La tâche difficile de produire de l’essence au Venezuela nécessite de contourner, éluder, éluder, contourner les ensembles de décrets émis par le gouvernement américain, qui incluent, entre autres, l’interdiction d’exporter ou de réexporter des diluants des États-Unis ou par des citoyens américains vers Venezuela. (Licence générale 8), elle n’autorise pas non plus la vente ou la revente commerciale, ou le transfert ou l’exportation de produits pétroliers raffinés (Licence générale 10).
Actuellement, le marché intérieur de l’essence nécessite environ 180 000 barils par jour pour satisfaire la consommation nationale. Les efforts des ouvriers ont réussi à raffiner entre 100 000 et 120 000 barils par jour, en vue d’augmenter la production de carburant aux volumes requis par les 4 millions de voitures qui composent le parc automobile du pays.
L’essence est un produit pétrolier raffiné dont la production nécessite environ sept intrants : butane, naphta, MTBE, alkylat, naphta léger, reformés, dont certains sont importés, une tâche qui implique l’embauche d’entreprises, de compagnies maritimes, de compagnies d’assurance en majoritairement américaines ou soumises à des lois extraterritoriales nationales et même américaines.
Le 28 janvier 2019, le président des États-Unis a signé un décret exécutif qui ajoute une sous-section aux décrets exécutifs n ° 13 692, 13 808, 13 827, 13 835 et 13 850 qui comprennent le gouvernement de la République bolivarienne du Venezuela et toute subdivision ou agence politique .de cette entité territoriale, y compris la Banque centrale du Venezuela (BCV) et toute personne physique et/ou morale ayant agi directement ou indirectement pour le compte du Venezuela, comme faisant l’objet de sanctions.
À cette fin, l’Office of American Assets Control, l’Office of Foreign Assets Control (OFAC), a publié sept nouvelles licences qui décrivent les actions autorisées et interdites à l’égard du Venezuela. Ces licences stipulent que :
a) Les diluants ne peuvent être exportés ou réexportés des États-Unis, ni par des citoyens nord-américains vers le Venezuela. (Licence Générale 8).
b) La vente de la dette liée à PDVSA, ni l’achat ou l’investissement dans la dette PDVSA (licence générale 9) ne seront pas autorisés.
c) La vente ou la revente commerciale, ou le transfert ou l’exportation de produits pétroliers raffinés ne seront pas autorisés (licence générale 10).
d) Il ne sera pas permis de vendre ou de transférer des dettes, actions, participations ou autres propriétés des entités sanctionnées (licence générale 12).
e) Les diluants ne peuvent pas être exportés des États-Unis vers le Venezuela, vers PDVSA ou vers toute entité détenue directement ou indirectement par PDVSA (licence générale 12).
f) Les transactions avec ALBA (ALBANISA) ou avec toute entité détenue directement ou indirectement par ALBANISA (licence générale 12) ne seront pas autorisées.
g) Il ne sera pas autorisé d’exporter des biens, des services et des technologies, par des entités et / ou des citoyens américains, de n’importe où sur la planète Terre, vers PDVSA ou des entités détenues par PDVSA, à l’exception temporaire de CITGO qui avait un mandat jusqu’en avril 2019 continuer à acheter du brut vénézuélien. Si ladite filiale importe du brut vénézuélien, le gouvernement vénézuélien ne pourra pas accéder à ces fonds. (Licence 7 et Licence 13).
Les restrictions limitent toutes les transactions entre PDVSA et toute entité américaine. PDVSA ne peut pas exporter de brut vers les États-Unis ni recevoir de paiements pour les exportations, ni importer des diluants ou de l’essence de ce pays.
De même, l’OFAC interdit la vente de produits raffinés et de pétrole léger des États-Unis au Venezuela, ce qui affecte la production, le mélange pour exporter du brut extra-lourd et également vers le marché intérieur du Venezuela.
Des sanctions et encore des sanctions
Le 5 août 2019, le gouvernement américain a annoncé les mesures suivantes : « Tous les actifs et intérêts dans les actifs du gouvernement du Venezuela qui se trouvent aux États-Unis sont bloqués et ne peuvent être transférés, payés, exportés, retirés ou échangés d’une autre manière » , indique le texte de la mesure adoptée. « Avec cette action, le Venezuela entre dans la liste des pays soumis à ces restrictions par Washington : la Corée du Nord, l’Iran, la Syrie et Cuba. »
La conséquence juridique est que l’OFAC interdit à tous les citoyens ou ressortissants des États-Unis, à toute entité organisée en vertu des lois des États-Unis (y compris ses succursales à l’étranger) ou à toute personne aux États-Unis de faire des affaires avec un individu ou une entité faisant partie parmi les personnes passibles de sanctions, la liste SDN ; dans ce cas, il interdit de faire affaire avec PDVSA. Cette interdiction s’applique à toutes les transactions impliquant une personne américaine, quel que soit l’endroit où elle se trouve, ainsi qu’à toutes les opérations à l’intérieur des États-Unis quelle que soit la nationalité des parties.
De cette manière, la sanction est appliquée à toutes les transactions traitées par PDVSA via des banques américaines et d’autres entités financières. Les individus ou entités inclus dans la liste SDN subissent le « verrouillage » de leurs propriétés aux États-Unis ou de leurs intérêts dans des propriétés.
Étant donné que les « Personnes des États-Unis », y compris les institutions financières et les compagnies d’assurance, ne peuvent conclure aucune transaction avec une personne et/ou une entité figurant sur la liste SDN, celles qui ont été répertoriées n’ont plus accès aux fonds qu’elles ont déposés dans des banques américaines.
Les personnes américaines ne peuvent traiter avec une personne ou une entité faisant partie de la liste SDN que si elles sont autorisées par l’OFAC via une licence générale ou spéciale, puisque ces licences générales autorisent le développement de certaines catégories de transactions ; tandis que les licences spéciales ne couvrent qu’une seule opération et sont examinées au cas par cas.
La portée de ces licences est restrictive et ne s’étend pas à d’autres opérations que celles qui y sont expressément mentionnées. Le 5 août 2019, le président des États-Unis a publié un décret par lequel il dicte un blocus des actifs appartenant ou devant appartenir à la République bolivarienne du Venezuela et aux personnes physiques soumises à des sanctions antérieures, qui sont au pouvoir. , le contrôle ou la possession de toute personne aux États-Unis, ou en dehors de ses frontières, entre les mains de toute personne citoyenne ou liée à cette nation.
Le champ d’application de la commande est public et privé, pour les sociétés, sociétés, entreprises et particuliers à l’intérieur et à l’extérieur des limites géographiques dudit pays, soit en raison de leur citoyenneté ou domicile fiscal, soit en raison des intérêts qui les associent aux États-Unis.
Víctor Rodríguez, superviseur de la raffinerie de PDVSA, souligne que « les conséquences directes du blocus et des sanctions affectent l’infrastructure de l’industrie, en empêchant l’accès aux pièces de rechange, éléments d’un système conçu pour la dépendance technologique ».
Cependant, Rodríguez souligne que « les sanctions ont réveillé et activé la capacité des travailleurs à générer, dans chaque lieu de travail, la technique, la science et la technologie nécessaires pour avancer vers une véritable indépendance technologique ».
L’une des actions entreprises par PDVSA a été de finaliser un accord avec la compagnie pétrolière iranienne NIOC, qui envisage l’échange de brut lourd vénézuélien contre des condensats iraniens, a rapporté l’agence Spunik. Le chef de la société persane North Drilling Company (NDC), Hedayatolá Khademi, a déclaré que l’accord pourrait changer le régime de sanctions que les États-Unis et les pays européens imposent constamment, et montrer que de telles sanctions ne fonctionnent pas.
Selon l’interviewé, le pétrole acquis est considéré comme lourd, il faudra donc le traiter en Iran. Il assure que « les voisins de l’Iran seraient très disposés à l’acheter sous cette forme ou en produits raffinés », c’est pourquoi le pétrole vénézuélien sera exporté via le pays persan. Les pays qui seraient prêts à acheter ces produits pétroliers sont la Chine et l’Inde, dit Khademi.
« De plus, tout produit pétrolier d’origine vénézuélienne serait déjà en dehors des tarifs de l’OPEP, et évidemment l’Iran ne vendra pas ces produits à des prix très bas ou avec des remises importantes, car l’Iran profite vraiment de cet accord pétrolier », explique-t-il.
Que gagne le Venezuela ? Selon le directeur de l’Iran Oil and Gas Development Company, l’accord entre leurs sociétés est mutuellement bénéfique. « Comme le Liban, le Venezuela souffre d’une pénurie de carburant en raison des sanctions américaines. Dans la situation actuelle, le Venezuela a besoin de pétrole léger iranien.
Selon le directeur du NDC, les États-Unis ne pourront pas adopter de mesures spéciales, tout comme ils ne pourraient pas empêcher les navires de transporter des cargaisons vénézuéliennes et libanaises. Et c’est que « tant l’Iran en tant que vendeur de la cargaison que le Venezuela, en tant qu’acheteur, ont la capacité de protéger la cargaison. Les États-Unis sont bien conscients de la force de l’Iran en termes de défense navale, et s’ils interfèrent avec les navires iraniens, cela créera sans aucun doute de gros problèmes pour les navires des États-Unis et de leurs alliés. »
