Dans les derniers mois après la fin des élections présidentielles, la liste présidentielle élue doit entamer le processus de transition gouvernementale. C’est le moment de préparer le nouveau gouvernement qui entrera en fonction l’année prochaine. Ce processus est sous la responsabilité de équipe gouvernementale de transition🇧🇷
Lors des négociations de l’équipe de transition du président élu, Lula (PT) négocie avec le Congrès une proposition d’amendement à la Constitution (PEC) pour garantir le respect de certaines mesures pour les années de son gouvernement : la PEC de transition🇧🇷
Mais savez-vous comment un PEC est appliqué en pratique ? Dans ce texte, politisez ! vous explique ce qu’est un PEC, comment fonctionne une proposition d’amendement à la Constitution et pourquoi PEC de transition a été soulevée.
Tout d’abord : qu’est-ce qu’un PEC ?
La proposition d’amendement constitutionnel (PEC) est un instrument largement utilisé dans notre démocratie.
Littéralement, lorsqu’il propose un PEC, l’auteur de la proposition recommande un amendement au texte actuel de la Constitution. C’est-à-dire que l’objectif est de modifier certaines parties du texte constitutionnel sans qu’il soit nécessaire de convoquer une nouvelle Assemblée constituante.
La proposition peut être présentée par le Président de la République, les députés et les sénateurs.
Cependant, il existe certaines restrictions. Certains éléments de la Constitution ne peuvent être modifiés, comme c’est le cas des clauses immuables (article 60, point 4). Sont-ils:
- Forme fédérative d’État;
- Vote direct, secret, universel et périodique ;
- Séparation des pouvoirs;
- Droits et garanties individuels.
Pour en savoir plus sur le Processus d’approbation PECaccédez à notre article complet sur le sujet.
Expliquer la transition PEC
Avant que le président élu ne prenne ses fonctions, il doit mettre de l’ordre chez lui et s’informer des défis auxquels son gouvernement sera confronté dans les années à venir. C’est pourquoi l’équipe de transition est formée et travaille jusqu’à votre prise de fonction.
Dans le passage du gouvernement de Jair Bolsonaro (PL) à celui de Lula (PT), le président du Parti des travailleurs est confronté à une question : maintenir l’Auxilio Brasil — qui devrait à nouveau s’appeler Bolsa Família — à hauteur de 600 000 R$, en plus de chercher à garantir ses promesses de campagne, telles que l’augmentation du salaire minimum au-dessus de l’inflation sans dépasser le plafond des dépenses publiques.
Regardez aussi notre vidéo sur l’aide d’urgence et la Bolsa Família !
Le PEC de transition est né de la proposition de budget 2023 qui n’inclut pas la valeur actuelle de l’aide et d’autres propositions du gouvernement élu. Compte tenu de cette situation, si la proposition n’était pas inscrite à l’ordre du jour, l’aide serait réduite à R$ 400,00.
Pour qu’il soit possible de mettre en place des mesures au-delà de celles déjà prévues dans le budget 2023, le gouvernement devrait dépasser le plafond des dépenses. Pour que cela ne soit pas nécessaire, le PEC propose de modifier le texte de la Constitution pour permettre à de telles dépenses de ne pas compter dans le plafond🇧🇷 Ainsi, le maintien de la valeur de l’aide et l’exécution du réajustement du salaire minimum ne constitueraient pas un acte d’irrégularité.
Voir aussi : Découvrez les avantages PEC
Mais que comprendra le PEC Transition ?
Avec l’approbation de la modification proposée, il existe une liste de mesures qui peuvent être incluses dans le budget, telles que :
- Pour l’aide au Brésil, un montant supplémentaire de R$ 150,00 par enfant jusqu’à 6 ans est prévu pour les familles bénéficiaires
- Augmentation réelle du salaire minimum pour 2023, supérieure à l’inflation ;
- Transfert de ressources pour la santé, comme le programme de pharmacie populaire ;
- Transfert de ressources pour l’éducation, telles que les repas scolaires.
Avantages et inconvénients du PEC Transition
Dans un premier temps, l’amendement proposé doit être traité par des commissions thématiques du Congrès.
En ce sens, l’utilisation de l’instrument PEC présente le scénario le plus sûr et le plus favorable pour garantir la viabilité du respect des propositions de Lula (PT). S’assurer qu’un amendement au texte constitutionnel empêche le président d’être accusé d’avoir enfreint les règles fiscales – comme le plafond des dépenses.
Cependant, le processus de traitement est ce qui apparaît comme un inconvénient. Pour être approuvé, tout PEC suggéré doit obtenir les trois cinquièmes des voix des membres de la Chambre et du Sénat lors de deux tours de scrutin. Ce qui signifie que 308 des 513 députés fédéraux et 49 des 81 sénateurs doivent être favorables à la proposition. Cela oblige le gouvernement élu à négocier avec le Congrès pour s’assurer que sa mesure obtienne la majorité des voix.
Comment se passe le traitement d’un PEC et comment sera le PEC de la Transition ?
Pour que toute PEC soit approuvée, dans un premier temps, le Président de la République commence par transmettre la proposition d’amendement à la Commission Constitution, Justice et Citoyenneté (CCJ) qui analysera la recevabilité de la proposition. En cas de refus, la proposition est archivée. En cas d’admission, le texte sera transmis à la commission créée provisoirement par le CCJ, qui sera chargée d’examiner le contenu de la proposition et de proposer des inclusions.
Après cette première phase, le texte est voté en deux tours dans les Chambres législatives, en commençant par la chambre d’origine (Chambre des députés ou Sénat fédéral). L’exigence est qu’il ait au moins les trois cinquièmes des voix en faveur des parlementaires des deux chambres.
Après la délibération et l’approbation, il est temps pour la Chambre de révision de reprendre le processus dans lequel il y aura, à nouveau, un vote à deux tours. S’il y a un changement, le texte retourne à la maison d’origine pour être débattu et voté et le processus recommence. Si tout est correct et approuvé, le PEC est prêt à être promulgué et publié.
En cas de révision constitutionnelle, pas besoin de veto présidentiel ou de sanction🇧🇷 L’adoption et la publication sont assurées par le Bureau de la Chambre des députés et le Sénat fédéral.
L’amendement est annexé à la Constitution fédérale après sa publication au Journal officiel et entre en vigueur immédiatement.
Le PEC de transition commence à être traité par le Sénat
Selon le rapporteur général du budget 2023, le sénateur Marcelo Castro (MDB-PI), le lancement de la procédure par le Sénat garantit que le processus se déroule plus rapidement. Dès que le texte sera présenté, les signatures seront recueillies et la prochaine étape sera le traitement par le CCJ pour ensuite passer à la Plénière.
L’idée est que l’approbation soit faite avant le 16 décembre.
Alors, avez-vous réussi à comprendre ce qu’est le PEC Transition ? Avez-vous pu comprendre comment se passe le traitement d’un PEC ? Laissez votre avis ou vos questions dans les commentaires !
