São Paulo – Une politique publique « qui prend en compte la pertinence économique et sociale du secteur automobile » est pertinente pour un pays de la taille du Brésil, souligne Dieese dans une note technique sur la question de la désindustrialisation du pays. Mais l’idée d’une industrie forte avec un rôle stratégique doit aussi tenir compte des demandes structurelles de la population, comme les transports publics urbains et la qualité de l’air dans les villes. Ainsi, envisageant « un projet de développement qui relocalise le Brésil parmi les nations les plus importantes de notre planète ».
Pour l’institut, la pandémie et ses impacts économiques ont renforcé l’importance du rôle de l’État dans les processus de transfert de revenus. « D’autre part, la performance insuffisante de l’État brésilien dans l’activation des instruments de politique publique pour renforcer les entreprises et récupérer et mobiliser l’industrie brésilienne pour répondre aux demandes sociales d’un développement vertueux, avec une augmentation de la qualité de vie de notre population », ajoute Dieese. « Investir dans la croissance du marché intérieur et suivre les tendances technologiques mondiales ouvrent des perspectives positives pour le secteur automobile brésilien. »
Maturation, consolidation et crise
Dans l’analyse, l’institut pointe une « période de maturité » de l’industrie brésilienne, entre 1930 et 1980. Avec la consolidation d’un « paradigme technologique » de la soi-disant 2e révolution industrielle, basée sur les segments métallo-mécanique et chimique. « Bien que tardivement, le Brésil a réussi à mettre en place un parc industriel intégré et diversifié, en particulier tout au long des années 1960 et 1970, avec un fort soutien et des investissements de l’État. »
Mais même avec ce processus relativement rapide, la production nationale a connu des crises dans les années 1980 et 1990. Des périodes d’instabilité économique causées principalement par des facteurs externes. Une période de croissance soutenue dans la seconde moitié des années 2000 a été suivie d’une nouvelle crise internationale.
perte de dynamisme
« Le résultat de la perte progressive et presque ininterrompue du dynamisme industriel au cours de cette longue période a été la rupture de maillons importants de la chaîne de production, la réduction de l’intensité technologique, les faibles investissements dans les nouvelles technologies, la dénationalisation croissante des composants automobiles par l’augmentation des importations, résultant en une forte baisse de la participation de l’industrie manufacturière dans le PIB, exposant les vulnérabilités de la structure productive brésilienne », souligne Dieese. « L’histoire mondiale montre que le développement industriel a fait l’objet d’une intense action des États nationaux, coordonnant les politiques, garantissant les instruments de financement et articulant les acteurs économiques.
La note met en évidence des initiatives telles que la politique industrielle, technologique et de commerce extérieur (PITCE, 2003/2004), la politique de développement productif (2008) et Plano Brasil Maior (2011), entre autres programmes. « Entre 2001 et 2016, des outils de développement et de soutien à l’industrie ont été créés, comme l’Agence brésilienne pour le développement industriel (ABDI), en plus du renforcement du Système national d’innovation (SNI). » Le texte mentionne également le programme InovarAuto, qui encourage la production locale.
Avantages concurrentiels
« Le marché intérieur brésilien, de taille importante et avec un potentiel de croissance, est un facteur qui peut contribuer à la pérennité des constructeurs automobiles au Brésil, ainsi qu’à attirer des investissements dans le secteur automobile », explique Dieese. Un défi devenu plus grand avec le récent départ de Ford. L’étude met en évidence les avantages concurrentiels comme « l’un des plus grands marchés de consommation de la planète ».
« Pour rendre effective la croissance du marché intérieur, il est nécessaire de changer la politique macroéconomique actuelle, avec l’abandon de la prescription néolibérale et son remplacement par un modèle de développement national, mené par l’État, avec des politiques qui valorisent la création de qualité l’emploi et l’inclusion sociale, induisant l’investissement privé et la consommation des ménages », renforce Dieese.
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