São Paulo – Les ministres Fernando Haddad et Simone Tebet (Finances et Planification, respectivement) ont présenté ce jeudi 30, à Brasilia, le projet d’un nouveau cadre budgétaire pour le pays. Le ministre a résumé conceptuellement le plan, qui cherche à concilier « le social et le fiscal », affirmant qu’il n’est plus acceptable « qu’un des plus grands producteurs alimentaires du monde coexiste avec la faim ». D’autre part, faisant un signe de tête au marché en ce qui concerne l’ancrage fiscal, il a ajouté qu’il ne voyait « aucune raison, sur la base de cette annonce, d’avoir des doutes sur quiconque investit au Brésil ».
Le plan est ancré dans le lien entre la croissance des dépenses fédérales et les revenus. En raison de ce qui précède, les dépenses peuvent augmenter de 70 % de l’augmentation des recettes fédérales, mais par rapport aux recettes réalisées l’année précédente. C’est-à-dire que les dépenses de l’Union seront limitées à 70% des recettes : l’expansion des dépenses dépend alors de la croissance de la collecte. À son tour, pour la croissance des collections, la reprise de l’économie est également nécessaire.
Cependant, le plan établit également une limite de 2,5 % par année pour l’augmentation des dépenses par rapport à la croissance des revenus. Par exemple, si les revenus augmentent de 5 %, le strict respect de la règle entraînerait une augmentation des dépenses de 3,5 % (70 % de 5 %). Toutefois, dans ce cas, le plafond de 2,5 % s’applique. La limitation sera l’ancre, ou « un matelas », pour une mauvaise phase de l’économie, a expliqué Haddad.
La ministre Simone Tebet a déclaré que le plan était à la fois « ingénieux » et « transparent ». « La limite est donnée par rapport à l’augmentation des recettes. Augmenter les revenus, augmenter les dépenses. Dans la même proportion ? Non. Parce que nous avons un déficit budgétaire de 230 milliards de BRL, résultat d’un héritage passé de la pandémie et de politiques publiques qui n’ont pas été envisagées au cours des quatre dernières années », a expliqué Tebet, faisant référence au gouvernement de Jair Bolsonaro (PL).
Selon le ministre, le plan, également appelé cadre budgétaire, a pour priorité de répondre à la demande de justice sociale déterminée par le président Luiz Inácio Lula da Silva. « Nous avons passé six ans sans réajuster les repas de nos enfants. Dans un pays champion de la production d’oranges, les enfants boivent du jus en poudre », explique Simone Tebet.
« Le meilleur des deux mondes »
Selon Haddad, le plan combine « le meilleur des deux mondes » des politiques budgétaires précédentes : la loi de responsabilité budgétaire (2000) avec ce que l’on peut appeler une « règle de dépenses ».
L’idée, a précisé le ministre, était de « dessiner une trajectoire cohérente du résultat primaire dans laquelle les dépenses suivront nécessairement les recettes ». Cependant, les dépenses augmenteront à un rythme plus lent et l’espace pour l’économie s’élargira pour « assurer une durabilité sans rigidité absolue, car elle doit répondre aux exigences sociales », a résumé le ministre.
De cette manière, les nouvelles règles cherchent à remédier aux lacunes des règles précédentes, a-t-il poursuivi. Avant, il n’y avait pas de dimension contracyclique (à opérer en temps de crise ou de récession) : si le pays était prospère, pour se conformer à la loi, les recettes étaient maintenues « en phase avec les dépenses, ce qui est difficile à maintenir dans un mauvais temps ». étape ». Ce que le nouveau cadre propose donc, c’est une « épargne préalable » qui fonctionnera comme (le soi-disant) coussin.
Le plan, toujours selon les mots de Haddad, cherche à concilier le social et le fiscal, à avoir de la crédibilité, de la prévisibilité et à donner à la société un horizon pour s’organiser avec des règles claires. Tebet a ajouté que l’objectif est de ramener le déficit public à zéro, avec la possibilité d’un excédent à partir de 2025, avec la stabilisation de la dette publique. Le plan « est facile à comprendre et transparent, ce qui génère stabilité et prévisibilité, qui sont les maîtres mots ».
question politique
Le ministre a terminé la présentation en évoquant les doutes qu’il a entendus lors de ses entretiens avec les présidents de la Chambre, Arthur Lira (PP-AL), et du Sénat, Rodrigo Pacheco (PSD-MG), et des dirigeants de partis d’opposition ou de situation. Selon lui, il y avait des questions «légitimes» sur la possibilité de réaliser le plan.
L’un des principaux doutes est de savoir si la mise en œuvre du nouveau cadre est conditionnée à une augmentation de la pression fiscale. Il a affirmé que non pas au sens littéral, mais que l’idée de la réforme fiscale sera de « mettre les pauvres dans le budget et les riches dans l’impôt sur le revenu », l’une des devises de la campagne électorale de Lula.
Ainsi, ceux qui ne paient pas d’impôts actuellement, ou paient proportionnellement peu par rapport à leurs revenus, devront payer. Il y a « des secteurs qui sont très favorisés, des secteurs qui en profitent grandement ou qui n’ont même pas été régulés », a précisé le ministre. Ces secteurs bénéficient « d’avantages indus et de fraudes », a-t-il poursuivi. Le gouvernement veut « fermer les drains du patrimonialisme brésilien ». « C’est un cas mondial de mettre fin aux abus que les grandes entreprises commettent contre les États-nations qui les ont engendrés. »
Lire un résumé du plan économique annoncé par Haddad :
Le ministère des Finances présente… par redebrasilatual
