São Paulo – Plus de 100 entités, ONG et personnalités promeuvent une pétition pour la défense de la loi 9433/1997, qui a établi la politique nationale des ressources en eau. Baptisée « Loi du dialogue », la législation réglemente l’utilisation de l’eau au Brésil en tant que bien public, mais elle risque de se démanteler, selon le manifeste, au vu de la nouvelle proposition de cadre de l’eau qui a été défendue par le gouvernement Jair Bolsonaro.
Depuis octobre, le ministère du Développement régional annonce des modifications de la loi. Ce mardi (30), le ministre du ministère, Rogério Marinho, a confirmé que le président de la République devrait transmettre l’initiative au Congrès national dans les prochains jours. Des centaines d’entités font toutefois pression pour que la mesure soit discutée démocratiquement par la société civile organisée avec transparence et un temps privilégié avant d’être transmise à l’Assemblée législative. Sans donner plus de détails, le gouvernement fédéral souligne seulement que le nouveau cadre permettra une gestion plus efficace des permis d’eau dans le pays.
Mais l’expertise est que la population est à risque. Le point culminant est un changement qui prive la possibilité de dialogue en supprimant la capacité d’intervention des comités de bassin. Selon la proposition de Bolsonaro, seul le Conseil national des ressources en eau sera maintenu. C’est le seul organisme qui n’a pas de représentation des États brésiliens. Contrairement aux comités, qui sont également constitués par la société civile et les communes qui composent le bassin.
Ce qui est en jeu
« En fait, nous assistons à une centralisation très préoccupante en termes de gestion de l’eau au Brésil », observe Wagner Ribeiro, professeur de géographie et du programme post-universitaire en sciences de l’environnement à l’Université de São Paulo (USP). Dans une interview avec Marilu Cabañas, de Journal actuel du Brésil, le géographe a également réfuté les propos du ministre du Développement régional selon lesquels « le nouveau cadre de l’eau offrira une sécurité juridique et une prévisibilité pour attirer l’argent du secteur privé ». Selon Ribeiro, l’enjeu reste la possibilité que celui qui détient aujourd’hui la concession de l’eau puisse offrir l’utilisation de la ressource à ceux qui paient plus.
« C’est un peu le modèle chilien qui est très critiqué par la société du pays voisin. Nous avons eu une réunion de notre réseau de recherche, en 2019, précisément au Chili pour discuter du modèle du pays, qui de fait ne prône pas l’intérêt général et public. Imaginez une situation de pénurie, celui qui peut payer plus garantira l’accès à l’eau et obtiendra ce qui est dans la loi 9433, qui est la garantie de l’abreuvement humain et animal. Alors cette réforme que propose le gouvernement est très préoccupante », prévient-il.
Autoritarisme et population à risque
Le professeur de l’USP a également qualifié Marinho de « manque de connaissances » en proposant le « nouveau jalon » comme moyen de « fournir la sécurité de l’eau aux régions les plus déprimées de la région semi-aride ». Selon le ministre, l’apport de capitaux privés permettra des travaux structurants pour dynamiser l’industrie et l’agriculture. Ce qui n’est pas vrai, selon Ribeiro. Le géographe critique le démantèlement du programme fédéral de citernes dans la région, qui a atteint cette année le niveau d’investissement le plus bas de son histoire.
« S’il y a, par exemple, une compagnie d’alcool, peu importe. Elle a un besoin fondamental en eau et peut éventuellement payer plus cher à une petite commune qui n’a pas de capacité de captage d’eau et de concession d’eau. Elle (mairie) ne pourra pas concurrencer une entreprise de cet ordre. Et il y aura cette grande entreprise captant cette eau pour maintenir sa production. En revanche, il y aura une population sans aide pour l’usage fondamental de l’eau », conteste le géographe.
Ribeiro résume qu’en raison de ces risques, « ce n’est pas par hasard que cette proposition n’a pas eu de dialogue ou n’a été débattue par aucun forum, sans institutions ni aucun type d’organisation de la société civile et avec des chercheurs dédiés au sujet ». « C’est une démonstration de plus de ce caractère autoritaire et centralisateur de ce gouvernement », conclut-il. De manière générale, le gouvernement fédéral entend répéter ce qui a également été fait dans le cadre de l’assainissement de base dans le pays.
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Rédaction : Clara Assunção
