Cette semaine, nous allons familiariser le lecteur avec le mécanisme de filtrage mis en place par la Cour suprême (STF) pour analyser les procédures judiciaires. Ce « filtre » est appelé répercussion générale et définit que seuls les cas qui ont des débats pertinents dans la société devraient être évalués par la Cour supérieure.
Au Brésil, toute discussion peut parvenir, par le biais d’un appel, au STF. Ainsi, la répercussion générale délimite ce qui doit être analysé par les ministres, afin que la Cour ne manque pas de remplir sa fonction de gardienne de la Constitution fédérale (CFRB), pour trancher des affaires qui n’impliquent pas de plus grandes complexités ou des débats qui n’excèdent pas la l’intérêt des parties au litige. Suivez-nous pour mieux comprendre.
Pour commencer, comment fonctionnent les recours judiciaires au Brésil ?
Avant d’aborder la question principale de cet article, il est nécessaire de familiariser le lecteur avec les principales règles et le fonctionnement des ressources au Brésil.
En règle générale, un procès génère une peine écrite par un juge, cette décision est possible de déposer (présenter) un recours devant une juridiction supérieure :
- Une affaire civile ou pénale à l’échelle de l’État verra son appel examiné par une Cour de justice de l’État
- Une affaire fédérale civile ou pénale verra son appel examiné par la Cour fédérale régionale
- Une action en justice du travail verra son appel examiné par un tribunal régional du travail
La décision présentée par les juges de la Cour s’appelle un jugement et, contrairement à un jugement rédigé par un juge unique, le jugement est apprécié par les autres juges. C’est-à-dire que les décisions sont présentées après un vote majoritaire.
À partir de la décision rendue par les juges, il est également possible de présenter différents recours devant d’autres tribunaux tels que la Cour supérieure de justice, le Tribunal supérieur du travail et la Cour suprême fédérale.
Comment fonctionnent les appels devant les Cours supérieures?
Selon la Cour qui reçoit l’appel, il y aura différents appels à présenter et avec leurs propres fonctionnalités. Compte tenu de l’objet de cet article, nous ne traiterons que du recours extraordinaire, qui s’adresse au STF.
De plus, pour chaque caractéristique, il y a ce que nous appelons un conditions d’admissibilité, qui sont des éléments obligatoires à respecter lors de la préparation du recours afin qu’il soit accepté par la juridiction saisie.
Cela signifie que même si l’appel a une question équitable à débattre, le non-respect de ces conditions de recevabilité aura pour conséquence que le tribunal destinataire n’aura pas connaissance de l’appel (il n’y aura pas d’analyse de ce qui a été demandé).
L’une de ces exigences dans l’appel extraordinaire est la démonstration de la répercussion générale.
Et qu’est-ce que la répercussion générale ?
Pour qu’une action atteigne le STF, la décision attaquée doit d’abord violer les normes constitutionnelles (articles inclus dans la Constitution fédérale), l’une des exigences impératives étant l’existence d’une Répercussion générale, un sujet qui sera mieux expliqué dans les prochains paragraphes.
En 1988, avec la promulgation de la Constitution fédérale, l’accès des citoyens brésiliens à la justice a été élargi et avec cela le nombre de procès a présenté une croissance exponentielle selon les données du Conseil national de la justice (CNJ).
Compte tenu de ce scénario, il a été observé que certaines questions présentées aux magistrats affectaient non seulement le cas présenté dans un cas isolé, mais avaient le pouvoir d’affecter des situations similaires dans toute la société dans différents processus de même nature.
La Répercussion générale pour l’appel extraordinaire a été incluse dans la Constitution par l’amendement constitutionnel n° 45/2004, qui est l’un des moyens trouvés pour améliorer la gestion procédurale des actions au Brésil. Ainsi, la répercussion générale est prévue à l’art. 102, § 3 de la Constitution fédérale et à l’art. 1.035 du Code de procédure civile, respectivement :
Article 102. Il incombe à la Cour suprême fédérale, en premier lieu, de protéger la Constitution, étant chargée de :
§ 3 Dans l’appel extraordinaire, l’appelant doit démontrer la Répercussion générale des questions constitutionnelles discutées dans l’affaire, aux termes de la loi, afin que la Cour puisse examiner l’admission de l’appel, et ne puisse le rejeter que par la manifestation des deux tiers de ses membres.
Article 1035. Le Tribunal fédéral, dans une décision sans appel, n’entendra pas le recours extraordinaire lorsque la question constitutionnelle qui y est visée n’a pas de Répercussion générale, aux termes du présent article.
§ 1 Aux fins de la Répercussion générale, l’existence ou non de questions pertinentes d’un point de vue économique, politique, social ou juridique qui dépassent les intérêts subjectifs du processus sera considérée.
§ 2 L’appelant doit démontrer l’existence d’une Répercussion générale à l’examen exclusif du Tribunal fédéral.
La Répercussion Générale est classée comme un instrument procédural qui permet l’accès à la plus haute Cour du pays, le STF. C’est une exigence à laquelle doivent faire face les parties intéressées qui souhaitent présenter leurs appels au STF.
Certes, ce filtre a pour objectif premier de réduire le nombre d’affaires qui parviennent à la Cour suprême, permettant l’accès uniquement aux affaires qui transcendent les intérêts subjectifs des parties (l’analyse de l’appel générera des répercussions dans plusieurs autres affaires similaires). En d’autres termes, il optimise le travail de l’ensemble de la machine judiciaire, garantissant la rapidité des décisions finales dans des affaires similaires.
Cette procédure est justifiée, car elle garantit la réalisation du droit fondamental à la protection judiciaire (fonction de l’État pour régler, apaiser et résoudre les conflits judiciaires) effectif dans un délai raisonnable (art. 5, article LXXVIII du CFRB), dans d’autres mots, il assure une décision finale plus rapide au processus judiciaire.
De plus, il organise l’activité judiciaire, laissant aux juridictions inférieures le soin de juger les affaires qui n’intéressent que ceux qui font partie de la discussion, comme le vol de poulet, les bagarres entre voisins, entre autres et au STF de n’examiner que ce affecte la société dans son ensemble et doit donc être examinée de plus près.
La Répercussion générale est également chargée d’uniformiser l’interprétation judiciaire, puisqu’il appartient au STF d’interpréter les doutes constitutionnels (CF. art. 102), et empêche la Cour suprême de s’arrêter pour trancher plusieurs fois la même affaire.
La standardisation de l’interprétation judiciaire sert de véritable guide à suivre par d’autres organes du pouvoir judiciaire, offrant une plus grande sécurité juridique et évitant les conflits d’interprétation sur les normes constitutionnelles.
Quelles sont les conditions pour la reconnaissance de la Répercussion Générale ?
L’appel extraordinaire présenté au STF passera par l’analyse des conditions d’admissibilité, afin de déterminer, entre autres, l’existence ou non de la Répercussion générale, c’est-à-dire que si cet élément n’est pas préalablement démontré dans l’appel, le STF n’évaluera même pas les arguments du dossier.
Ainsi, pour que la Répercussion générale soit reconnue, l’appel doit :
1. Présenter un débat constitutionnel pertinent d’un point de vue économique, politique, social et juridique, puisque son caractère est public et que le jugement de l’affaire est pertinent non seulement pour les parties au processus, mais que les effets de la décision affectent plus de personnes que celles impliquées dans la demande (Cpc. art. 1 035, § 1).
Quelques exemples de pertinence constitutionnelle qui autorisent le dépôt de l’appel extraordinaire sont des actions qui traitent :
- Droits fondamentaux et garanties
- Organisation des pouvoirs (exécutif, législatif et judiciaire)
- Système fiscal national
- Ordre économique et financier
- L’ordre social
De plus, depuis l’avènement du Code de procédure civile de 2015, l’analyse de recevabilité (analyse des exigences) du recours extraordinaire est effectuée, en règle générale, en deux étapes, c’est-à-dire qu’il s’agit d’une compétence concurrente, principalement par la juridiction inférieure. , et si le recours est admis (accepté), la Cour suprême fédérale est analysée, qui décidera effectivement de l’existence de la Répercussion générale.
Nous passons donc au deuxième sujet de l’analyse des ressources.
deux. L’existence de la Répercussion générale ne peut être vérifiée que par le Tribunal fédéral, car il s’agit d’une compétence absolue, qui, étant présente, suit l’analyse du fond du recours (CPC. art. 1.035, § 2).
De plus, il y aura également une reconnaissance de la Répercussion générale chaque fois que :
3. Le l’appel obtient l’intention de contester le jugement (décision de l’organe collégial d’un tribunal) contraire à la jurisprudence (compréhension apaisée d’un sujet) ou jurisprudence (décisions récurrentes dans le même sens) du STF ou si cet arrêt a reconnu une loi fédérale ou un traité international inconstitutionnel (la loi ou le traité est contraire à la Constitution fédérale). (CPC. art. 1035, § 3).
Il est à noter qu’une fois l’existence de la Répercussion générale vérifiée, il est encore possible pour des tiers (personnes, organismes, associations, partis politiques, etc.) qui ne font pas partie du processus, mais qui peuvent collaborer au processus, pluraliser le débat, manifester, présenter des éléments d’information qui contribuent à la discussion de la question constitutionnelle devant être examinée par les ministres de la Cour supérieure. (CPC. Art. 1.035, §4).
Si la répercussion générale exige que le débat dans l’appel soit pertinent pour la société dans son ensemble, il n’est que juste que le plus grand nombre d’intéressés contribuent à la décision à prendre.
CONCLUSION
Pour tout ce qui précède, il est clair que la Répercussion générale est une exigence de grande importance parmi d’autres exigences pour la recevabilité de l’Appel extraordinaire, car elle sert de véritable filtre constitutionnel pour obtenir une décision des ministres du STF.
Son objectif est d’accélérer les décisions dans des affaires similaires sur la base de l’analyse d’un seul cas, en se concentrant ainsi sur les aspects pertinents d’un point de vue juridique, politique, social ou économique.
Enfin, il convient de rappeler que l’affaire jugée par le STF, sur la base de la décision présentée, servira de « guide » aux autres Juges et Juges dans le jugement d’affaires similaires.
LES RÉFÉRENCES:
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BRÉSIL, Amendement constitutionnel n° 45, du 30 décembre 2004 (CE 45/2004). Modifie les dispositions des art. 5,36,52,92, 93, 95, 98, 99, 102, 103, 104, 105, 107, 109, 111,112,114,115,125,126,127,128,129,134 et 168 de la Constitution fédérale, et ajoute les articles 103-A, 103B,111-A et 130 -A, et d’autres dispositions. Disponible sur
BRÉSIL, Loi 13.105, du 16 mars 2015 (CPC). Code de procédure civile. Disponible sur
CARDOSO, Barbara Andreotti. L’importance du jugement de l’appel extraordinaire au regard de la reconnaissance du retentissement général. 1er septembre 2020. Disponible sur :
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LENZA, Pierre. Droit constitutionnel énoncé, 15e édition. São Paulo. Saraiva, 2011.
TORRES, Claudia V. et SILVA, Maria dos RF Application et impacts de la Répercussion générale sur la recevabilité du recours extraordinaire au STF. Disponible sur
