Le cadre juridique des startups brésiliennes apportera sécurité et investissements – Jornal da USP

Le Brésil connaît une «fièvre» de startups. En 2011, il y avait 600 de ces entreprises dans le pays; l’année dernière, il y avait déjà 12 700 startups, soit une croissance de plus de 2 000% en seulement dix ans. Les données proviennent de l’Association brésilienne des startups (Abstartups) et montrent que cette croissance vertigineuse a créé une demande de régulation du secteur, à l’origine du cadre juridique pour les startups, puisque le projet de loi complémentaire (PLC) 146/2019 est approuvé, approuvé en décembre de l’année dernière à la Chambre des députés, en attente de traitement au Sénat fédéral.

Marco Legal est le résultat de deux ans de discussions, avec une consultation publique et la participation de plusieurs entités qui soutiennent l’entrepreneuriat et l’innovation. «Il est toujours difficile de parvenir à un consensus, dans un dénominateur commun, notamment parce qu’il y a de nombreux acteurs impliqués dans ce débat, mais, d’une certaine manière, cela apporte de grandes avancées qui ont longtemps été revendiquées par les entreprises, les investisseurs et les gestionnaires de l’innovation habitats », assure Dalton Siqueira Pitta Marques, responsable du parc d’innovation et de technologie Supera, qui travaille à l’USP à Ribeirão Preto et compte 71 startups, dont 53 incubées.

Marques cite certaines avancées que le cadre juridique peut apporter au secteur. Parmi eux, il y a la priorité de l’analyse pour la demande de brevet et l’enregistrement des marques à l’Institut national de la propriété industrielle (Inpi). «Une autre avancée est que Marco crée une modalité d’appel d’offres spéciale, permettant à l’administration publique d’embaucher exclusivement des startups. Bien que le cadre juridique de la science, de la technologie et de l’innovation autorise déjà cette modalité, les résultats pratiques sont limités, car ils se limitent aux commandes technologiques. »

Un autre aspect positif, selon Marques, est que Marco Legal apporte au secteur la possibilité de rémunérer les options d’achat d’actions, c’est-à-dire que la startup offre à ses employés la possibilité d’acheter les propres actions de l’entreprise en échange d’un salaire inférieur au début de l’opération, lorsque l’entreprise a peu de revenus et moins de capacité financière à payer des salaires élevés.

Investissements dans les startups

La capacité d’attirer de nouveaux investissements peut être positive pour le secteur avec le cadre juridique en vigueur. Un problème à résoudre, puisque 73,2% des startups brésiliennes n’avaient encore réalisé aucun investissement d’ici 2020, selon Abstartups. «Marco établit un environnement juridique plus clair, apporte plus de sécurité institutionnelle. Par exemple, l’investisseur providentiel ne sera pas nécessairement considéré comme un partenaire de l’entreprise et ne participera pas non plus à la gestion. En conséquence, il ne sera tenu responsable d’aucune obligation de la société, y compris ses dettes, sauf bien entendu en cas de fraude ou de fraude », analyse Marques.

L’investisseur individuel, selon le gestionnaire de Supera, est autorisé à effectuer une sorte de compensation des pertes et gains en impôt sur le revenu, c’est-à-dire si certains investissements réalisés sont rentables, mais que d’autres subissent des pertes, ce qui est courant dans la base technologique des entreprises, avant en calculant l’impôt sur le gain, il peut déduire les pertes encourues.

Pour faciliter l’attraction des investissements, il existe des mesures de réduction de la bureaucratie. Le projet de loi suggère leandbox réglementaire, c’est-à-dire la mise en œuvre d’un système qui facilite les normes déjà existantes des organismes de réglementation tels que Anvisa et Anatel. «Ces organismes pourraient créer moins d’exigences pour les startups, suspendre certaines obligations, tant qu’il est clair quels sont les critères pour se qualifier en tant que startup, combien de temps ce régime de privilèges réglementaires serait et jusqu’où ces privilèges iraient. Cela crée un environnement plus favorable pour que les startups se développent, testent leurs technologies et atteignent bientôt le marché ».

Problèmes de la loi proposée

Le spécialiste en droit des sociétés et droit des sociétés Marcelo Godke Veiga, doctorant à la faculté de droit (FD) de l’USP, estime que le cadre juridique est une avancée, mais émet des réserves. «Je voudrais une loi plus flexible, avec des catégories et des classes moins prédéfinies. Cela n’aide pas. La loi devrait permettre aux parties de négocier librement l’allocation des ressources. En l’état, il existe des règles très strictes qui entraveront les négociations entre les parties », dit-il.

Pour le spécialiste, la facture peut attirer plus de capitaux, mais guère pour ceux qui veulent devenir partenaire de la startup. «Au lieu de protéger le partenaire, la loi dit que la personne ne doit pas devenir partenaire. Qui doit déterminer la structure du capital, c’est l’entreprise, l’entreprise et non la loi. C’est un point négatif que je n’aime pas dans le cadre juridique des startups », conclut-il.