São Paulo – Dans l’optique de rediscuter, au moins partiellement, de la « réforme » du travail de 2017, l’idée d’un Statut du travail est revenue à l’agenda parlementaire. La proposition est défendue depuis des années par le sénateur Paulo Paim (PT-RS), président de la Commission des droits de l’homme de la Chambre, qui a tenu une audition publique ce lundi (10). Paim a également critiqué l’extension de l’externalisation aux activités de base des entreprises, un autre élément qui est devenu une loi dans la période récente.
« Selon Dieese, il y avait 1,8 million de travailleurs formels externalisés au Brésil en 1995, un nombre qui a atteint 4,1 millions en 2005 et 12,5 millions en 2014 », a déclaré Paim. « Le plus grave de tous est l’externalisation des activités de base. Elle valorise le travail esclave, l’exploitation du travail et la précarité. C’est à nous de le révoquer. Sur 10 travailleurs secourus dans des conditions analogues à l’esclavage, neuf sont sous-traités », a ajouté le sénateur.
Modifications négociées
En ce sens, le parlementaire est l’auteur d’une proposition législative (SUG 12/2018), qui traite du statut du travail. Ainsi, si elle est approuvée par le CDH, la proposition se déroulera comme un projet autonome. Paim soutient que la « réforme » du travail a été imposée sans aucune forme de négociation. Le statut serait élaboré à partir d’une discussion tripartite, impliquant le gouvernement, les hommes d’affaires et les travailleurs.
Invité à l’audience, l’économiste Luiz Gonzaga Belluzzo, professeur à l’Université d’État de Campinas (Unicamp), a déclaré que l’externalisation au Brésil fait référence aux relations de travail et au capitalisme mercantile des XVe et XVIe siècles, lorsque « les gens étaient embauchés en fonction du temps et pour prestation de services ». Avec cela, le problème est resté.
« Le capitalisme a réinventé cela à partir d’un mode de construction qui laisse les travailleurs et leurs familles en marge des droits sociaux. Inutile de penser à reconstituer le passé. Vous devez protéger les individus des conséquences de l’avenir en cours de création. Cette tâche ne peut être attribuée qu’à l’État », a déclaré Belluzzo.
Externalisation, précarité légalisée
Le ministre Maurício Godinho Delgado, du Tribunal supérieur du travail (TST), a déclaré qu’il fallait « limiter ». Il a également soutenu que cette pratique, dans l’activité principale, « est manifestement inconstitutionnelle ». Jusqu’à l’approbation de la loi sur l’externalisation illimitée (13 429, de 2017), la jurisprudence TST interdisait l’adoption de services externalisés dans les activités principales des entreprises.
« Il n’y a pas d’autre voie dans le projet constitutionnel. On ne peut pas avoir une position radicale et extrême dans le sens de nier toute validité à l’externalisation. Nous savons déjà que cela ne fonctionnera pas. Mais je ne vois pas d’autre moyen que d’avoir une flexibilité pour les activités secondaires », a évalué le magistrat. « La reprise de cette différenciation par le statut du travail me semble être une bonne voie. La position de la jurisprudence était absolument équilibrée, raisonnable, proportionnée et facile à comprendre. La jurisprudence a été consolidée.
En faveur du statut, la professeure de sociologie du travail Maria da Graça Druck de Faria, de l’Université fédérale de Bahia (UFBA), a défendu l’abrogation des lois 13 429 et 13 467 (de la « réforme » du travail, également approuvée en 2017). « Ils ont légalisé la précarité », dit-il.
« Il n’y a pas de limites. L’un des éléments de la politique néolibérale est précisément de détruire les limites protectrices de l’État social », explique le professeur. « Depuis les années 1990, nous avons connu une épidémie d’externalisation. Les travailleurs externalisés sont, sans aucun doute, des travailleurs de seconde classe. Pourquoi? Parce qu’ils gagnent moins, travaillent plus, ils sont les plus instables, ils ont plus de chiffre d’affaires et moins de droits, ce sont eux qui ont le plus d’accidents et de décès et qui sont le plus dans une situation de travail analogue à l’esclavage.
Avec des informations de l’Agence du Sénat
