Le Brésil

Comment fonctionnent les services de protection sociale au Brésil?

Image illustrative d'un dessin de personnes âgées protégées par une paire de mains, en forme de maison.
Image illustrative (Photo: Pixabay)

Maintenant que vous connaissez le rôle de l’investissement social privé et comment il peut aider les pouvoirs publics à élargir les droits et à réduire les inégalités, imaginez-vous quel est le rôle des services de protection sociale? Dans ce texte, nous expliquons!

Ce texte est rédigé par Public Agenda, spécialiste de l’amélioration des services publics et qui depuis plus de 10 ans conjugue les efforts des gouvernements, de l’initiative privée et de la société civile pour renforcer les équipes, les institutions et les territoires, élargir les capacités, les opportunités et le bien-être pour le développement durable et inclusif.

Découvrez le reste de la piste sur les services publics:

1. Amélioration des services publics: un programme pour le Brésil
2. Que sont les services publics?
3. Comment les services publics sont-ils financés?
4. Prestation indirecte de services publics: plus avec moins
5. L’investissement social privé: qu’est-ce que c’est et qu’est-ce que cela a à voir avec la gestion publique?
6. Comment fonctionnent les services de protection sociale au Brésil?
7. Quel est le rôle de l’État dans le développement de l’économie?
8. Participation sociale: que peut faire chacun pour améliorer les services publics?

Qu’est-ce que la protection sociale?

La protection sociale concerne une série de garanties offertes aux citoyens pour la réduction des vulnérabilités, des faiblesses et des risques d’ordre social, politique, économique et naturel qui peuvent survenir au cours de la vie des personnes et de leurs familles.

Elle découle donc de la compréhension que l’État doit s’engager à assurer la sécurité de la population et les conditions minimales pour que chacun ait une vie digne et sans incertitude.

Ce soutien peut se déployer dans des actions qui vont de l’attention à la mère pendant la grossesse, des soins aux enfants et adolescents, au soutien aux chômeurs et aux personnes âgées. Ainsi, la protection sociale est l’une des politiques sociales possibles, qui contribuent au bien-être de l’ensemble de la population et à l’inclusion des groupes historiquement exclus comme bénéficiaires directs des politiques publiques.

>> Voir le post politiser! sur la sécurité sociale

La protection sociale et la pandémie de Covid-19

La nature sans précédent de la crise économique et sociale engendrée par l’urgence sanitaire a mis en évidence l’héritage des inégalités sociales dans le pays. L’une des raisons était la difficulté des populations les plus pauvres à se conformer aux protocoles d’hygiène, de soins de santé et d’isolement social – en raison des conditions de logement précaires et de l’accès à l’eau et au traitement des eaux usées dans les zones périphériques.

A cela s’ajoute l’insécurité économique de ces familles qui, parce qu’elles ne sont pas soutenues par les lois du travail, ont été contraintes de quitter leur domicile pour gagner un revenu. Comme le souligne la BBC, les victimes de la pandémie du nouveau coronavirus au Brésil, pour la plupart, ont la couleur, la classe sociale et l’adresse.

Dans ce contexte de vulnérabilité et de risques sociaux accrus, le rôle des services de protection sociale au Brésil était très pertinent, trouvant son plus grand représentant dans le travail d’assistance sociale et de santé.

Souvent considérée comme d’importance mineure, la politique d’assistance sociale (SUAS), offrant une bonne partie des services et des prestations de protection sociale au Brésil aux côtés du système de santé unifié (SUS).

Dans des contextes de crise comme celui que nous traversons actuellement, c’est le travail d’institutions comme les Centres d’aide sociale de référence (CRAS) qui ont assuré l’enregistrement des familles vulnérables à CadÚnico afin qu’elles puissent accéder aux prestations sociales en plus de l’aide d’urgence. En outre, des institutions telles que les Centres de référence spécialisés pour les sans-abri (POP) ont fourni l’assistance nécessaire à cette population.

L’approbation de l’aide d’urgence elle-même était également l’une des politiques d’assistance qui garantissaient au minimum la sécurité alimentaire et la survie de milliers de familles.

Toutes ces actions démontrent à quel point le travail d’assistance sociale est indispensable quand on pense aux défis auxquels le pays est encore confronté en termes d’inégalités structurelles et économiques. De même, le système de santé publique a montré son importance pendant la pandémie. Avec une grande capillarité sur le territoire national, c’est grâce au SUS que les Brésiliens ont obtenu les soins et le traitement nécessaires contre Covid-19.

Il convient également de mentionner les actions coordonnées par les départements de l’éducation de l’État et des municipalités pour distribuer de la nourriture d’urgence aux familles étudiantes – à partir des ressources de la Programme national d’alimentation scolaire (PNAE) – ont également été constitués en actions visant à la protection sociale des enfants et de leurs familles pendant la période de calamité publique.

Dans un scénario où les inégalités existantes dans le pays se sont creusées, considérer ces politiques et services fournis à la population comme un moyen de faire face à la pandémie sera encore plus décisif dans l’après-pandémie.

En l’absence de l’État, la société entre en scène

Dans les zones périphériques des villes, depuis le début de la pandémie, les habitants et les organisations communautaires se sont réunis pour contrôler la propagation du virus au sein des communautés.

Dans les endroits où l’aide de l’État ne parvient souvent pas, le travail conjoint de ces organisations était et continue d’être primordial pour les familles qui ne sont pas aidées par le gouvernement, à travers la distribution de kits d’hygiène et de paniers de base financés avec des ressources provenant de dons de particuliers et d’entreprises. .

De la même manière, ces réseaux informels ont contribué à davantage d’initiatives communautaires en soutien aux micro et petits entrepreneurs, générant des réponses locales et territorialisées pour lutter contre la crise.

Grâce au dictionnaire Favela de Marielle Franco, il est possible d’accéder à une série de documents liés au coronavirus dans les bidonvilles du pays.

Dans l’après-pandémie, pourquoi l’accent mis sur la protection sociale sera-t-il décisif pour sortir de la crise?

Quand on pense aux effets de la crise à moyen et long terme, on s’attend à ce que les effets les plus néfastes liés à la perte de revenus et d’emplois se répercutent à nouveau sur la population la plus pauvre. En conséquence, la présence de services de protection sociale pour aider les familles vulnérables peut être encore plus nécessaire pour lutter contre les inégalités socio-économiques du pays, de manière inclusive et sans laisser personne de côté.

Le renforcement des structures existantes, telles que les CRAS et les centres POPs et le SUS lui-même par les pouvoirs publics, en plus de promouvoir des mécanismes de participation des communautés et des entreprises pour élargir la capacité de financement de ces politiques, peut être un moyen de répondre aux défis qui se posent. .

C’est grâce à ce processus que l’innovation au sein de l’administration publique, que nous avons commentée dans le premier texte de notre parcours, peut se produire. Sans nécessairement affecter les comptes publics, ce partage des responsabilités peut améliorer l’accès et la portée des services publics de qualité au plus grand nombre.

Dans le prochain texte de notre parcours, nous parlerons d’un autre thème fondamental pour surmonter les effets de la crise dans l’après-pandémie: la reprise économique inclusive. Quel est le rôle de l’État dans le développement économique? Comment les municipalités peuvent-elles être des chefs de file dans ce processus? Comment la plus grande autonomie financière des communes implique-t-elle l’amélioration des services publics? Nous répondrons à ces questions et à d’autres dans le prochain post.

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