Aller au marché pour faire des achats pour le mois ou la semaine est une situation quotidienne, mais ces derniers mois, il a testé la planification des revenus familiaux des Brésiliens. Garder les armoires et le réfrigérateur remplis d’une variété d’aliments est une tâche de plus en plus difficile. Cependant, le scénario n’est pas nouveau.
En 2008, lors de l’analyse de la crise économique au Brésil, l’ancien directeur général de l’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO-ONU) José Graziano da Silva soulignait d’importantes réflexions sur la consommation alimentaire qui aident à comprendre la situation actuelle : » Ce que nous payons aujourd’hui pour la nourriture est en fait le résultat d’une définition qui s’est produite dans le passé, basée sur des spéculations sur l’offre et la demande futures probables, les résultats de la plantation elle-même et la demande réelle rendue présente » (2008, p.68) .
Bien qu’il n’y ait pas de pandémie à peser dans son analyse, les notes de Silva soulignent la situation brésilienne actuelle. La hausse des prix des denrées alimentaires n’est pas rare, répondant aux politiques nationales et étrangères, mais quels facteurs pèsent aujourd’hui sur les prix des denrées alimentaires ?
Comprenons mieux cela !
Pourquoi la nourriture est-elle plus chère ? Trois facteurs en jeu !
Le riz, les haricots, l’huile et le lait, produits de base de la nourriture brésilienne, sont plus chers. Ces derniers mois, en 2021, les prix vus dans les rayons des marchés ont augmenté en réponse à la dévaluation du real, aux changements des habitudes de consommation et à la hausse de l’inflation, alliée à la crise économique créée par la pandémie de Covid-19.
Pour Patrícia Costa, économiste et coordinatrice de l’Enquête nationale sur le panier alimentaire de base, réalisée par le Département intersyndicale de la statistique et des études socio-économiques (DIEESE), le trois facteurs convergent depuis le second semestre 2020.
Dans une interview avec Politize! elle explique le problème : « Le real dévalué est une incitation à l’exportation. Pendant la pandémie, le Brésil a pris une position pour continuer à exporter, tandis que d’autres pays ont retenu le stock de leur production. Et nous avions encore une aide d’urgence de 600 R$ en circulation, donnant aux familles un plus grand pouvoir d’achat. Avec peu d’offre pour beaucoup de demande, le prix a augmenté, impactant l’inflation ».
Eh bien… comprenons chacun de ces facteurs !
l’effet de l’inflation
Pour comprendre l’effet de l’inflation, il faut d’abord comprendre l’impact de la hausse des matières premières, des produits qui servent de matière première pour la fabrication de tiers – comme le maïs qui sert d’intrant pour le lait et la viande – et sont cotés en dollar . Selon Costa, avec la montée en puissance des matières premières, le profit que l’agrobusiness peut générer avec l’exportation des produits est privilégié au détriment du marché intérieur du pays.
Elle souligne que l’équilibre entre l’exportation et le stockage des aliments destinés à la consommation de la population locale est l’un des facteurs qui aident à stabiliser les prix des denrées alimentaires, mais le scénario de crise que connaît le Brésil renchérit l’ensemble du processus, de la production à la consommation finale ; atteindre les prix observés sur les marchés.
« C’est une politique qui privilégie les exportations sans mettre en place des politiques agricoles qui contrôlent la consommation intérieure, soit en stimulant une augmentation de la production, soit en exportant moins ; c’est ce que Conab (National Supply Company) devrait pouvoir faire dans ce scénario. Il y a d’autres éléments qui viennent s’ajouter à la facture, comme l’augmentation de l’essence et de l’électricité qui font partie du processus de distribution et de stockage des aliments ».
Pour vous donner une idée, entre avril 2020 et avril 2021, le prix des matières premières agricoles utilisées dans l’industrie alimentaire variait de 20 % à 100 %, selon l’Association brésilienne de l’industrie alimentaire (Abia). Selon l’enquête, les intrants tels que le maïs, le soja et le riz ont augmenté respectivement de 84 %, 79 % et 59 % sur la période analysée. Le blé et le lait ont augmenté de 37%, tandis que le café Robusta a augmenté de 36% et le sucre de 40%.
Selon les données de l’Institut brésilien de géographie et de statistique (IBGE), l’inflation a commencé à enregistrer une augmentation progressive avec la distribution de l’aide d’urgence en 2020. Depuis lors, le prix de l’huile de soja a augmenté de 87,89 %, le riz a atteint 69,80 % plus cher et les pommes de terre coûtent 47,84 % de plus. La hausse des prix, qui pèse sur les familles les plus pauvres et les plus vulnérables, a favorisé un autre scénario pour les supermarchés.
Grupo Pão de Açúcar, par exemple, a réalisé un bénéfice de 1,59 milliard de BRL au dernier trimestre 2020, soit une augmentation de 58,5% par rapport à la même période en 2019. Carrefour a enregistré un bénéfice de 935 millions de BRL, soit une augmentation de 47% par rapport à au dernier trimestre de l’année précédente, selon un rapport de Gênero e Número.
Il convient de noter que l’indice général des ventes, calculé par l’Association brésilienne des supermarchés (Abras), a grimpé en flèche en 2020 : les supermarchés ont vendu 9,36 % de plus qu’en 2019, la plus forte augmentation annuelle de la catégorie en 20 ans, révélé au Genre et au Nombre.
devise en baisse
Un autre point qui influence les prix est la dévaluation du real brésilien par rapport au dollar. Entre décembre 2019 et octobre 2020, le real a perdu 28 % de sa valeur par rapport au dollar. Selon une enquête de la Fondation Getulio Vargas, publiée par BBC News Brasil, il s’agit de la pire performance parmi les 30 devises les plus échangées au monde avec le peso argentin.
La dévaluation du real est due à la crise économique et politique que traverse le pays depuis 2015 et aggravée par la pandémie, qui a placé le marché brésilien comme « instable pour les investissements étrangers », en raison de l’insécurité dans la capacité d’austérité fiscale – politiques qui travaillent à équilibrer les dépenses et les recettes de l’État – brésilien dans l’après-pandémie. C’est dans ce scénario que les différents intrants importés finissent par voir leurs prix influencés par les variations des prix internationaux.
Ainsi, les produits de base exportés génèrent des bénéfices car ils sont cotés en dollars, mais sont plus chers lorsqu’ils sont importés, affectant également le prix pour le consommateur final. Dans une interview avec BBC News Brasil, l’économiste Maria Andreia Lameiras, chercheuse responsable de l’indice IPEA d’inflation par fourchette de revenu, a expliqué le problème :
« Ensuite, cette augmentation de la nourriture au Brésil est encore plus grande, parce que cette nourriture que je dois importer devient plus chère et parce que le producteur de céréales, de viande, voit qu’il est plus avantageux d’exporter que de vendre sur le marché intérieur, car il recevra en dollars et finira par avoir une rentabilité beaucoup plus élevée », argumente-t-il.
Forte demande pour une offre faible
Outre l’effet de l’inflation sur les matières premières et la dévaluation de la monnaie, un autre facteur qui a un impact sur la hausse des prix est la loi de l’offre et de la demande, développée par Adam Smith. Selon Smith, le prix d’un bien serait régulé en fonction de la « quantité effective mise sur le marché (offre) et de la demande de ceux qui sont prêts à payer le prix total du produit, compte tenu de la main-d’œuvre pour sa production et de la profit pour être payé pour le mettre sur le marché ».
Le concept, créé au XVIIIe siècle, est toujours d’actualité. Un exemple de sa fonctionnalité peut être vu avec la diminution de l’aide d’urgence en 2021, qui ne devrait pas dépasser 300 R$ pour ceux qui en bénéficient. La baisse du pouvoir d’achat, c’est-à-dire la capacité d’acquérir des biens grâce aux ressources monétaires, entraîne une baisse des prix, car la demande de nourriture diminuera tandis qu’un autre problème s’aggravera dans tout le pays.
« En ce moment, nous avons une population extrêmement appauvrie qui paie plus pour la pandémie. Ce sont des familles vulnérables et informelles qui ont perdu leur emploi et leurs opportunités de revenus. En 2020, l’aide a compensé dans une certaine mesure le chômage, donnant un plus grand pouvoir d’achat aux familles qui ont commencé à cuisiner davantage à la maison. Mais maintenant ce que nous avons est insuffisant. Quand il n’y a pas de revenus, la famille arrête de manger. Et, quand les gens achètent moins, la demande diminue de sorte que l’augmentation n’atteint pas le consommateur final », explique-t-il. Patricia Côte, de DIESE.
En mars de cette année, l’IBGE révélait que la suspension de l’aide d’urgence, intervenue en décembre, et la tenue de grands événements en début d’année, comme le Carnaval, provoquaient déjà cet effet avec la décélération progressive de l’inflation. . Pour Patricia, cependant, les prix des denrées alimentaires restent élevés pour la population, notamment les plus vulnérables, qui doivent composer avec un faible pouvoir d’achat.
« Vous avez la nourriture sur le marché, mais la population ne peut pas l’acheter. Diesse n’analyse que les 13 articles principaux du panier, il y a donc des comportements que nous ne pouvons pas suivre, comme celui qui passe de la viande au poulet ou à l’œuf. Les gens sont sans revenu, sans aide et avec un salaire minimum inférieur à l’inflation”.
Selon l’édition de mai de l’Enquête nationale sur le panier alimentaire de base du DIESE (Département intersyndical des statistiques et des études socio-économiques), le salaire minimum requis pour les dépenses de base d’un travailleur et de sa famille devrait être de 5 351,11 R$. Cette valeur correspond à 4,86 fois le minimum officiel (1 100 R$). Au total, les travailleurs rémunérés au salaire minimum ont engagé, en moyenne, 54,84 % de leurs revenus pour acheter des denrées alimentaires de base pour un adulte.
Dans une interview accordée au Jornal da USP no Ar, en novembre 2020, Heron do Carmo, professeur et spécialiste de l’inflation à la Faculté d’économie, d’administration et de comptabilité (FEA) de l’USP, soulignait déjà le poids inégal de l’alimentation dans le revenu familial. « Si on ne calculait que l’inflation de la classe moyenne, elle serait inférieure à l’inflation générale, alors que celle des plus pauvres est bien supérieure à l’inflation générale ».
Le scénario a été analysé par le journal Folha de S. Paulo, sur la base des données de Dieese et Procon-SP. En 2019, les consommateurs sont allés au supermarché avec 100 R$ et sont repartis avec 11 produits de base, dont du riz, des haricots, du sucre et du café, et il restait encore de la place pour prendre 1 kilo de viande de choix, de pain français et de fromage mozzarella.
Avec la même valeur en avril 2020, cependant, la viande a cédé la place au poulet congelé afin que les autres éléments restent aux soins. Le même mois, en 2021, avec la valeur de la nouvelle aide, le citoyen de São Paulo pourrait prendre 39% d’un panier alimentaire complet, qui dans la capitale, selon DIESSE, coûte en moyenne 639,47 R$, jusqu’en février 2021.
Sans un réajustement adéquat du salaire minimum, la population brésilienne connaîtra tout au long de 2021 le pouvoir d’achat le plus bas – la capacité d’acquérir des biens et services par le biais du réel – par rapport aux produits du panier alimentaire de base depuis 2005, selon la Direction intersyndicale de Statistiques et études socio-économiques (Dieese).
toujours deuxième Patricia Costa, du DIESE, le Brésil devrait tirer les leçons des expériences passées, notamment avec le scénario vécu lors de la crise économique de 2008-2009. « La pandémie de Covid-19 ne peut pas être comparée à d’autres années, mais il y a des leçons que nous avons déjà apprises. Nous avons survécu à la crise de 2009 grâce à la consommation domestique. Et l’aide d’urgence de l’année dernière a souligné l’importance du consommateur brésilien. Aujourd’hui, il n’y a rien qui permette une croissance interne, une vraie croissance et un développement du pays. Désormais, des politiques visant à augmenter le salaire minimum et à maintenir la nourriture seraient essentielles [produção] ici à l’intérieur. Nous faisons de notre mieux alors que nous devrions contenir l’exportation. C’est un système qui pénalise le plus durement les familles à faible revenu», argumente-t-il.
Actuellement, le projet de loi complémentaire (PLP) n° 53, de 2021, est en cours d’examen au Sénat, dans le but d’opposer son veto à l’augmentation des prix des denrées alimentaires dans le panier alimentaire de base au-dessus de l’inflation pendant la pandémie. Selon Valor Investe, le PLP entend accorder aux familles nécessiteuses en situation de vulnérabilité sociale le droit de recevoir le panier alimentaire de base en pleine crise provoquée par la pandémie. Le projet propose également un taux zéro pour les taxes IPI, ICMS, Cofins et Pis/Pasep sur les paniers alimentaires de base.
LES RÉFÉRENCES
SILVA, JG da; TAVARES, L. Sécurité alimentaire et hausse des prix alimentaires : opportunités et défis.
