Le Brésil

une discussion pour le Grand ABC

Actuellement, l’un des thèmes contemporains les plus chauds de la discussion urbaine est le conflit qui existe entre deux modèles d’occupation des espaces urbains, appelés Cidade Compact et Cidade Dispersa. Ces termes résument le grand dilemme auquel les villes sont confrontées, non seulement au Brésil, mais certainement dans le monde urbanisé. Nous avons pu comprendre clairement ces concepts dans le Grand ABC. J’ai traité de ce thème dans une note technique de la 16e Lettre de l’Observatoire des politiques publiques, de l’entrepreneuriat et de la conjoncture de l’Université municipale de São Caetano do Sul (Conjuscs).

La ville dispersée est une ville dans laquelle son développement urbain se fait en privilégiant l’approche territoriale extensive, c’est-à-dire que la ville s’étend sur de grands territoires avec ou sans qualité dans son tissu urbain, présentant de grands vides et une série de services répartis sur son territoire, avec une faible connectivité. Nous pouvons comprendre ce concept lorsque nous nous rendons compte que dans le développement de notre région, nous avons identifié des axes majeurs d’infrastructures de mobilité, tels que les autoroutes qui se connectent au port de Santos ou encore la voie ferrée qui détermine le tracé urbain des villes du Grand ABC. , avec des noyaux structurés autour de vous.


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Nous avons identifié dans ces axes la priorisation du transport de marchandises et très peu de souci de la qualité de l’espace public ou de l’amélioration des modes de vie des populations; il suffit d’observer l’énorme fracture urbaine que ces interventions ont favorisée, avec un discours totalement inexact sur les qualités des milieux urbains qu’elles ont créés. L’action urbaine officielle a été importante (villes avec des relations difficiles avec les autoroutes et les chemins de fer) mais les propositions pour atténuer ces impacts ont été extrêmement inefficaces (murs, barrières, qualité urbaine différenciée entre le «côté d’ici» et «côté de là» de la voie ferrée ), par exemple). Cet urbanisme «chloroquine» (avec des mesures inefficaces et coûteuses) est un mensonge avec les mauvaises dépenses publiques pour l’amélioration de nos villes.

Plus la distance par rapport aux zones centrales des communes du Grand ABC est grande, plus le paysage est désorganisé, perdant son identité et son efficacité. Les vides urbains et les types d’architecture apparaissent avec peu de qualité; à Cidade Dispersa, la logique de l’urbanisation est celle du marché, mais avec une faible qualité des espaces générés; les priorités dans ce contexte pour nos modèles d’urbanisation sont les zones centrales et les quartiers qui habitent les classes les plus aisées.

Dans la ville compacte, les infrastructures et les équipements urbains sont améliorés, évitant l’utilisation inefficace de l’espace et même les longs trajets. En reprenant l’exemple des zones centrales des communes, nous pourrons comprendre le concept de ville compacte, car il y a des infrastructures de qualité (transports, commerce, services, culture et maintenant de plus en plus de logements) avec le citoyen pouvant utiliser cet espace plus efficacement.


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Cette situation est également plus durable, notamment en raison de la diminution des déplacements et aussi parce qu’il n’est pas nécessaire d’augmenter les infrastructures existantes, telles que l’électricité, l’eau ou les eaux usées. Ce concept est très récent et de nombreuses villes dans le monde cherchent actuellement à accroître leur efficacité et leur confort en utilisant pleinement les infrastructures existantes.

Dans cette discussion, nous ne pouvons pas dire qu’un modèle en vainc un autre en toute impunité. L’urbanisation américaine serait un excellent exemple de la ville dispersée, car après toutes ses banlieues paradisiaques, avec leurs maisons de plain-pied, boisées et paisibles situées à au moins 30 minutes en voiture des centres urbains, est l’un des modèles prédominants de nombreuses villes de États-Unis d’Amérique, Amérique du Nord.

Nous sommes à un moment dans la région du Grand ABC où nous avons les deux typologies vivant sur le même territoire. Nos villes sont des mélanges territoriaux d’arrangements urbains compacts et dispersés. Les zones centralisées de Santo André, São Bernardo et Mauá prouvent des concepts de villes compactes, mais l’extension de leurs territoires a une évidence claire de villes dispersées: les régions périphériques nécessiteuses, la difficulté de la mobilité, le service public précaire.

São Caetano do Sul et Diadema, avec pratiquement tout le territoire occupé, extrapolent le concept de ville compacte si elle se limite uniquement aux concepts fondateurs des termes; Ribeirão Pires et Rio Grande da Serra, d’autre part, en raison de leurs caractéristiques de zones de protection des sources, présentent un réseau urbain compact et timide et beaucoup de dispersion.


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Quoi qu’il en soit, notre région est capable de vivre avec les concepts de ville compacte et de ville dispersée et ce constat peut être l’occasion d’améliorer nos spatialités, avec beaucoup de réflexion et de construction de ces possibilités pour sensibiliser les gouvernements locaux. Aujourd’hui, on discute peu des avantages et des inconvénients de ces deux modèles et les plans directeurs municipaux, qui devraient être des instruments permettant de discuter de la ville que nous voulons à l’avenir, sont très éloignés de cette discussion.

Selon les données de la Fondation Seade, nous avons observé que Saint André compte 3 951,99 habitants au kilomètre carré. Sa territorialité est structurée dans une zone urbaine dense et concentrée dans environ 50% du territoire coexistant avec une autre zone de dimensions similaires mais avec des restrictions d’occupation dues à la protection des sources d’eau. Cet indice démographique de Santo André équivaut à environ 90% du même indice pour la ville de Tokyo, avec ses 4 400 habitants au kilomètre carré. En d’autres termes, Santo André a une densité proche de celle de Tokyo, avec une qualité urbaine bien inférieure.

Déjà São Bernardo do Campo, également avec une zone urbanisée dense coexistant avec les vides nécessaires dans les espaces du barrage de Billings et de la serra do mar, a une densité de 1 990,35 habitants au kilomètre carré. Ce nombre est très proche de celui de New York, avec ses 1 800 habitants au kilomètre carré. Il est à noter que ces données se réfèrent à l’ensemble de la zone urbaine des deux villes. Si nous ne regardons que Manhattan, ce chiffre dépasse 27 000 habitants au kilomètre carré. La territorialisation de New York est extrêmement plus efficace que celle de São Bernardo do Campo.


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Sao Caetano do Sul compte 9 857,21 habitants au kilomètre carré, soit l’équivalent de Séoul, la capitale de la Corée du Sud, avec environ 9 700 habitants au kilomètre carré. Séoul a récemment naturalisé la rivière Cheonggyecheon, avec un beau parc et excluant la pollution de cette masse d’eau; avec le temps, cette rivière a été canalisée et rectifiée, tout comme notre Tamanduateí oublié; cette intervention a duré environ 5 ans.

Diadème, avec ses 13 198,70 habitants au km², est proche de Manille, aux Philippines, qui compte également 14 100 habitants au km². Manille est considérée comme l’un des centres industriels et de services les plus prometteurs d’Asie. Industrie vivant avec la ville.

Maua elle compte 7 484,06 habitants au kilomètre carré, très proche de la municipalité de São Paulo, dont le nombre est d’environ 7 600 habitants au kilomètre carré. Ribeirão Pires (avec 1 204,47 habitants / km²) et le Rio Grande da Serra (1 384,51 habitants / km²) approchent de Chicago avec ses quelque 1 300 habitants au km². Oui, Chicago a une densité très proche de nos villes dans le Grand ABC, ce qui, par choix ou par condition, préserve mieux l’environnement.

Ces chiffres prouvent que nous pouvons avoir des villes avec plus d’infrastructures et de qualité, même avec des densités différentes. La mise en œuvre d’améliorations urbaines et d’espaces publics de qualité dans le Grand ABC qui qualifient notre modèle hybride existant de ville compacte et dispersée, dépend d’innombrables actions dans plusieurs sphères, mais l’une d’entre elles serait des actions à caractère régional, et pas seulement local, face à des thèmes majeurs qui dépassent les territoires municipaux, comme le logement ou la mobilité. Et la régionalité, si réussie à plusieurs endroits, est malheureusement encore un arrangement lointain à l’ordre du jour des gouverneurs des communes du Grand ABC.


Enio Moro Junior il est chercheur à l’Observatoire des politiques publiques, de l’entrepreneuriat et de la conjoncture de l’Université municipale de São Caetano do Sul et directeur du cours d’architecture et d’urbanisme à l’USCS

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