Sur le site Terapia Política et aussi dans la prochaine Lettre de Conjoncture de l’Université Municipale de São Caetano do Sul (USCS), j’ai publié un article sur les possibilités d’un agenda pour les BRICS. Ici, avec quelques ajustements, je reproduis cette réflexion.
Le groupe appelé Brics, dont le Brésil fait partie avec la Russie, l’Inde, la Chine et l’Afrique du Sud, a montré sa résilience avec la gestion actuelle du gouvernement fédéral au Brésil, dirigé par Bolsonaro. En fait, c’était son deuxième test, car, par le passé, plusieurs avaient déjà émis des doutes sur l’avenir du groupe quand, en mai 2014, Narendra Modi remporte les élections législatives en Inde avec son parti conservateur et religieux et est élu par la suite. .premier ministre de ce pays asiatique. À ce moment-là, plusieurs ont souligné que peut-être le groupe ne résisterait pas au nouveau gouvernement indien, compte tenu de son possible manque d’harmonie avec les autres.
Le fait est que quelques mois plus tard, fin juillet, Modi était à Fortaleza, accueilli par la présidente de l’époque Dilma Rousseff, lors du VI Sommet des BRICS, qui s’est tenu dans cette ville brésilienne. Cette réunion a approuvé, après de nombreuses discussions, l’importante création de la Brics Bank, officiellement appelée New Development Bank, qui aurait pour premier président exactement un Indien proche du Premier ministre Modi.
L’administration actuelle du gouvernement fédéral au Brésil était, en fait, le deuxième test de résistance auquel les BRICS ont résisté. En premier lieu, parce qu’on ne savait pas quelle serait la réaction d’un conservatisme extrême et bruyant comme celui de l’actuel président de la République du Brésil, et s’il pouvait vivre avec un groupe diversifié, qui cherche traditionnellement à agir dans un manière contre-hégémonique sur la scène internationale. Surtout dans la première phase de son gouvernement, avec un ministre des Affaires étrangères cherchant curieusement les avantages de l’isolement international (curieux, de dire quelque chose de significatif pour une exécution politique insensée). Plusieurs fois, il y a eu des paris sur le fait que le Brésil s’éloignerait du groupe.
Pragmatisme
En fait, il semble que le pragmatisme de ne pas affronter politiquement les Chinois, principal partenaire commercial du Brésil pendant un certain temps, ait prévalu, et le Brésil a suivi dans le groupe. Depuis quelque temps déjà, avec une politique étrangère qui cherchait au moins à revenir à la diplomatie « haricot et riz » du Brésil, sans rechercher les mouvements exotiques, il était même plus logique de participer au groupe. Autrement dit, les Brics ont résisté à son deuxième test.
Et cela au milieu d’importantes mutations de la géopolitique internationale. Il ne s’agit pas seulement ici de la (importante) dispute d’hégémonie économique, où la Chine semble faire face aux États-Unis. Nous parlons également de la guerre en Ukraine, qui a placé la Russie dans une position de forte confrontation avec le bloc impliquant les États-Unis, l’UE, le Japon, le Canada, la Corée du Sud, l’Australie et d’autres, et dans ce sens, a accru la tension internationale et a fini par délimiter un clivage important. Comme, avant la guerre, les Russes et les Chinois avaient signé un accord important, la confrontation a fini par impliquer également la Chine, et par extension, les BRICS dans leur ensemble ont fini par être impliqués dans l’imbroglio.
Ainsi, à l’heure où le Brésil risque de changer de gouvernement, une question évidente qui devrait se poser à toute personne qui réfléchit sur le sujet est de savoir quel rôle le Brésil et les BRICS peuvent jouer dans cette nouvelle donne.
Ici, au moins trois aspects peuvent (et doivent) être soulevés. En fait, les BRICS, déjà lors de leurs dernières réunions, discutent de son expansion. Une partie importante de la réflexion brésilienne devrait consister à réfléchir un peu à la manière dont cet élargissement peut impliquer les pays d’Amérique latine, et s’il doit réellement impliquer ces pays (nous parlons ici de grands pays de la région, également membres du G20, tels comme le Mexique et l’Argentine). D’une part, le Brésil a besoin de la région pour tirer parti de sa stratégie internationale, d’autre part, il perdra son exclusivité (en tant que latino-américain) dans le groupe, deux points à peser.
la paix internationale
Un deuxième aspect important concerne la question de la paix internationale. En ce sens, les BRICS peuvent jouer un rôle important, en raison de la confiance que leur accorde la Russie (ils ont été le principal pilier du non-isolement russe après la guerre en Ukraine), en essayant de négocier une solution au conflit, qui serait très important pour le monde à ce moment-là. Peut-être que seuls les BRICS peuvent aider dans cette mission, compte tenu de l’envergure du groupe et des relations qu’ils entretiennent avec tous les pays du monde. Reste à savoir s’il y aura une décision politique du groupe à cet égard.
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Enfin, un troisième point important concerne une nouvelle architecture multilatérale, qu’il s’agisse de ce qu’on appelle le « système des Nations Unies » ou du « système de Bretton Woods » (dans ce dernier cas, l’architecture financière et économique internationale). Les deux systèmes ont été construits à la fin de la Seconde Guerre mondiale et ont évidemment besoin d’une «mise à jour», avec les changements intervenus au cours des quatre-vingts dernières années dans le monde. Les BRICS, compte tenu de leur configuration et de leur représentation, avec une nouvelle puissance mondiale et des puissances moyennes sur la scène internationale (qui pourraient même s’étendre, si la discussion sur l’expansion du groupe se poursuit, avec des pays tels que les pays latino-américains susmentionnés, davantage de pays comme la Turquie, et/ou l’Indonésie, et d’autres) peuvent aider à jouer un rôle très important dans cette discussion internationale si nécessaire.
Voyons comment ces conversations progresseront dans un cadre qui est configuré après l’important processus électoral en cours au Brésil – des conversations qui pourraient aider à définir les politiques au sein des BRICS.
Adhémar S. Mineiro. Économiste. Doctorant à PPGCTIA/UFRRJ, membre de la Coordination de l’Association brésilienne des économistes pour la démocratie-RJ et conseiller du Réseau brésilien pour l’intégration des peuples.
* Cet article a été initialement publié sur le site Web Thérapie politique (terapia.com.br), le 2 septembre, et sera republiée, avec quelques ajustements, dans la 23e lettre de conjoncture de l’USCS
