Les experts divergent sur la meilleure option pour les entreprises publiques brésiliennes pour atteindre la modernité – Jornal da USP

Les données du Département de coordination et de contrôle des entreprises d’État du ministère de la Planification montrent que 41 entreprises d’État ont été privatisées au Brésil depuis 1990, et les chiffres ne s’arrêtent pas là. Eletrobras et Correios sont en cours de privatisation par le gouvernement. Mais c’est une discussion qui implique plusieurs questions, des avantages pour la population aux comptes publics, et les experts ne sont pas d’accord sur les avantages de la privatisation.

Selon Alessandro Octaviani, professeur au Département de droit économique et d’économie politique de la Faculté de droit (FD) de l’USP, le Brésil est en rupture avec ce qui se fait dans les États capitalistes du monde contemporain. Le professeur Sérgio Sakurai, de la Faculté d’économie, d’administration et de comptabilité (FEA-RP) de l’USP, affirme qu’« il est nécessaire d’analyser si les entreprises publiques remplissent bien leur rôle en fournissant des services ou des produits à la population. Lorsqu’on propose une privatisation, il est essentiel de voir si le pays est bien desservi ».

« Ce discours selon lequel la privatisation des entreprises publiques brésiliennes nous conduira à la modernité, plus proche de ce qui est l’avant-garde du capitalisme contemporain, est un mensonge, il n’est étayé par aucun fait, dans aucune recherche empirique, c’est simplement un discours idéologique sophisme », dit Octaviani. Le professeur rappelle qu’en Europe, l’Allemagne compte environ 15 000 entreprises publiques et subit un processus de renationalisation dans plusieurs secteurs, supprimant les entreprises privées qui offraient de très mauvais services.

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Octaviani a également déclaré qu’« au Japon, sur les 600 sociétés cotées en bourse, 400 ont une participation directe de l’État japonais. En Chine, il existe environ 150 000 entreprises publiques et le pays contribue à la liste Forbes – sur les 500 plus grandes entreprises du monde, 50 sont des entreprises publiques chinoises. Aux États-Unis, les chiffres et les cartographies montrent l’existence de 6 000 à 7 000 entreprises publiques, sans compter les municipales.

La justification présentée par le Brésil pour privatiser les entreprises publiques n’est pas fondée et sert les petits intérêts et les petits investisseurs, explique le professeur Octaviani. « Ce que nous avons, c’est un discours, en règle générale, fallacieux, qui dit qu’il va vendre des entreprises publiques pour réduire la dette publique, mais la dette publique, en fait, le grand facteur d’amplification et d’agrandissement, c’est la politique d’intérêts, ou la politique fiscale très incontrôlée, principalement à travers le paiement d’intérêts qui a été pratiquée depuis le gouvernement de Fernando Henrique, avec quelques modifications, mais étant fondamentalement la même politique jusqu’à présent. C’est une erreur de dire que les entreprises d’État, vendues, réduisent notre dette, car cela a une série historique de près de trois décennies pour souligner qu’il s’agit d’un mensonge.

Privatisation et concession

Le professeur Sakurai dit que la comparaison entre les pays des processus de privatisation d’entreprises publiques ou même de renationalisation d’entreprises déjà privatisées est inadéquate, car les caractéristiques de chaque pays doivent être prises en compte, telles que la population, l’extension territoriale et la réglementation. cadres, entre autres. « L’idéal est de chercher des exemples à l’intérieur même du pays, comme la privatisation de la téléphonie au Brésil en 1998, qui a brisé le monopole de l’État et permis à plus de personnes d’avoir accès aux lignes téléphoniques. Et pourtant, « non confondre privatisation et concession », défend le professeur.

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Sakurai se souvient que les lignes téléphoniques à cette époque étaient un actif que les gens déclaraient sur leur impôt sur le revenu. « Auparavant, une ligne téléphonique coûtait 5 000 $ US et les gens étaient sur une liste d’attente pouvant aller jusqu’à cinq ans pour obtenir la leur », dit-il. Avec la privatisation, plusieurs entreprises ont pénétré ce marché et l’offre de téléphones a considérablement augmenté. « En 1998, le Brésil comptait 17 millions de lignes téléphoniques fixes et 4,6 millions de lignes téléphoniques mobiles. On compte aujourd’hui 40 millions de lignes fixes et 230 millions de téléphones portables », en plus du prix plus accessible qu’à la fin du siècle dernier.

Une autre question soulevée par le professeur Sakurai fait référence au rôle des entreprises et cite la nécessité d’analyser la performance des entreprises publiques dans la fourniture de services ou de produits à la population. « C’est le cas du Cadre Juridique de l’Assainissement. Une grande partie de la population brésilienne n’a pas accès au traitement des eaux usées », analyse-t-il. « L’État a reconnu son incapacité à assurer la collecte et le traitement des eaux usées à l’ensemble de la population brésilienne et a approuvé le cadre juridique, qui permet la participation du secteur privé à cette prestation de services.

Privatisation en Europe

Bien que certains pays d’Europe connaissent une vague de nationalisation, l’appareil réglementaire et la stabilité politique et économique permettent certaines prises de décision. En Europe, la plupart des pays ont un accès universel à l’assainissement de base, par exemple, ce qui n’existe pas au Brésil.

Dans l’expérience allemande, il y a un cas curieux à Berlin, cite Sakurai. « Un référendum a été organisé pour savoir si la population souhaitait la renationalisation d’une entreprise. Environ 80% des personnes qui ont répondu au référendum ont opté pour la renationalisation. Mais ce résultat n’a pas été pris en compte, car seulement 25 % de la population a voté. Le désintérêt de la population pour le sujet a été caractérisé. Idéalement, tout le monde avait participé, le résultat aurait été représentatif, ou que le référendum ait eu lieu avec des gens de la ville qui ont été tirés au sort, minimisant ainsi le risque d’un résultat potentiellement biaisé. D’autre part, il est également arrivé que de nombreuses entreprises en Europe voient leurs concessions résiliées et redeviennent gérées par l’État.

Par : Simone Lemos et Ferraz Junior