Près de 2 000 travailleurs ont été sauvés de conditions similaires à l’esclavage en 2021, selon les données du sous-secrétariat à l’inspection du travail. En plus d’une croissance de 106% par rapport à 2020, le nombre de rachats en 2021 était le plus élevé depuis 2014.
La peine pour soumettre quelqu’un à l’esclavage moderne varie de deux à huit ans d’emprisonnement et une amende. L’employeur est également inclus pendant deux ans dans un document public appelé le registre des employeurs qui ont soumis des travailleurs à des conditions analogues à l’esclavage, populairement connu sous le nom de liste sale.
Un amendement constitutionnel de 2014 prévoit également l’expropriation des biens urbains et ruraux dans lesquels l’exploitation du travail dans des conditions similaires à l’esclavage est vérifiée et son affectation à la réforme agraire, dans le cas des ruraux, ou à des programmes de logements populaires, dans le cas d’urbain. Les travailleurs secourus seraient inclus en priorité dans les colonies ou les programmes de logement.
Dans le tableau ci-dessous, le profil des travailleurs en situation assimilable à l’esclavage secourus en 2021 est détaillé. Vérifier:
Bien qu’il soit prévu dans la Constitution depuis près de 10 ans, le procureur du travail Lys Sobral Cardoso, coordinateur national du MPT pour l’éradication de l’esclavage et la lutte contre la traite des personnes, explique que l’amendement constitutionnel n’a jamais été appliqué et a même été jugé illégal.
« L’Incra [Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária] ont même utilisé la Dirty List comme document officiel indiquant que l’employeur exploitait le travail des esclaves pour ouvrir un processus d’expropriation de leurs terres, mais l’AGU [Advocacia Geral da União] compris que, comme il n’était pas réglementé, l’amendement était illégal », déclare le procureur.
Le nombre total de personnes sauvées du travail forcé dépasse déjà 2020. La « liste sale » est mise à jour
L’ordre du jour sur l’expropriation des terres comme punition pour ceux qui pratiquent le travail d’esclave est antérieur à l’amendement de 2014. Selon le procureur du MPT, la discussion remonte aux années 1990, avec la loi de réforme agraire (loi 8 629), mais n’a jamais avancé en raison des pressions. du caucus ruraliste.
Dans les années 2000, la question a été soulevée au Congrès, mais elle a servi de monnaie d’échange pour faire évoluer la définition du travail servile prévue par le Code pénal.
« Les projets de loi qui ont émergé à cette époque proposaient l’expropriation des terres en changeant le concept de travail forcé, réduisant le concept à un simple ‘travail forcé’ », explique Cardoso.
Plébiscité hors du Brésil, l’article 149 du Code pénal établit que le travail analogue à l’esclavage se déroule selon quatre modalités, la survenance de l’une d’entre elles suffisant pour que le crime soit configuré.
Sont-ils:
- soumettre le travailleur au travail forcé;
- soumettre le travailleur à des heures de travail épuisantes;
- soumettre le travailleur à des conditions de travail dégradantes (par exemple, manque d’accès à l’eau potable tout au long de la journée de travail ou pendant les périodes de repos ; manque d’installations sanitaires ou impossibilité de l’utiliser dans des conditions d’hygiène ou de préserver l’intimité, etc.) ;
- restreindre, par quelque moyen que ce soit, la circulation du travailleur en raison d’une dette contractée auprès de l’employeur (par exemple, rétention de documents ou d’objets personnels ; isolement géographique ou restriction de l’utilisation de tout moyen de transport par le travailleur, etc.).
Un projet de loi de 2019 (PL nº 1678) et un autre de 2021 (1678) proposent de réglementer l’amendement de l’expropriation sans changer la notion de travail forcé. Les deux projets de loi sont en instance au Sénat.
Cependant, le président Jair Bolsonaro a déclaré à plusieurs reprises qu’il était contre l’expropriation des propriétés comme moyen de punir ceux qui pratiquent un travail analogue à l’esclavage.
En 2019, Bolsonaro a déclaré que l’amendement de 2014 ne serait pas approuvé dans son gouvernement et a justifié que l’employeur « ne veut pas de mal pour son employé ni ne veut l’asservir ». « Qui n’existe pas. Il se peut qu’il existe dans l’esprit d’une minorité insignifiante, alors il faut le combattre », a-t-il déclaré.
Latifundia, esclavage et réforme agraire
Sur les 1 937 travailleurs secourus en 2021, 89 % (1 727) exerçaient un travail rural et 11 % un travail urbain.
Selon les données du MPT, parmi les cinq activités économiques avec le plus d’occurrences de travail assimilable à l’esclavage, toutes sont liées à la production agricole et animale.
Selon la coordinatrice du programme des droits socio-environnementaux de Conectas, Julia Neiva, les données reflètent la relation historique entre le travail des esclaves et les grands domaines dans le pays.
«Le Brésil a été construit à partir de grands domaines basés sur le travail des esclaves, avec de grands propriétaires fonciers esclavagistes. Et même aujourd’hui, des secteurs fondamentaux de l’économie brésilienne, tels que la production de café et l’agriculture, dépendent du travail des esclaves », explique Neiva.
Par conséquent, pour le coordinateur, promouvoir la réforme agraire pour ceux qui ont été sauvés des terres expropriées d’un employeur qui exploitait le travail des esclaves « c’est reconnaître la division extrêmement inégale de la terre au Brésil ».
Pour le procureur Cardoso, « ce n’est pas non plus un hasard si chaque année la majorité des travailleurs secourus se trouvent dans les zones rurales ».
« Ces travailleurs n’ont accès ni au marché du travail formel ni aux moyens de production, c’est-à-dire à la terre. Par conséquent, une réforme agraire visant ces personnes aurait le pouvoir d’éradiquer le travail des esclaves au Brésil », déclare Cardoso.
réparation insuffisante
Depuis 2002, le travailleur secouru a droit à trois tranches d’assurance chômage, quelle que soit la durée du service fourni, versées au moment du sauvetage, ainsi qu’au droit à réparation des dommages moraux et matériels subis pendant l’exploitation.
«Mais, une fois devant le tribunal, nous ne pouvons pas dire quand les réparations seront versées au travailleur, sans compter que nous avons des cas dans lesquels, après une longue attente, l’indemnisation était de 1 000 R$, 1 500 R$. Ce n’est même pas assez proche pour qu’une personne vulnérable puisse passer à autre chose, et encore moins réparer les graves dommages subis pendant l’esclavage », explique Cardoso.
L’auditeur de l’impôt sur le travail Magno Riga, coordinateur du Groupe spécial d’inspection mobile (GEFM), affirme qu’en raison du manque de soutien social et financier après les sauvetages, il n’est pas rare de retrouver le même travailleur dans une condition analogue à l’esclavage dans autres pays.
« L’objectif des groupes d’inspection mobiles est d’éradiquer le travail des esclaves, mais ce que nous faisons en réalité, c’est le combattre. Pour l’éradiquer, nous avons besoin d’un profond changement structurel économique et social. Il suffit de voir que nous sommes un pays riche, mais avec beaucoup de travailleurs misérables », dit Riga.
« En plus d’être une mesure pédagogique pour tous ceux qui soumettent les travailleurs à ces conditions, l’attribution de terres expropriées aux victimes de l’esclavage est pertinente principalement parce qu’elle a le pouvoir de briser le cycle du travail servile au Brésil », explique l’inspecteur du travail. .
Seulement 4,2% condamnés pour esclavage
Les projets de loi actuellement en cours d’examen au Sénat prévoient que l’expropriation des propriétés où a eu lieu le travail forcé ne sera appliquée qu’après le prononcé d’une condamnation pénale. Cependant, pour le contrôleur des impôts de Riga, attendre une condamnation pénale pourrait contribuer à l’impunité dans la région.
« Il suffit de regarder les données sur le nombre de personnes finalement condamnées au pénal pour travail forcé ces dernières années : un peu plus de 100. Si cela dépend d’une condamnation pénale, l’expropriation ne sera qu’une autre exception pour les accusés », déclare Riga.
Une étude de la Clínica de Trabalho Escravo e Tráfico de Pessoas (CTETP), de l’Université fédérale du Minas Gerais (UFMG) a montré que sur les 2 679 signalés pour travail forcé entre 2008 et 2019, seuls 112 (4,2 %) ont finalement été condamnés. .
Autrement dit, si l’amendement constitutionnel était réglementé comme le prévoient les projets de loi, l’expropriation ne serait possible que pour 4,2 % des personnes dénoncées en 11 ans.
« Pour 100 accusés accusés de travail forcé, environ quatre sont définitivement condamnés. C’est plus que de l’impunité, c’est une perte de temps pour vous de déplacer les tribunaux pour condamner quatre personnes », déclare le coordinateur de la recherche, le juge fédéral Carlos Haddad, professeur à l’UFMG.
Même en cas de condamnation pénale, Riga n’oublie pas que la procédure pénale est très longue et risquerait d’être prescrite.
« Les poursuites pénales impliquant le travail forcé sont jugées en première et deuxième instances, au STJ et au STF. Comme le sont les PL, l’action d’expropriation des terres ne commencerait qu’après tout ce processus », explique Riga.
Dès lors, pour le Contrôleur des Impôts sur le Travail, seule la démarche administrative, déjà utilisée comme élément d’inscription du nom de l’employeur dans la Sale List, devrait suffire à engager l’action d’expropriation des biens avec travail analogue à l’esclavage.
« Si les constats d’infraction dressés par les inspecteurs [em campo] sont considérées comme valides et que la procédure administrative considère l’employeur comme coupable, même après avoir garanti une défense suffisante à l’accusé, cela devrait suffire à déclencher l’action d’expropriation de ces terres », affirme Riga.
« Liste sale »
Une ordonnance interministérielle a institué la Dirty List en 2004, un document public avec les noms des employeurs qui ont soumis les travailleurs à des conditions analogues à l’esclavage.
« The Dirty List est une initiative pionnière à travers le monde, qui apporte de la transparence sur le sujet à la société, nous montre qui sont les entreprises qui utilisent le travail esclave, mais elle est encore fragile et a besoin d’une loi pour qu’elle ne s’éteigne pas », dit Neiva.
En 2016, le ministre du Tribunal fédéral (STF) Marco Aurélio, a estimé que la liste sale est soutenue par la loi sur l’accès à l’information (loi 12.527/11), puisque les constats d’infraction émis par les auditeurs du travail sont publics.
Quiconque rejoint la Dirty List n’a pas accès au crédit et au financement pendant deux ans, en plus d’être étroitement surveillé par des groupes mobiles d’application de la loi. S’il y a une récurrence du travail d’esclave, le nom reste sur le document pendant encore deux ans.
« Nous n’avons pas d’auditeurs ni de structure pour effectuer des contrôles dans les lieux inclus dans la Dirty List. Généralement, quand nous le faisons, c’est parce que nous recevons de nouvelles informations, comme une nouvelle plainte de travail forcé sur place », explique le contrôleur des impôts de Riga.
Les données du MPT montrent qu’environ 45 % des contrôleurs des impôts sur le travail sont vacants en raison du manque de nouvelles embauches. Au cours des dix dernières années, la région a également subi une réduction de près de 70 % de ses ressources budgétaires.
« Le principal pilier de la lutte contre le travail des esclaves est l’inspection. Sans cela, il n’y a pas de liste sale, pas de sauvetages, pas de politiques de confrontation », déclare Neiva.
