Un document préparé par des spécialistes des retraites complémentaires et de la santé complémentaire, dans un groupe de travail organisé par l’Association nationale des participants aux fonds de pension (Anapar), indique les changements nécessaires pour le fonctionnement des deux systèmes, le renforcement des institutions, l’amélioration du cadre juridique et la garantie d’une plus grande sécurité, non seulement pour les participants et les assistés, mais pour les autres acteurs des deux systèmes. L’intention est de contribuer à la vision des travailleurs pour l’amélioration des systèmes dans un nouveau gouvernement : les propositions sont présentées aux membres de la campagne du PT.
En ce qui concerne le fonctionnement des régimes de retraite complémentaire fermés, la proposition part d’une évaluation de la structure du passif des régimes d’avantages sociaux, compte tenu du biais historique lié à l’attention quasi exclusive portée aux actifs (investissements) des entités de retraite complémentaire fermées (EFPC) . ).
croissance par imposition
Il est important de noter que le système de retraite complémentaire au Brésil a connu une croissance avec de nouvelles adhésions de participants et des contributions financières uniquement en raison de l’imposition de la dernière réforme de la sécurité sociale (CE n° qui avait déjà son propre régime de sécurité sociale (RPPS) pour fonctionnaires, pour créer le Régime complémentaire de prévoyance (RPC). Nous parlons de 2 151 RPPS en tant que sponsors et avec un potentiel de plus de 1,2 million de nouveaux participants avec une collecte annuelle de pensions de 13 milliards de reais.
En ce qui concerne la structure de supervision et de régulation, le document considère que le système a connu une croissance et des innovations, mais souligne que l’organisme de régulation – Conselho Nacional de Previdência Complementar (CNPC) – présente une sous-représentation des principaux acteurs (participants et sponsors) en voix et voter. De même, du point de vue de la surveillance, le secteur des retraites complémentaires a fonctionné dans une grande insécurité juridique en raison des récentes performances de la Surintendance nationale des retraites complémentaires (Previc), tant dans la partie inspection que dans la partie agrément.
Conflit d’interêts
Lors de l’analyse de la portée des sanctions du secteur, il y a la Chambre d’appel des pensions complémentaires (CRPC), qui compte des représentants de l’État à la majorité de ses sept membres, agissant avec un parti pris punitif et en conflit d’intérêts absolu, compte tenu de l’absence de le solde et l’exonération requis, car il y a des membres de Previc (contrôleurs des impôts et procureurs fédéraux, qui travaillent en première instance) avec un siège au CRPC, un tribunal de deuxième instance. En fait, le commandement normatif lui-même (décret nº 4.942, de 2003) nécessite une réforme urgente, dans le but d’améliorer le processus administratif de sanction.
Toujours sur le périmètre des sanctions, le document pointe la nécessité de réaligner les compétences d’autres organes de l’Etat, tels que Previc lui-même, la Chambre de médiation, de conciliation et d’arbitrage (CMCA), le MTP/Direction des retraites complémentaires du ministère du Travail et la Sécurité sociale. , la Cour fédérale des comptes (TCU) et les Cours des comptes des États (TCE).
défis de gestion
Quant à la gestion des EFPC, l’exercice des fonctions de directeurs et de conseillers a été difficile, en raison de l’augmentation progressive des responsabilités, sans contrepartie respective, dans le cadre de l’autorité. Les principaux mécanismes capables de garantir l’indépendance et l’impartialité dans la performance des administrateurs et des administrateurs seraient le mandat et le renforcement de l’exercice de l’acte régulier de gestion. « Cependant, ces instituts ont été durablement bafoués, et certains biais sont présentés comme des références pour garantir la pérennité de l’EFPC, comme la survalorisation de la technologie ; un prétendu processus de concours ; et la concentration excessive et unique sur les investissements », indique l’analyse d’Anapar.
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En ce qui concerne l’application des ressources de garantie des régimes d’avantages sociaux, le document considère qu’il est important de souligner qu’il ne s’agit que d’une activité de moyen afin que l’objectif principal, qui est de garantir la protection et la sécurité des participants, puisse être atteint. En ce sens, le système de retraite complémentaire fermé manque d’améliorations dans la modélisation des régimes de prestations, afin de mettre en évidence son caractère nécessaire de sécurité sociale, à travers le respect des droits acquis accumulés. Dans le cadre de la réglementation, on observe la nécessaire mise à jour des normes relatives au traitement des résultats des régimes d’avantages sociaux, dont la formulation n’a pas pris en compte des situations économiques et sociales similaires à celles récemment observées.
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