Tu sais ce que c’est budget secret? Bien qu’un peu complexe, le budget secret est directement lié au budget public de l’Union et à la manière dont l’argent est dirigé vers les États et les municipalités.
Venez apprendre avec nous ce qu’est la budgétisation secrète, son but et ses implications.
Budget secret : qu’est-ce que le budget public ?
Tout d’abord, avant de comprendre ce qu’est un budget secret, il est nécessaire de comprendre comment fonctionne le budget public de l’Union.
Le budget public est un plan qui prévoit combien et comment l’argent public fédéral sera dépensé sur une période d’un ansur la base du montant perçu par l’Union au moyen des impôts.
L’élaboration du budget public suit les règles constitutionnelles, qui prévoient, par exemple, des investissements minimaux dans les domaines de la santé et de l’éducation.
Mais comment est préparé le budget public ?
Le budget public est préparé par trois lois de finances, prévues à l’art. 165, §5 de la Constitution fédérale : La LPP, la LDO et la LOA.
APP : Le Plan pluriannuel établit les objectifs et les lignes directrices de l’administration publique, en particulier pour les programmes de durée continue et les revenus/dépenses du capital pendant le gouvernement quadriennal de l’administration publique fédérale. C’est la planification stratégique qui guide les autres lois dans le détail des objectifs généraux prévus dans le Plan pluriannuel. Le PPA a durée de 4 ans et commence l’année suivant l’année du premier mandat présidentiel.
OUI: La loi d’orientation budgétaire établit les objectifs et les priorités de l’administration pour l’année suivante, prévoyant les dépenses d’investissement et guidant l’élaboration de la loi budgétaire. Il s’agit d’un plan plus spécifique, avec les priorités de l’année prochainequi supervise et planifie ce que le PPA a prédit, en restant sur un plan tactique.
LOA : La loi de finances annuelle est le budget lui-même, c’est-à-dire qu’elle est la loi chargée de prévoir les recettes et de fixer les dépenses. Il comprend le budget de la sécurité sociale, le budget d’investissement et le budget fiscal, a une durée d’un an. La LOA est le budget qui réalise et met en pratique ce que la LDO avait prévu.
Voir plus : Budget public : comment se définit-il ?
Regardez aussi notre vidéo sur LDO, PPA et LOA
Comment se déroule le processus de loi de finances ?
Le budget annuel du gouvernement fédéral est exécuté par la loi de finances annuelle (LOA), prévue dans la Constitution fédérale, à l’art. 165, III, § 5, qui prend l’initiative du président de la République de transmettre au Congrès national pour approbation la loi de finances annuelle de l’Union, prévoyant les recettes et fixant les dépenses au cours de l’exercice annuel, commençant le 1er janvier. et se terminant le 31 décembre, c’est-à-dire que la LOA prédit combien l’État va collecter et dépenser pendant une période d’un an.
Le budget public annuel est toujours établi un an avant son exécutionpar exemple, lorsque le président de la République envoie la loi de finances annuelle pour l’année 2023 au Congrès national en 2022.
C’est au cours de cette analyse du Congrès National de la LOA transmise par le Président de la République que le célèbre amendements parlementaires, qui sont des modifications proposées par les sénateurs et les députés fédéraux dans le budget de l’Union.
Voir aussi : Comment se déroule le traitement d’une loi ?
Que sont les amendements parlementaires ?
Les amendements sont des moyens utilisés par les parlementaires (députés et sénateurs) pour participer à l’élaboration du budget annuel transmis par le pouvoir exécutif, modifier la loi de finances et diriger les ressources budgétaires vers leurs bases politiques ou pour leurs Etats d’origine, visant une meilleure allocation des ressources publiques, il existe quatre types d’amendements :
1) Modifications individuelles: Les amendements individuels sont rédigés par chaque député ou sénateur fédéral, dans lesquels chaque membre du Congrès peut présenter des amendements en choisissant où une partie de l’argent sera redirigée, dans la limite de 1,2% total au projet envoyé par le pouvoir exécutif, comme établi à l’article 166. , §9 de la Constitution fédérale, et la moitié de ce pourcentage doit être affectée à des actions et services de santé publique. Ces modifications sont obligatoires, c’est-à-dire que le pouvoir exécutif est tenu de les exécuter ;
2) épissures de banc: les amendements de banc sont des amendements collectifs, rédigés par des bancs d’État ou de région, c’est-à-dire lorsque des parlementaires élus d’un État décident ensemble où ils vont affecter une partie de l’argent, par exemple, lorsque des parlementaires d’un État X se réunissent et font un amendement allouer des fonds pour la construction d’un hôpital dans une certaine ville Y de l’État respectif ;
3) Amendements de la Commission : Les amendements de la commission sont rédigés par les commissions permanentes de chacune des chambres du Congrès national, dans lesquelles tous les députés d’une commission thématique (santé, éducation, technologie) indiquent tous ensemble les amendements qui profitent au domaine d’expertise de la commission ;
4) Amendement du rapporteur: L’amendement du rapporteur, également appelé RP9, est un amendement non contraignant créé en 2019 pour le budget 2020, effectué par le rapporteur technique responsable, qui peut être un député ou un sénateur, choisi cette année-là pour produire l’avis sur le budget annuel et corriger les éventuelles erreurs formelles dans l’élaboration de la loi de finances annuelle, ainsi que la rédaction de la version finale du projet de loi de finances.
Il convient de mentionner qu’en ce qui concerne les types d’amendements, il existe des règles spécifiques qui les concernent, telles que, par exemple, l’identification des bénéficiaires des ressources publiques destinées à travers les amendements, ainsi que le nom de quel député ou sénateur qui a indiqué la modification et le transfert à un bénéficiaire spécifique, dans le but de donner publicité et transparence aux ressources publiques destinées.
Mais qu’est-ce que le budget secret exactement et quelles sont ses implications ?
Après avoir expliqué le fonctionnement du budget public, ses lois et la manière dont les amendements sont apportés, passons à l’essentiel de ce contenu : qu’est-ce que le budget secret et quelles sont ses implications ?
O « budget secret » est un nom donné aux amendements du rapporteur, étant donné que les amendements du rapporteur ne suivent pas les règles de publicité et de transparence des autres types d’amendements, n’ayant pas, depuis 2019, le nom du parlementaire qui a demandé l’argent actuel, étant caché, puisque le rapporteur négocie le montant que chaque député peut indiquer, mais sans identifier le député ou le sénateur dans le projet de budget, d’où le nom de « budget secret ».
De cette façon, l’argent public est transféré au chiffre du rapporteur, qui varie chaque année, omis le parlementaire responsable de l’amendement.
En ce sens, comme il ne présente pas la destination des ressources, ni quel parlementaire était chargé d’indiquer un tel amendement au rapporteur, il représente une plus grande partie des amendements apportés par les parlementaires, comme, par exemple, en 2021, qui a été alloué 18,5 milliards de reais pour les amendements du rapporteur sur un total de 35,5 milliards de reais pour les amendements.
Ainsi, à partir du moment où l’affectation des fonds est cachée, le budget secret sert de instrument de marchandage politique entre l’Exécutif et le Législatif, dans lequel une partie de cet argent peut être destinée aux bases politiques sans que le parlementaire soit identifié.
Avec cela, l’argent peut commencer à être utilisé pour acheter du soutien, étant un mécanisme permettant au gouvernement de distribuer l’argent public à ses alliés comme il l’entend, utilisant ainsi les amendements du rapporteur pour les négociations pour le traitement des propositions intéressant le Congrès. .
Le sujet est assez controversé et fait l’objet de larges discussions dans les chambres législatives, exécutives et judiciaires, et en 2021, il a été déterminé par la Cour suprême fédérale, l’adoption de mesures qui donneraient une plus grande clarté sur l’indication des fonds. Cependant, le budget secret reste un sujet de débat politique et budgétaire.
Nous espérons que vous avez compris ce qu’est un budget secret et quelles en sont les implications. Si vous avez des questions, laissez-les simplement dans les commentaires.
Références:
Congrès national – Loi de finances annuelle
GOV – Amendements parlementaires
Constitution fédérale
G1 – Comprendre le budget secret
Power 360 – Comprendre comment le budget est établi et comment les membres du Congrès peuvent inclure des amendements
