Dans les pays où elles opèrent, les stations de radiodiffusion publiques offrent un discours de prestation de services et remplissent une fonction informative qui n’a normalement pas sa place dans les stations commerciales. Contrairement aux réseaux publics, les réseaux commerciaux de radio et de télévision sont axés sur le profit et dépendent de l’audience pour vendre de la publicité et soutenir leurs activités.
Les entreprises publiques ne sont la propriété privée d’aucune personne ou famille. Le directeur, spécialiste dans le domaine de la radiodiffusion publique et professeur à l’École des communications et des arts (ECA) de l’USP, Eugênio Bucci, argumente dans la première édition du programme Univers des radiodiffuseurs publics que le travail des radiodiffuseurs publics « donne plus de vigueur et de densité à la qualité de ce qu’une société est capable de discuter et à la qualité des questions sur lesquelles cette société est capable de décider ».
Un écosystème médiatique sain est libre, indépendant et pluriel, déclare Guilherme Canela, responsable du domaine Liberté d’expression et sécurité des journalistes à l’UNESCO, l’Organisation des Nations Unies pour l’éducation, la science et la culture. Guilherme participe également à une édition du programme, qui débute cette semaine sur Rádio USP. Il estime qu’il est fondamental d’inclure la discussion sur Internet et les plateformes numériques dans ce contexte et soutient que le véritable système public « est un système qui est au service des citoyens et non du gouvernement de transition ».
La principale référence du modèle de radiodiffusion publique est la BBC, British Broadcasting Corporation, du Royaume-Uni. Fondée en 1922, la BBC était initialement une société composée de six sociétés britanniques intéressées par la fabrication et le commerce d’équipements radio. En 1926, le gouvernement britannique transforme l’entreprise en une société publique avec le droit de monopole sur les émissions de radio et, plus tard, de télévision.
Le monopole télévisuel de la BBC est resté en vigueur jusqu’en 1954, date à laquelle la première télévision commerciale du pays a été autorisée. Actuellement, plusieurs autres chaînes commerciales opèrent sur le marché britannique, mais la BBC reste une référence du segment en termes de qualité et d’information. La recherche Rapport d’information numérique de l’Institut Reuters 2022 a montré que la BBC est considérée comme la marque journalistique la plus fiable par les Britanniques, même après avoir été la cible de plusieurs critiques de secteurs d’extrême droite contre la couverture journalistique de l’entreprise. L’année dernière, la BBC a célébré son 100e anniversaire et poursuit sa mission d’informer, d’éduquer et de divertir le public.
La principale source de revenus de la BBC est une redevance. frais – facturé à chaque foyer au Royaume-Uni. Actuellement, ce taux est de 159 livres par an, ce qui équivaut à environ 1 000 R$ par an. Au cours de l’exercice fiscal britannique 2021/2022, la BBC a levé 3,8 milliards de livres sterling ou 23,8 milliards d’euros grâce aux frais. Cet argent est géré par l’entreprise elle-même, qui maintient divers mécanismes de participation de la société à ses instances de gouvernance. La BBC a d’autres sources de revenus, même si elles représentent un pourcentage plus faible du budget total, avec la vente de programmes à l’international et la publicité diffusée sur ses chaînes en dehors du Royaume-Uni.
L’indépendance de la BBC est soutenue par l’autonomie financière et les mécanismes institutionnels créés pour contenir les pressions politiques susceptibles d’influencer les décisions de l’entreprise, explique le journaliste, sociologue et professeur à la retraite de l’ECA-USP, Laurindo Lalo Leal Filho, également auteur de deux livres sur la l’histoire de la BBC et de la BBC Brésil. Pour le professeur Lalo, la BBC « est publique parce qu’elle a des financements qui ne viennent ni de la publicité, ni du Trésor public, ni du gouvernement, mais du citoyen ». En outre, il ajoute qu’il existe une série d’organismes pour contenir les pressions politiques sur la BBC « et le principal est ce qu’ils appellent le BBC Trust, qui est le conseil que nous appellerions le conseil d’administration ici et qui est le plus haut autorité de la BBC ».
Le modèle britannique a inspiré plusieurs autres gouvernements à travers le monde à traiter la radiodiffusion comme un service public auquel tous les citoyens ont droit, comme l’accès à l’éducation et aux soins de santé. C’est ce qui s’est passé en Allemagne après la fin de la Seconde Guerre mondiale. En 1950, l’ARD, l’Association des radiodiffuseurs publics de la République fédérale d’Allemagne, a été créée, regroupant les radiodiffuseurs régionaux du pays. Après la réunification de l’Allemagne en 1990, le réseau a ajouté de nouveaux membres et compte actuellement neuf stations régionales.
Comme pour la BBC, ARD a été créée avec une législation garantissant l’indépendance de l’entreprise vis-à-vis du gouvernement et du marché publicitaire. Les ressources de l’ARD proviennent d’une redevance payée mensuellement par les citoyens. La valeur actuelle est de 18,36 euros par mois, soit environ 100 reais par mois. La redevance génère annuellement plus de 8 milliards d’euros par an, soit environ 44 milliards de reais, qui soutiennent l’ensemble du système public allemand de radio et de télévision, y compris les petites chaînes régionales.
Le correspondant d’ARD en Amérique du Sud, Matthias Ebert, basé à Rio de Janeiro, a également été interviewé par l’émission. Il a déclaré que les chaînes publiques sont indépendantes du gouvernement fédéral et des gouvernements régionaux. « L’expression exacte est que nous sommes aussi éloignés que possible des gouvernements », dit-il. Matthias a expliqué que le gouvernement participe aux conseils de gestion de l’ARD avec d’autres secteurs de la société, parmi lesquels « les enseignants, les syndicats, les églises et les hommes d’affaires qui forment ensemble l’organe de surveillance de chaque télévision qui compose le réseau public ».
En plus de l’ARD, il existe un réseau national de télévision publique sous l’autorité des États nationaux qui est le ZDF, Zweites Deutsches Fernsehen (Deuxième télévision allemande, en anglais). ZDF a été inaugurée en 1963. Deutsche Welle, qui a même un portail d’information en portugais, est aussi une chaîne publique allemande. Cependant, le radiodiffuseur a un caractère étatique et est soutenu exclusivement par des ressources du gouvernement de Berlin.
Aux États-Unis, il existe des radiodiffuseurs et des télédiffuseurs publics très influents et respectés. Malgré le succès du modèle commercial télévisé, le réseau public américain, le Public Broadcasting Service (PBS), compte plus de 330 stations membres et atteint une audience mensuelle de plus de 120 millions de téléspectateurs et de plus de 26 millions de téléspectateurs via les plateformes numériques.
Le réseau de radio publique américain, National Public Radio (NPR), est composé de 1 000 stations membres à travers le pays et atteint plus de 46 millions d’auditeurs américains chaque semaine. Le système de radiodiffusion publique américain est soutenu par des fonds publics et par des dons de téléspectateurs et d’auditeurs. Dans les prochaines éditions, le programme de Rádio USP interviewera des professionnels de ces institutions afin qu’ils puissent partager plus de détails sur le service public qu’ils fournissent.
Le programme Univers des radiodiffuseurs publics il entend également aborder les expériences des radiodiffuseurs publics d’Amérique latine et d’Afrique. Le système de diffusion brésilien, essentiellement commercial, fait également l’objet de l’émission. Au Brésil, la construction d’un système public national de radio et de télévision n’a jamais été pleinement consolidée. La Constitution fédérale de 1988 consacre le principe de complémentarité entre les systèmes privé, public et étatique. Cependant, il y a un manque de réglementation sur plusieurs points de la législation.
Bien que moins nombreux que les radiodiffuseurs commerciaux, plusieurs radiodiffuseurs publics opèrent au Brésil. Dans ce groupe se trouvent les radiodiffuseurs étatiques, gouvernementaux et certains véritables radiodiffuseurs publics. Tout au long des éditions, le programme de Rádio USP proposera des contenus et des informations aux auditeurs afin qu’ils puissent participer activement au débat sur les radiodiffuseurs publics brésiliens. La proposition du programme est de contribuer à la discussion sur l’amélioration et le renforcement des radiodiffuseurs publics dans le pays afin qu’ils puissent efficacement éduquer, promouvoir la culture et garantir que le droit humain à l’information soit garanti à tous les Brésiliens.
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