Le Brésil

Covid CPI: comprenez le processus d’installation de la Commission!

Luis Roberto Barroso, ministre du STF, a décidé d’installer le Covid-19 CPI en avril 2021. Photo: Wikimedia Commons.

Le 8 avril 2021, le ministre du STF, Luís Roberto Barroso, a ordonné l’installation du IPC Covid-19 au Sénat fédéral. La commission d’enquête parlementaire vise à vérifier s’il y a eu des échecs dans la gestion de la pandémie. Le 14 avril 2021, le STF analyse l’injonction accordée par Barroso. Venez mieux comprendre l’étape par étape de l’IPC Covid-19!

Comment une puissance peut-elle superviser l’autre?

Au Brésil, nous vivons dans une République, avec un pouvoir souverain qui se subdivise en: Exécutif, législatif et judiciaire.

Dans l’orbite fédérale, le Exécutif dirigé par le président de la République (en 2021, Jair Bolsonaro), assisté des ministres d’État.

Vous pouvez consulter notre infographie sur la séparation des trois pouvoirs ici!

O Législatif se subdivise en: Chambre des députés (représentant du peuple) et Sénat (représentant des États). La Chambre et le Sénat ont des présidents, chargés de conduire certains travaux tels que le vote des projets de loi (en 2021, les présidents sont respectivement Arthur Lira et Rodrigo Pacheco).

le Judiciaire a pour fonction de juger les questions qui lui sont posées, mettant ainsi en évidence la caractéristique de la inertie: les juges n’agissent pas seuls, sauf dans de très rares exceptions. Ils doivent être incités à agir. De la structure du pouvoir judiciaire, le Tribunal fédéral suprême (STF) est l’organe suprême de ce pouvoir, étant le gardien direct de la Constitution fédérale.

Voir 6 faits pour comprendre le fonctionnement du FTS!

Comme art. 2 de la Constitution fédérale, les soi-disant Três Poderes sont indépendant et harmonique l’un l’autre. Cela signifie, en résumé, qu’aucune puissance ne l’emporte sur les autres; cependant, en même temps, une Puissance peut inspecterr l’autre, afin d’éviter d’éventuels abus.

La Constitution fédérale dispose de plusieurs mécanismes pour qu’il y ait cette possibilité de surveillance; l’un de ces mécanismes est l’IPC (Commission d’enquête parlementaire), une prérogative du pouvoir législatif. Cette Commission peut être créée par la Chambre des Députés ou le Sénat, indépendamment ou conjointement (dans ce cas, elle s’appellera CPMI – Commission Parlementaire Paritaire d’Enquête).

LES IPC est considéré, entre autres caractéristiques, comme un instrument de minorité parlementaire remettre en question certaines situations qui se produisent au gouvernement. On dit que c’est un instrument de la minorité car, pour être installé, il n’a besoin que d’un tiers des membres de la Chambre et / ou du Sénat. Ainsi, il est permis qu’une opposition au gouvernement formé, à condition qu’il ait une base légale et factuelle, sollicite le début de la Commission.

Les principaux objectifs de cet instrument sont d’obtenir clarifications ou, en dernier recours, recherchez le responsabilité d’agents publics pour une éventuelle illégalité exercée dans l’exercice de la fonction. Plus de détails théoriques sur cet institut peuvent être trouvés dans ce texte Politize! et aussi dans la vidéo suivante:

Comment l’IPC de Covid-19 a-t-il été ouvert?

En mars de cette année, les sénateurs Alessandro Vieira et Jorge Kajuru ont déposé une Bref de Mandamus (un procès dans lequel l’auteur – techniquement appelé le plaignant – cherche à protéger son droit) devant la Cour fédérale suprême afin que le président du Sénat (Rodrigo Pacheco) adopte les mesures pour l’installation du CPI.

Les sénateurs, dans la pétition pour le bref de Mandamus, ont informé que le président du Sénat n’avait pas analysé la demande de l’IPC, ce qui, de l’avis des plaignants, constituerait une conduite inappropriée. En effet, selon les plaignants, une fois remplies les conditions constitutionnelles pour l’établissement de l’IPC (conditions qui peuvent être vérifiées dans ce texte et dans la vidéo ci-dessus), il est obligation Président du Sénat pour évaluer la faisabilité de la procédure.

Le ministre du STF, Luís Roberto Barroso, responsable de l’analyse initiale du bref de mandamus, a conclu que la demande de création du CPI était conforme toutes les exigences pour la procédure à engager. Le ministre a reconnu que le Sénat définit ses priorités et son programme de travail, mais cela ne saurait être un obstacle au démarrage de l’IPC (comme indiqué au début de ce texte, la commission d’enquête parlementaire est un droit minoritaire, qui doit être examinée par la présidence du Sénat).

Ainsi, après avoir vérifié la présence des exigences pour l’établissement et la conduite de l’IPC – maintenant appelé IPC Covid-19 – Le ministre Barroso a accordé une décision préliminaire (c’est-à-dire une décision en urgence), afin que le président du Sénat, Rodrigo Pacheco, puisse commencer les travaux de la Commission. La décision du ministre a été rendue le 8 avril et, peu de temps après, il a envoyé le bref de mandamus à la plénière du STF pour débattre de la question (cela signifie que, comme le ministre Barroso l’a décidé de manière urgente uniquement, il a demandé que les autres ministres se manifestent également , car c’est la seule façon dont la décision sera considérée comme définitive).

Et quelle était la raison de l’ouverture de l’IPC Covid-19?

Comme indiqué au début du texte, l’IPC est un instrument utilisé pour enquêter certaines situations qui se produisent et, dans certaines circonstances, recherchent la responsabilité de ceux qui ont commis des actes illicites (et quand on dit ici un acte illégal, il ne s’agit pas forcément de crimes; il y a aussi la possibilité d’un acte civil et administratif illicite).

Le bref de mandamus, qui cherchait à établir l’IPC de Covid, vise à vérifier échecs possibles du gouvernement fédéral dans la lutte contre la pandémie, en particulier la situation de manque d’oxygène qu’a traversé l’état d’Amazonas.

Ainsi, la procédure déterminera s’il y a des échecs dans la gestion de la pandémie et, si la réponse est positive, qui est (sont) responsable (s) de ces échecs. Il est important de noter que l’IPC n’applique pas de sanction à la suite de l’achèvement de ses travaux. Ainsi, même s’il est entendu qu’il y a eu des illégalités, l’IPC ne sera pas responsable de l’application des sanctions.

Mais alors qui fait ça?

Eh bien; voir ce que la Constitution fédérale, dans son art. 58, paragraphe 3, dit:

Les commissions d’enquête parlementaires, qui auront des pouvoirs d’enquête des autorités judiciaires, en plus des autres prévus dans les règlements des chambres respectives, seront créées par la Chambre des députés et le Sénat fédéral, conjointement ou séparément, à la demande de un tiers de ses membres., pour la détermination d’un fait déterminé et pour une certaine durée, ses conclusions éventuelles étant transmises au parquet, afin qu’il promeuve la responsabilité civile ou pénale des contrevenants. Soulignement ajouté.

Par conséquent, si l’IPC conclut à l’existence d’indices d’illégalité, cette conclusion sera transmise au Ministère public, car c’est cette institution qui est chargée de rechercher la responsabilité des personnes impliquées.

Quelles sont les prochaines étapes?

Une fois notifié de la décision de la Cour suprême fédérale, il est obligation Sénat (par l’intermédiaire de son président, Rodrigo Pacheco), pour lancer les procédures d’établissement et de développement de l’IPC. Dès lors, le paragraphe 1 de l’art. 145 des statuts du Sénat:

La demande de création de la commission d’enquête parlementaire déterminera le fait à déterminer, le nombre de membres, la durée de la commission et le plafond des dépenses à engager.

Cependant, je voudrais attirer votre attention sur un détail qui ne peut être ignoré: le ministre Barroso a décidé seul de la mise en place du CPI, en urgence. Donc, jusqu’à présent, la décision a du caractère provisoire, car il doit être confirmé par les autres ministres du STF. Pour cette raison, du moins en théorie, il est possible que les autres membres de la Cour suprême ne soient pas d’accord avec Barroso et que sa décision provisoire cesse d’avoir effet.

Si cela se produit, il peut y avoir des répercussions sur la mise en place du CPI, car le président du Sénat n’aurait plus de décision judiciaire de se conformer. Ainsi, il faut attendre comment le sénateur fédéral se comportera et, aussi, attendre comment les autres membres du Suprême décideront: maintenir la décision de Barroso ou la renverser.

Le processus d’installation du Covid-19 CPI a-t-il été plus clair? Laissez votre avis dans les commentaires!

RÉFÉRENCE

CONSTITUTION FÉDÉRALE

RÈGLEMENT INTERNE DU SÉNAT FÉDÉRAL


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