Bien que la migration soit reconnue comme un droit humain, toutes les décisions de migrer ne sont pas libres. Les réfugiés, par exemple, sont contraints de quitter leur État d’origine en raison de persécutions pour des raisons de race, de religion, de nationalité, d’appartenance à un groupe social particulier ou de leurs opinions politiques. Cet article résume une note technique publiée dans la 18e Lettre de conjoncture de l’Observatoire des politiques publiques, de l’entrepreneuriat et de la conjoncture de l’USCS (Conjuscs). Et il aborde la situation des migrants et des réfugiés au Brésil, dans l’État de São Paulo, dans la capitale et sa région métropolitaine entre 2019 et 2020. Les données ont été tirées, notamment, d’enquêtes menées par le Haut-Commissariat des Nations Unies (HCR) . Et aussi par le ministère de la Justice et de la Sécurité publique et par le Nucleus for Population Studies Elza Berquó de l’Université d’État de Campinas (Unicamp).
Selon le HCR, en 2019, il y avait 79,5 millions de personnes en situation de déplacement forcé dans le monde, dont 26 millions étaient classées comme réfugiés – ou en situation de réfugié. La plupart des réfugiés dans le monde viennent de Syrie, d’Afghanistan, du Soudan du Sud, du Myanmar et du Venezuela. En comparant les données sur les principaux pays d’accueil de réfugiés ou de personnes déplacées de force, on constate que le Brésil n’en fait pas partie.
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Selon les données officielles brésiliennes, en 2019, le Brésil a reconnu 21 304 demandes de réfugiés sur les 82 552 demandes de reconnaissance du statut de réfugié au Brésil. Parmi les demandes en cours, 65,1% ont été faites par des citoyens vénézuéliens. L’Etat de Roraima concentre les demandes d’asile (56,72%). São Paulo, à son tour, était responsable de 8,5% des demandes.
Compte tenu de toutes les demandes et de leur reconnaissance, de début 2011 à fin 2019, le Brésil a reçu 239 706 demandes d’asile, dont seulement 31 966 ont été reconnues. La majeure partie de cette reconnaissance a été réalisée en 2019, auprès des Vénézuéliens.
Réfugiés à São Paulo
Le rapport du gouvernement fédéral a également décrit le profil des seuls réfugiés reconnus au Brésil. La plupart des réfugiés au Brésil sont des hommes entre 25 et 39 ans. C’est-à-dire au début ou à la phase de développement de leur carrière professionnelle.
En 2020, même avec la pandémie, le HCR dénombrait 82,4 millions de personnes en déplacement forcé dans le monde, dont 26,4 millions de réfugiés. En ce qui concerne le Brésil, en revanche, il y a eu une baisse significative des demandes d’asile. Il y a eu 28 899 demandes, environ 30 % de moins que les demandes faites en 2019. Plus de 40 % ont été considérées comme valides et 96 % des demandes accordées provenaient de citoyens vénézuéliens. En 2020, le schéma des demandes s’est répété, les demandes d’asile étant concentrées dans la région Nord.
Dans l’État de São Paulo, selon une enquête Nepo/Unicamp 2020, la région métropolitaine concentre près des trois tiers des immigrés en général, vivant notamment dans la partie est de la capitale et les villes voisines. Ainsi, en 2019, 29 254 personnes ont été recensées vivant dans ces régions, contre un total de 40 586 dans l’État.
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Les données obtenues à partir de l’enquête ont montré une augmentation des citoyens du monde entier cherchant refuge, asile ou situations similaires dans d’autres pays, en grande partie en raison des crises politiques et économiques, comme au Venezuela, et des conflits dans les pays d’origine, comme en Syrie.
Dans l’État de São Paulo, en particulier dans la capitale et la région métropolitaine, le profil des réfugiés est celui des hommes et des jeunes, à la recherche d’un travail. Par conséquent, ils sont concentrés dans les grands centres urbains et industriels.
Avec la pandémie, de nombreuses mesures restrictives pour contenir le COVID-19 ont été mises en œuvre au Brésil, ce qui a contribué à la baisse brutale des demandes d’asile dans le pays. Cependant, en 2019, le nombre de reconnaissances a été supérieur à celui des trois dernières années.
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Les réfugiés sont confrontés à de nombreux défis et il est essentiel d’avancer dans la création et la mise en œuvre de politiques visant à garantir l’exercice des droits fondamentaux de ces personnes.
La reconnaissance rapide de la situation des réfugiés par les autorités brésiliennes, la création d’indicateurs spécifiques pour identifier les besoins, les caractéristiques et la culture de cette population seraient des étapes importantes pour la fondation de politiques publiques locales et régionales de réfugiés plus efficaces, afin de garantir à réfugiés l’exercice de leurs droits fondamentaux et un processus efficace d’accueil et d’intégration.
En plus de ces points, il est nécessaire de créer des mécanismes de suivi et de conseil professionnel spécialisé pour ces hommes et jeunes réfugiés qui, dans de nombreux cas, sont scolarisés et travaillent dans leur pays d’origine. Mais en raison de la méconnaissance de la langue portugaise et du manque de conseils ciblés, ils ont plus de difficultés à rechercher un emploi compatible avec leur expertise et dans des lieux où il existe une demande spécifique. Ainsi, en plus du droit au travail, les réfugiés se verraient garantir le droit à l’éducation pour approfondir ou améliorer leurs études.
Un autre problème rencontré par les réfugiés est la difficulté d’accéder aux services de base, y compris la santé.
Par conséquent, il est conclu que la xénophobie et la discrimination et une vulnérabilité particulière constituent de sérieux obstacles au plein développement personnel et social des réfugiés. « Avec exclusion, moins de jouissance des droits, plus d’exposition à la violence, trafic d’êtres humains et d’organes, exploitation par le travail, exploitation sexuelle. »
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Daniela Bucci est titulaire d’un doctorat en droits de l’homme de l’Université de São Paulo et coordinateur de l’Observatoire des violations des droits de l’homme de la grande région ABC (ODHUSCS)
Maiara Matricaldi est étudiant en droit à l’Université municipale de São Caetano do Sul (Uscs) et étudiant chercheur à l’ODHUSCS
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