale (MPTF da Amazônia). Le mécanisme prévoit la mobilisation de ressources au profit des groupes de population les plus vulnérables de la région avec des actions visant à générer des alternatives économiques durables.
Le Legal Amazon Consortium a également présenté au président élu la lettre des gouverneurs pour l’Amazonie. La Charte exige une nouvelle coopération entre l’Amazonie légale et le gouvernement fédéral, afin de renforcer les politiques de développement socio-économique et de préservation de l’environnement dans les neuf États qui composent le Consortium.
Le gouverneur de l’État d’Espírito Santo, Renato Casagrande, a organisé le lancement international du Consortium Interstate Brasil Verde lors de la COP 27, une initiative de la coalition des gouverneurs pour le climat. L’objectif principal de Brasil Verde est de mener des politiques complémentaires à la politique nationale, dirigées vers les biomes et les États.
Selon le gouverneur d’Espírito Santo, « le mouvement des gouverneurs est apparu comme un moyen de compenser l’absence du gouvernement fédéral sur le sujet, mais maintenant il sera renforcé dans l’effort commun ».
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Enfin, entre autres, les autorités du gouvernement de l’État de São Paulo étaient également présentes à la COP 27. L’État a présenté son plan d’action pour le climat et a représenté les gouvernements infranationaux d’Amérique latine qui font partie de Coalizão Under2, une organisation regroupant 270 autorités locales et régionales. gouvernements , qui représentent 1,7 milliard de personnes et 50 % de l’économie mondiale.
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