São Paulo – L'Association nationale pour la recherche sur le financement de l'éducation (Fineduca) a publié aujourd'hui (20) une note technique déconstruisant huit «erreurs» du gouvernement Bolsonaro contre l'effort de la commission spéciale du Fundeb, coordonnée par le député Bacelar (Pode-BA), président de la Commission, et par la professeure adjointe Dorinha Seabra Rezende (DEM-TO), rapporteur du projet. L'effort, selon l'entité, vise à créer un Fonds permanent pour le maintien et le développement de l'éducation de base et pour la valorisation des professionnels de l'éducation (Fundeb), ce qui représente un gain pour la qualité de l'éducation brésilienne.
Pour cela, il défend 20% de complémentarité de l'Union, sans l'utilisation du salaire de l'éducation, en allouant 70% à la masse salariale des professionnels de l'enseignement public. Et avec l'inclusion d'un paramètre pour améliorer la qualité de l'enseignement public, réduisant les inégalités qui affectent surtout les étudiants qui ont le plus besoin d'investissements, le Cost Student Quality (CAQ).
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Dans le document, les spécialistes du financement de l'éducation Nalú Farenzena (UFRGS), José Marcelino de Rezende Pinto (USP), Thiago Alves (UFG), Rubens Barbosa Carmargo (USP), Adriana Dragone Silveira (UFPR), Rosana Gemaque (UFPA) et Márcia Jacomini (Unifesp) réfute point par point la position du gouvernement, présentée à la dernière minute, à la veille du vote du PEC de Fundeb. check-out
70% pour les professionnels de l'industrie est très
Il existe un consensus parmi les spécialistes des coûts de l'éducation selon lequel le coût de la rémunération professionnelle représente entre 80% et 90% du coût annuel par étudiant. Le secteur de l'enseignement privé lui-même, dans une déclaration de l'Union des entités de maintien des établissements d'enseignement supérieur de l'État de São Paulo (Semesp), déclare que «la masse salariale représente, en moyenne, 70% des coûts fixes d'un établissement d'enseignement» . Fundeb ne finance pas les dépenses totales d'éducation. Ce n'est donc pas environ 70 p. 100 des dépenses totales, mais une partie de celles-ci.
Il n'est pas nécessaire d'étendre le complément
Dans un rapport sur le Brésil, l'OCDE déclare: «Le gouvernement brésilien dépense environ 3 800 dollars EU par élève dans l'enseignement primaire et secondaire (y compris l'enseignement professionnel ultérieur) dans les établissements publics. Cela représente moins de la moitié de la moyenne de l'OCDE ». La même OCDE (2012) fait valoir que les ressources financières ne font pas de différence pour les pays qui dépensent plus de 35 000 dollars EU pour former un élève à l'éducation de base, soit le double du montant dépensé au Brésil.
Pour les niveaux inférieurs à 35 000 dollars EU, l'investissement fait une différence, en particulier pour les enfants issus de familles plus pauvres. En 2017, sur le montant des ressources allouées à l'éducation de base (238,3 milliards de reais), le complément de 10% de l'Union au Fundeb ne représentait que 5,4%. En d'autres termes, 94,6% des ressources qui entretiennent les écoles publiques d'éducation de base proviennent des ressources des États, des municipalités et de la contribution sociale du salaire de l'éducation.
ETdéclare «perdre» avec Fundeb
Fundeb et son prédécesseur, Fundef, est un instrument de redistribution des ressources qui profite aux entités avec plus d'inscriptions et avec moins de ressources. Par conséquent, les gouvernements des États ne sont pas perdants avec Fundeb, mais redistribuent plutôt les ressources aux municipalités, qui fournissent directement des services qui relèvent également de la responsabilité des États.
Tendance à la réduction du nombre d'étudiants
Bien qu'il y ait eu une réduction du montant ces dernières années – 8,6% de moins que 2007 à 2018 – le déficit de couverture révèle le manque de protection du droit à l'éducation pour 3,3 millions d'enfants et de jeunes jusqu'à 17 ans, compte tenu des objectifs du Plan national d'éducation. Ce déficit peut atteindre 8,9 millions, compte tenu des 5,6 millions de jeunes et d'adultes âgés de 18 à 24 ans qui n'ont pas terminé l'éducation de base et ne sont pas scolarisés. Un tel déficit peut être illustré par l'incapacité à atteindre les objectifs du PNE 2014-2024.
Pourcentage de complémentation de l'Union pour les ressources Fundeb
Le «transfert direct de revenus aux familles» ne pouvait pas être configuré comme le maintien et le développement de l'éducation. En outre, une telle procédure n'est pas prévue à l'article 70 de la loi sur les lignes directrices et les bases de l'éducation (LDB). Cette loi définit ce qui doit être considéré comme l’application des ressources au maintien et au développement de l’éducation.
Le gouvernement réduit les ressources pour le paiement des professionnels, car il prévoit l'utilisation de Fundeb pour le paiement des travailleurs inactifs et des changements dans les limites de sous-enchaînement
En rendant ce paiement possible (bien qu'il s'agisse de dépenses de sécurité sociale), vous pouvez encore réduire les ressources allouées aux professionnels actifs.
Le gouvernement exclut CAQ du PEC
La définition du coût de la qualité des étudiants (CAQ) est urgente dans notre pays pour réduire les inégalités dans les conditions de l'offre éducative. La garantie de conditions de qualité est un élément fondamental du droit à l'éducation, exprimé dans la Constitution fédérale, LDB. Cela figure également dans d'autres lois importantes, telles que le PNE de 2014 et la loi nationale sur le plancher des salaires des professionnels pour les professionnels de l'enseignement public de l'éducation de base en 2008.
Le gouvernement reporte l'efficacité du nouveau Fundeb
Entre autres raisons, les retards inacceptables dans la réalisation des objectifs du PNE et l'urgence de promouvoir plus d'équité dans l'éducation attestent que le report est totalement injustifié.
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