La légende raconte qu’un caboclo de l’intérieur de Marajó, lassé de discussions insensées et de propositions miraculeuses sur les problèmes environnementaux et les conflits sociaux en Amazonie, s’emporte un jour lors d’une vive dispute et lâche : « Envoie ‘sualhar’ cette merde ça résout le problème ! », sous les rires et la joie de toutes les personnes présentes.
L’expression, énoncée sur un ton plaisant, ordonnant de faire sauter l’Amazone au sol représente, en fait, un avertissement et un ultimatum à ceux qui ne savent pas, ne comprennent pas, et sont donc incapables de générer une solution qui trouve un voie plausible qui voyage entre la protection de l’environnement et le développement durable du territoire : si personne n’a la compétence pour comprendre les dynamiques environnementales et proposer des solutions cohérentes avec le développement régional, alors mieux vaut laisser la dégradation atteindre ses dernières conséquences et tout finir bientôt !
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Bien qu’appréhendée comme un biome riche en ressources naturelles et, plus récemment, comme un régulateur stratégique du climat de la planète, l’Amazonie brésilienne n’a fait partie d’un programme d’État qu’une seule fois. Créé en 1970 dans le but d' »intégrer » l’Amazonie au « reste » du Brésil grâce à de grands travaux d’infrastructure et de combler le « déficit démographique » de la région, le Programme d’intégration nationale (PIN), dont la devise était « Intégrer pour ne pas livrer » était une catastrophe poignante et honteuse, à la fois par rapport au domaine des infrastructures (la Transamazônica, par exemple, même si l’idée était bonne, elle n’a jamais été finalisée) et en raison de la génération conséquente et constante de conflits d’intérêts dans l’organisation territoriale de la région .
Cinquante ans après la PIN, la dégradation s’est accentuée de manière exponentielle, surtout depuis les six dernières années, malgré les connaissances scientifiques produites sur la région. En ce sens, il est impératif que l’Amazonie, en tant qu’agenda prioritaire du gouvernement actuel, soit, en fait, assumée dans le cadre d’un projet de l’État brésilien, basé sur la science et la connaissance, et surmonte la fausse dichotomie entre préservation et développement.
Les défis sont admirables, mais il faut commencer par le début
Dans le cadre du ministère de la Science, de la Technologie et de l’Innovation (MCTI), plus précisément, il existe trois instituts de recherche installés en Amazonie :
- Deux appartenant à l’administration directe : l’Institut national de recherche en Amazonie (Inpa) ; et le Museu Paraense Emílio Goeldi (MPEG)
- Et l’un est une organisation sociale : l’Institut pour le développement durable Mamirauá (IDSM) – tous produisant des connaissances importantes sur la région.
Cependant, compte tenu de la grave crise institutionnelle de ces dernières années – surtout les taux élevés de départs à la retraite des fonctionnaires sans les remplacements correspondants et la diminution du budget – il a été extrêmement difficile de maintenir la production scientifique nécessaire sur l’un des moins régions connues de la planète.
Mener des recherches sur la biodiversité, une mission que l’Inpa et le musée Goeldi ont exercée historiquement, doit être une tâche menée à un rythme exponentiel. Rien qu’au cours des 20 dernières années, les chercheurs du musée Goeldi ont découvert près de 600 nouvelles espèces de biodiversité Langue amazonienne et nouvelle langue indigène, parlée en Rondônia.
Au rythme actuel, même dans 50 ans, nous n’aurions pas une connaissance adéquate et complète du biome amazonien. Il convient de noter que le travail de production de connaissances devrait être encore plus nécessaire et urgent compte tenu de la destruction accélérée de la forêt.
Il en va de même pour le sociodiversité: la connaissance et l’élaboration des stratégies de préservation culturelle (culture immatérielle, matérielle et linguistique) actuellement produites, certes importantes, sont essentiellement menées par des chercheurs du Musée Goeldi (l’Inpa et l’IDSM se consacrent exclusivement aux domaines de la biodiversité), et sur une échelle naissante par rapport à l’énorme diversité des peuples autochtones et des populations de caboclo et de quilombola.
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Sur la base de mon expérience administrative de près de treize ans, je crois qu’il est nécessaire de relever le défi de maintenir les instituts MCTI sous une nouvelle perspective : il est nécessaire de les restructurer, en faisant en sorte que leurs missions correspondantes intègrent l’étude et la compréhension des grands problèmes régionaux. – qui ont des répercussions nationales et mondiales – et parviennent à apporter des réponses rapides aux demandes structurelles de la région.
Ainsi, en plus de fournir et de soutenir la recherche et les nécessaires budgets supplémentaires et renouvellements de personnel, deux actions stratégiques doivent être inscrites d’urgence dans l’agenda institutionnel de ces instituts de manière solide et péremptoire : l’innovation technologique à grande échelle et la capacité de production de connaissances adaptées au besoin d’élaboration et de coordination des politiques publiques de gestion environnementale et sociale de l’Amazonie.
Bien qu’il existe des initiatives dans ces domaines au niveau des trois instituts, soit elles sont spécifiques et dépendent d’actions individuelles des chercheurs (et donc non institutionnalisées), soit elles n’ont pas l’ampleur et la reconnaissance, tant de la part du gouvernement que de la population en général, comme indicateurs du caractère unique de l’institut en tant que responsable stratégique de l’action pour la région.
La référence à rechercher, par exemple, est le rôle que l’Institut national de recherche spatiale (Inpe), institut sœur, remplit pleinement dans le suivi de la déforestation et des brûlis en Amazonie. Aide à l’élaboration des politiques publiques et est une référence en matière d’alertes environnementales auprès de l’Ibama, de l’ICMBio et de la Police Fédérale. Sans l’INPE, il n’y aurait pratiquement pas de suivi environnemental.
L’objectif est que les instituts en Amazonie, dans le respect de leurs identités et missions actuelles, fonctionnent également de manière stratégique en tant que sources de connaissances. Une science qui induit de bonnes politiques publiques dans les domaines sociaux et environnementaux. Et qu’ils sont pourvoyeurs d’innovation technologique, en partenariat stratégique avec des entreprises au profil entrepreneurial.
Idéalement, ils devraient chercher à être une référence dans les connaissances sur la société et la biodiversité, dans la découverte de nouvelles espèces, dans la préparation d’analyses et d’études d’impact environnemental pour les grands et moyens travaux d’infrastructure, dans les études qui soutiennent la délimitation des terres indigènes et territoires quilombolas, préparer des plans de gestion pour les unités de conservation, aider les communautés autochtones à développer des alphabets et des matériels d’alphabétisation dans leurs propres langues, lancer de nouveaux produits et/ou procédés sur le marché, etc.
Le défi n’est pas immatériel, compte tenu du scénario politique et économique actuel, dans lequel il y a un retour au bon sens et à la clarté quant à la nécessité de mettre en œuvre des mesures de préservation et de développement dans la région.
Au début de ce gouvernement, nous avons constaté, par exemple, que
- Le président Lula a réussi à reprendre et à renforcer le Fonds Amazon, abandonné depuis 2020 par le gouvernement de Jair Bolsonaro (avec l’inclusion possible de la Grande-Bretagne, de la France et de la Suisse) ;
- L’Allemagne a fait don de 1 milliard de BRL pour des actions en Amazonie – un exemple qui pourrait être suivi par les États-Unis, s’ils n’étaient pas aussi engagés dans la guerre en Ukraine ;
- La FINEP, en tant que l’une des principales agences de financement des projets de développement scientifique, technologique et d’innovation, devra s’appuyer sur des ressources dé-contingentes du Fonds National de Développement Scientifique et Technologique (FNDCT) ;
- la Banque Nationale de Développement Economique et Social (BNDES), quant à elle, reprend également les investissements principalement dans les infrastructures et le crédit aux filières de production ; C’est
- le Consortium Inter-États pour le Développement Durable de l’Amazonie Légale (CAL), dans le cadre du Forum des Gouverneurs de l’Amazonie Légale, promet également de démultiplier les actions de développement durable et de préservation de la biodiversité, sous la présidence du gouverneur réélu du Pará, Hélder Barbalho.
Dans ce contexte, suivant la stratégie de changement de paradigme institutionnel proposée ici, l’énoncé plaisant du caboclo de Marajó aura tendance à rester dans l'(in)conscient de l’Amazonien comme une plaisanterie. Et non plus comme un risque concret de « solution » environnementale et sociale pour l’Amazonie.
Nilson Gabas Jr. est chercheur senior et ancien directeur du Museu Paraense Emílio Goeldi (2009-2018), Ph.D. en linguistique autochtone de l’Université de Californie-Santa Barbara, boursiers postdoctoraux à l’Université d’Anvers (2002) et à l’Université de l’Oregon (2018-19), et est membre du SBPC.
