L’article suivant sera publié sous forme de note technique dans la 26e Lettre de Conjoncture de l’Université Municipale de São Caetano do Sul (USCS). Voici un résumé de la note. Le 1er juin, le Front parlementaire pour le développement de la science, de la technologie, de l’innovation et son intégration au marché du travail a été lancé. L’objectif principal de cette initiative à l’Assemblée législative de São Paulo (Alesp) est de structurer et de proposer des projets de loi et des politiques publiques et privées qui rassemblent et améliorent efficacement la relation entre les entreprises et l’écosystème d’innovation de São Paulo (universités, parcs technologiques, laboratoires , incubateurs et accélérateurs de startups, entre autres institutions), et ainsi accroître la compétitivité de l’économie de São Paulo et présenter des solutions innovantes aux problèmes dans divers domaines de notre société.
Le front vise à avoir une large participation de tous les partis politiques, des organismes gouvernementaux, des institutions de l’écosystème de la recherche, du développement et de l’innovation et des représentants du monde des affaires et de la société civile dans son ensemble.
La force de la Recherche, du Développement et de l’Innovation dans l’état de SP
Selon l’IBGE, l’État de São Paulo représentait 31,2 % du PIB en 2020. Cette force du PIB est le résultat historique de la capacité de l’État à se positionner au centre de la dynamique économique à différents moments de l’histoire :
- a) dans l’économie caféière, entre la fin du XIXe siècle et le début du XXe siècle ;
- b) dans l’industrialisation, entre 1930 et 1980 ;
- c) et, maintenant, dans la forte expansion des services, avec un accent sur le secteur financier, l’informatique et la communication.
L’une des différences du nouveau cycle qui s’opère en ce XXIe siècle, par rapport aux cycles du XIXe siècle (café) et du XXe siècle (industrialisation lourde), réside dans l’importance croissante de la Recherche, du Développement et de l’Innovation (R, D&I) en tant qu’élément technologique évolution continue et compétitivité des entreprises.
En ce sens, l’état de SP regroupe plus de 2/3 des investissements en RD&I dans le pays et 1/4 des établissements d’enseignement supérieur au Brésil, avec plusieurs universités publiques (USP, UNICAMP, UNESP, UNIFESP, entre autres) et privées. universités de pointe, ainsi que plusieurs écoles techniques. Le Système Paulista de Science, Technologie et Innovation (CT&I) est composé de plus de 60 instituts de recherche. São Paulo compte plus de 70 établissements d’enseignement supérieur, publics et privés.
L’État de SP abrite également des dizaines de parcs technologiques et d’instituts de recherche dans les domaines des sciences agricoles, des sciences biologiques, des sciences exactes, des sciences humaines, des sciences de la santé, des sciences sociales appliquées, de l’ingénierie, entre autres.
L’état de SP couvre également plus de 30% des startups existantes au Brésil.
Les grands défis de São Paulo
Avec la mondialisation et l’ensemble des changements structurels qui l’ont accompagnée, São Paulo a perdu du poids dans l’économie nationale.
Entre 2002 et 2020, la part de l’État de SP dans le PIB du Brésil est passée de 34,9 % à 31,6 %. Cela signifie que l’État a cessé de générer 230,4 milliards de R$ chaque année. Au cours des dernières décennies, l’État a éprouvé la nécessité de répondre à des défis majeurs.
- 1er défi : redynamiser et moderniser son parc industriel, lutter contre la désindustrialisation et accroître la compétitivité de ce segment.
- 2e défi : développer et moderniser l’agro-industrie, déjà importante dans l’État.
- 3ème défi : être à la frontière technologique des activités de services (surtout dans le cas des services qui nécessitent de gros volumes de ressources et de grandes chaînes d’activités telles que la santé, l’éducation, la finance, le marketing, entre autres).
- 4ème défi : former la main d’œuvre et générer des emplois de qualité. Selon une étude du Forum économique mondial, au cours des 5 prochaines années, un travailleur sur quatre (soit 23 %) perdra son emploi, ou sera relocalisé à un nouveau poste, à cause de l’intelligence artificielle et d’autres technologies numériques.
- 5ème défi : inclure les segments les plus vulnérables.
L’AP,D&I a été considérée par les institutions internationales (telles que la Banque mondiale), les universitaires, les hommes d’affaires, les gestionnaires publics et d’autres acteurs sociaux, comme un élément central de la compétitivité. Il est lié au soutien apporté à l’entrepreneuriat et à la recherche fondamentale et appliquée menée dans les universités.
L’AP,D&I est également fonction de la façon dont les universités « dialoguent », « interagissent » et « coopèrent » avec les entreprises (industrie, commerce, services et agroalimentaire), car les coûts de l’innovation sont élevés tant pour les entreprises que pour les universités.
D’où l’importance de « l’INNOVATION OUVERTE », dans laquelle les universités, les entreprises, les startups, les gouvernements et d’autres agents contribuent à promouvoir et à partager l’innovation.
Cependant, comme c’était le stade de l’industrialisation fordiste, dans de nombreuses entreprises de l’État de São Paulo, la R, D & I s’est déroulée verticalement. Dans ce modèle, la grande entreprise dicte « de haut en bas » les innovations pour les autres entreprises et organisations de la chaîne de production : le siège à l’étranger dicte les changements pour les filiales au Brésil.
Par conséquent, il y a peu de dialogue et d’interaction entre, d’une part, l’écosystème d’innovation de São Paulo (avec les universités au centre) ; et, d’autre part, et des entreprises.
Dans plusieurs secteurs industriels, l’implication des entreprises dans l’écosystème d’innovation local/régional/paulista est très faible : automobile ; machines et équipements; électronique; chimique; vêtements; nourriture, entre autres.
Prenons le cas du secteur financier, qui est aujourd’hui l’un des secteurs qui investit le plus dans la technologie au Brésil et dans le monde.
Entre 2015 et 2019, au Brésil et dans le monde, le secteur bancaire est le secteur qui a eu la part la plus élevée des dépenses technologiques, avec environ 13 % des dépenses totales.
Ce pourcentage de 13% dans le secteur bancaire est bien supérieur aux secteurs suivants, comme le commerce, les télécommunications, les assurances et les services de santé, tous avec des pourcentages qui varient entre 5% et 10% (Pesquisa Febraban).
Malgré tous les investissements élevés dans la technologie, il n’existe pas de programmes spécifiques impliquant des partenariats entre banques et universités, qui pourraient avoir pour objectif de stimuler et de promouvoir, par exemple, la création de fintechs ou la formation de ressources humaines au profil bancaire requis. Il est vrai que les banques cherchent à monter leurs propres accélérateurs fintech : Cubo (Itaú), Inovabra (Bradesco), Lab 033 (Santander).
Mais tout cela sans une implication plus étroite avec les universités pour la génération et l’exécution de programmes spécifiques pour la promotion des fintechs.
Il est également possible de souligner la distance bien connue entre les universités et les industries et, surtout, avec les moyennes et petites entreprises.
Le pays et l’État de São Paulo disposent de sources de ressources pour l’innovation, mais la distance entre les universités et les entreprises contribue à l’absence d’une meilleure utilisation des ressources. Parmi les sources de financement figurent : Finep, Fapesp, Lois incitatives, Banques de développement.
En 2020, ces sources de fonds pour financer la recherche au Brésil ont totalisé près de 5 milliards de R$. Cependant, une partie importante de ces ressources n’est pas utilisée. De nombreuses entreprises ne sont même pas conscientes des opportunités.
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Malgré l’énorme infrastructure dans le domaine de la RD&I dans l’État de SP, ainsi que l’existence d’un important contingent de ressources humaines qualifiées, il reste encore beaucoup à faire dans le domaine des politiques publiques et privées dans l’État.
Il y a eu, pendant des décennies, une désarticulation presque complète de cette immense infrastructure et des ressources humaines de l’État. Cela contribue grandement à ce que les universités restent éloignées des entreprises et de la société.
Ainsi, il est essentiel que le système de São Paulo cherche à :
- Accroître la compétitivité régionale et stopper ainsi la baisse de la part de l’État dans le PIB ;
- Attirer les investissements ;
- Intégrer les différents secteurs de l’économie de l’État (industrie, éducation, santé, finance, agro-industrie, commerce, construction civile, entre autres) ;
- Combiner les actions du gouvernement de l’État SP avec celles du gouvernement fédéral dans le domaine de la R,D&I ;
- Générer des emplois de qualité.
- À partir de là, la question demeure : comment le « Front parlementaire de São Paulo pour le développement de la science, de la technologie et de son intégration au marché » peut-il aider à promouvoir « le pont » entre l’écosystème de l’innovation et la société ?
Dans le cas particulier des relations entre l’écosystème de la Recherche, du Développement et de l’Innovation et la société, nous souhaitons que le Front Parlementaire encourage :
- Une R,D&I qui aide, de manière plus systématique et efficace, la recherche de solutions INNOVANTES à des problèmes concrets de la vie quotidienne de la population, notamment en relation avec les segments les plus vulnérables, dans des domaines tels que le logement, la santé, les transports, l’éducation, loisirs, emplois de génération, entre autres.
- Une politique de création d’emplois qualifiés pour la population, en particulier les groupes les plus vulnérables.
Ainsi, il est attendu au bout du parcours du Front Parlementaire :
- La construction d’un projet de loi interpartis qui vise à APPROXIMATION / AMÉLIORATION « LE PONT » entre l’écosystème de la recherche, du développement et de l’innovation de São Paulo (et les universités au centre de cet écosystème), d’une part ; et les entreprises et la société, d’autre part.
- Le débat et la construction de politiques publiques et privées qui contribuent à améliorer ce « PONT » entre, d’une part, l’écosystème de la recherche et de l’innovation à São Paulo ; et, d’autre part, les entreprises et la société.
Nous sommes convaincus que le rapprochement des acteurs et des institutions de l’écosystème de l’innovation avec les entreprises et la société augmentera considérablement la compétitivité de l’économie de São Paulo.
Ana Carolina Tosetti Davanco – Economiste. Master en administration des affaires de l’USCS. Conseiller parlementaire
Luiz Claudio Marcolino – Economiste. Ancien président du Syndicat des travailleurs de la banque de São Paulo. Député d’État pour le SP (PT)
