Publicité électorale: découvrez les nouvelles règles pour les élections de 2020

Bien que peu attrayant pour les électeurs, le propagande électorale il est important pour nous de connaître les candidats et leurs propositions. Impliquant diverses modalités, telles que rassemblements, distribution de brochures, caravanes et publications sur les réseaux sociaux, la propagande électorale doit suivre des règles afin de garantir l'égalité de traitement entre les candidats et les partis. Ainsi, en cas de violation de la législation en vigueur, le contrevenant et la partie peuvent subir des sanctions variant entre des mois de détention et des amendes de plusieurs milliers de reais.

Les règles régissant la propagande électorale, à partir des élections de 2020, ont été mises à jour par la résolution TSE n ° 23 610/2019, qui prévoit également les comportements illicites pendant la campagne. Avant d'entrer dans ce qui est permis et interdit, il est important de différencier les deux types de propagande politique: le parti et l'élection, tous deux diffusés à des moments différents.

Publicité de fête: vise à diffuser les idées des partis, à exposer sa plateforme politique et à attirer de nouveaux affiliés. Il est régi par la loi n ° 9 096/95 et régi par la résolution TSE 20 034/97. Il est à noter que cette espèce ne peut pas être diffusée pendant la seconde moitié de l'année électorale.

Publicité électorale: utilisé par les partis politiques, les coalitions ou les candidats pour capter des votes, afin de pourvoir les postes électifs. En 2020, la date de début de la propagande électorale était le 27 septembre, y compris sur Internet, et à partir du 9 septembre, la publicité gratuite à la radio et à la télévision a commencé, correspondant au premier tour.

Publicité extemporanée: est celle effectuée en dehors de la date autorisée par la législation électorale. Tant la personne responsable de la divulgation que le bénéficiaire (candidat ou parti) peuvent subir des sanctions. Selon le tribunal électoral régional de Bahia, dans son introduction à la propagande électorale, tant qu'il n'y a pas de demande explicite de vote, les actes suivants ne seront pas configurés comme propagande électorale anticipée:

• la mention de la prétendue candidature et l'exaltation des qualités personnelles des pré-candidats;
• participation de membres de partis politiques ou de pré-candidats à des entretiens, des programmes, des réunions ou des débats à la radio, à la télévision et sur Internet, y compris l'exposition de plates-formes et de projets politiques, observée par les stations de radio et de télévision l'obligation de conférer traitement isonomique;
• la tenue de réunions, séminaires ou congrès, en milieu fermé et payés par les partis politiques, pour traiter de l'organisation des processus électoraux, de la discussion des politiques publiques, des projets gouvernementaux ou des alliances de partis en vue d'élections, la divulgation étant autorisée par les instruments de communication intra-partie;
• la tenue des avant-premières des partis et la distribution respective du matériel d'information, la divulgation des noms des membres qui participeront au différend et la tenue de débats entre les pré-candidats;
• la divulgation des actes parlementaires et des débats législatifs;
• divulgation de la position personnelle sur les questions politiques, y compris sur les réseaux sociaux;
• organiser, aux frais du parti politique, des réunions à l'initiative de la société civile, d'un véhicule ou moyen de communication ou du parti lui-même, en tout lieu, pour diffuser les idées, les objectifs et les propositions du parti;
• campagne de financement sous la forme prévue au point IV, du paragraphe 4, de l'art. 23 de la loi n ° 9.504 / 97.

Types de propagande électorale: ce qui est autorisé ou non.

En utilisant comme référence le manuel sur la propagande électorale, produit par le tribunal électoral régional de Rio Grande do Sul, voyons ce qui est autorisé ou non pendant la période légale pour la propagande électorale, en soulignant les principales modalités suivantes:

Haut-parleurs et amplificateurs de son:

Sont permis du 27/09 à la veille de l'élection, entre 8h et 22h, en respectant la limite jusqu'à 80 décibels de niveau de pression acoustique. Quant aux voitures sonores et aux mini-bars, ils ne peuvent être utilisés que dans les caravanes, les randonnées et les marches ou lors de réunions et rallyes.

Rester interdit l'utilisation de haut-parleurs et d'amplificateurs de son à moins de 200 mètres du siège des pouvoirs exécutif et législatif des entités fédérées (Union, États et municipalités); le siège des tribunaux judiciaires; casernes et autres établissements militaires; hôpitaux et maisons de soins infirmiers; ainsi que, lorsqu'il est en activité, les écoles, les bibliothèques publiques, les églises et les théâtres.

Drapeaux

C'EST permis, à tout moment, l'utilisation de drapeaux par l'électeur comme moyen d'exprimer leurs préférences pour un parti politique, une coalition ou un candidat, le jour du scrutin, la manifestation doit être individuelle et silencieuse. Le placement de drapeaux mobiles le long de la voie publique est également autorisé, à condition qu'ils n'interfèrent pas avec le bon mouvement des personnes et des véhicules.

C'EST interdit laisser des drapeaux le long des voies publiques entre 22h et 6h

Bouche d'urne

C'EST interdit, le jour du scrutin, le recrutement des électeurs, les sondages à la sortie des urnes et la diffusion de tout type de propagande par les partis ou leurs candidats (par exemple distribution et renversement de saints, même à la veille de l'élection) .

Promenades, marches et caravanes:

Sont permis du 27/09, jusqu'à 22h la veille des élections. Ils sont indépendants d'une licence de police, avec un préavis minimum de 24 heures à la police, afin de garantir l'utilisation du lieu et d'adopter les mesures nécessaires au fonctionnement de la circulation et des services publics que l'événement peut affecter. L'utilisation de voitures sonores ou de mini-bars pendant les événements est autorisée, dans le respect des règles d'utilisation des haut-parleurs et des amplificateurs de son.

T-shirts, casquettes, porte-clés et cadeaux

C'EST permis, le jour du scrutin, l'utilisation des t-shirts, drapeaux, épinglettes, badges et autocollants des candidats, même dans les bureaux de vote, à condition que la manifestation de l'électeur soit individuelle, spontanée et silencieuse.

C'EST interdit la fabrication, l'utilisation ou la distribution de tout bien ou matériel pouvant procurer un avantage à l'électeur (ex: T-shirts, porte-clés, casquettes, stylos, cadeaux, paniers de base ou tout autre bien ou matériel), effectuée par le comité des candidats ou avec son autorisation pendant la campagne électorale.

l'Internet

Il est libre d'exprimer la pensée de l'électeur identifié ou identifiable sur Internet, tant que cela ne porte pas atteinte à l'honneur ou à l'image des candidats, des partis ou des coalitions, ni ne révèle des faits connus pour être faux. La manifestation spontanée sur Internet de personnes physiques dans des affaires politiques électorales, même sous forme d'éloges ou de critiques à l'encontre d'un candidat ou d'un parti politique, ne sera pas considérée comme de la propagande électorale.

Il convient de mentionner l'initiative du Tribunal électoral supérieur – TSE, qui a conclu un partenariat avec Facebook et WhatsApp afin de lutter contre la désinformation lors des élections de 2020. Parmi les activités, il y a des formations gratuites et en ligne promues par Facebook pour le gouvernement, défense des intérêts sociaux (GPA).

C'EST permis:

• sur les sites Web des partis et des candidats, avec les adresses électroniques communiquées à la justice électorale et hébergées, directement ou indirectement, chez des fournisseurs établis au Brésil;
• la transmission de propagande électorale au moyen d'un message électronique à des adresses enregistrées gratuitement par le candidat, par le parti politique ou par la coalition, dans le respect des dispositions de la loi générale sur la protection des données concernant le consentement du titulaire et l'exigence de la disponibilité d'un mécanisme permettant la désinscription par le destinataire, l'expéditeur étant tenu de le fournir dans les 48 heures.
• via des blogs, des réseaux sociaux, des sites de messagerie instantanée et des applications Internet similaires, y compris des applications de messagerie instantanée, dont le contenu est généré ou édité par des candidats, des partis politiques, des coalitions ou toute personne physique;
• jusqu'à la veille des élections, la reproduction sur internet du journal imprimé (site Internet du journal), en respectant pleinement le format graphique et le contenu rédactionnel de la version imprimée.

C'EST interdit:

• le déclenchement massif de messages instantanés sans le consentement du destinataire;
• toute publicité électorale payante, à l'exception de la promotion de contenus qui doivent nécessairement être identifiés comme tels, et qui ne peuvent être embauchés que par des candidats, des partis politiques, des coalitions ou leurs administrateurs financiers;
• l'utilisation de contenus dynamisants et d'outils numériques non fournis par la plateforme choisie, même s'ils sont gratuits, pour modifier le contenu ou la répercussion de la publicité électorale, tant en propre que par des tiers. Un exemple est l'utilisation d'applications parallèles, en plus des outils disponibles via la plateforme choisie, pour dynamiser différemment le contenu publié sur les réseaux sociaux du candidat;
• la manifestation qui porte atteinte à l'honneur ou à l'image de candidats, de partis ou de coalitions;
• l'embauche directe ou indirecte d'un groupe de personnes dans le but spécifique d'envoyer des messages ou des commentaires sur Internet pour porter atteinte à l'honneur ou à l'image d'un candidat, d'un parti politique ou d'une coalition;
• la divulgation de faits connus pour être faux, ainsi que la transmission de contenu électoral à l'aide d'un faux utilisateur;
• le placement de publicités électorales sur les sites Web des personnes morales (avec ou sans but lucratif) et de l'administration publique de l'Union, des États ou des municipalités;
• publier de nouveaux messages sur Internet ou augmenter le contenu le jour du scrutin.

Rallyes

Sont permis du 27/09 au 12/11 et après le délai de 24 heures entre la fin du vote et le 26/11, de 8h à minuit. Ils sont indépendants de la licence de police, avec un préavis minimum de 24 heures à la police. L'utilisation de systèmes de sonorisation fixes et l'utilisation de voitures sonores, de mini-trios et de trios électriques sont autorisées, dans le respect des règles d'utilisation des haut-parleurs et des amplificateurs de son. Pourtant, il est permis de prolonger de 02 heures supplémentaires lors du rassemblement de clôture de la campagne.

C'EST interdit la tenue d'un spectacle et événement similaire pour promouvoir les candidats, ainsi que la présentation, rémunérée ou non, d'artistes dans le but d'animer des rassemblements et des réunions électorales. Cette interdiction s'applique également au support numérique, comme, par exemple, des vies.

Flyers, autocollants et saints

Les formulaires doivent inclure: le numéro d'inscription au Registre national des personnes morales (CNPJ) ou le numéro d'inscription au registre des personnes physiques (CPF) du responsable de la confection; le nom de l'entrepreneur et la quantité respective produite. Il est autorisé à être distribué jusqu'à 22 heures la veille des élections et de la propagande conjointe de plusieurs candidats.

C'EST interdit placer uniquement le nom, le numéro ou la photographie du candidat.

Tableaux avec distribution du matériel de campagne

Sont permis à condition qu'ils soient mobiles et n'entravent pas le bon mouvement des personnes et des véhicules.

C'EST interdit le séjour le long des voies publiques entre 22h et 6h.

Les journaux et magazines

C'EST permis publicité payante contenant jusqu'à 10 annonces électorales, par véhicule, à des dates différentes, pour chaque candidat, dans un espace maximum par édition de 1/8 page de journal standard et 1/4 page de magazine ou tabloïd. La divulgation d'opinions favorables à tout candidat, parti politique ou coalition est également autorisée, à condition que le contenu ne soit pas payé. Les règles s'appliquent également à la reproduction du journal imprimé sur Internet.

Biens publics et communs

Les biens d'usage courant sont ceux définis par le Code civil (ex: fleuves, mers, routes, rues, places, bâtiments de l'administration publique directe et indirecte, etc.) et ceux auxquels la population générale a accès, tels que: cinémas, clubs, magasins, centres commerciaux, temples, gymnases et stades, même s'ils sont privés.

C'EST interdit le placement de publicités de toute nature dans les biens qui appartiennent à la puissance publique, ou dont l'utilisation dépend de sa cession ou de son autorisation (ex: écoles, hôpitaux, crèches, etc.), ainsi que dans les biens d'usage courant, y compris les poteaux éclairage public, panneaux de signalisation, passages supérieurs, trottoirs, ponts, arrêts de bus, graffitis, inscriptions à l'encre et affichage de panneaux, bannières, bannières, chevalets, poupées, etc.

Sur les arbres et jardins situés dans les espaces publics, ainsi que sur les murs, clôtures et cloisons, il est également interdit de placer de la propagande électorale de quelque nature que ce soit, même si cela ne leur cause aucun dommage.

Biens privés

Sont permis – dans les automobiles, bicyclettes et vitres résidentielles – adhésifs microperforés sur toute la longueur du pare-brise arrière et, dans les autres positions, adhésifs ne dépassant pas 0,5 m². Les vignettes doivent porter le numéro d'enregistrement au Registre National des Personnes Morales (CNPJ) ou le numéro d'enregistrement au Registre des Personnes (CPF) du responsable de la confection, le nom de la personne qui l'a embauché et la quantité respective produite.

C'EST interdit:

• le paiement de l'utilisation de l'espace, qu'il s'agisse d'argent ou de tout avantage, et la publicité doit être faite spontanément et gratuitement;
• la juxtaposition (mise en place côte à côte) si la taille totale dépasse 0,5 m²;
• peindre sur les murs, les clôtures et les cloisons, même si cela ne leur cause aucun dommage et même si la taille de l'annonce respecte la limite établie;
• l'installation de panneaux d'affichage, électroniques ou non, ainsi que la mise en place de matériel publicitaire ou d'ensembles de pièces publicitaires qui, placés côte à côte, ressemblent ou provoquent un effet visuel de panneaux d'affichage, quel que soit leur emplacement.

Réunions publiques

Sont interdit de 48 heures avant l'élection, jusqu'à 24 heures après l'élection.

Télémarketing

C'EST interdit publicité par télémarketing à tout moment.

Radio et télévision

Les radiodiffuseurs comprennent: les stations de radio et de télévision communautaires fonctionnant en VHF et UHF, les fournisseurs d'accès Internet et les chaînes de télévision payantes sous la responsabilité du Sénat fédéral, de la Chambre des députés, des assemblées législatives, de la Chambre District fédéral ou conseils municipaux.

C'est seulement permis propagande électorale gratuite: diffusée dans les 35 jours précédant la veille du premier tour (du 10/09 au 11/12); et du vendredi suivant le premier quart jusqu'à la veille du deuxième quart (du 20 au 27/11). Les diffuseurs peuvent diffuser les débats entre candidats pour le premier tour jusqu'au 11/12, leur prolongation étant autorisée jusqu'à 7 heures du matin le lendemain; pour le deuxième quart de travail, il est autorisé jusqu'au 27/11 et ne peut pas dépasser minuit.

C'EST interdit, de 48h avant et jusqu'à 24h après le scrutin, la diffusion de toute propagande politique à la radio ou à la télévision, y compris les chaînes de télévision payantes, à l'exception de la retransmission intégrale du calendrier électoral gratuit et de la tenue de débats.
De plus, il est interdit aux diffuseurs, à partir du 11/08, de diffuser une émission présentée ou commentée par un pré-candidat.

Enfin, à l'exception de la publicité gratuite, à partir du 17/09, il est interdit aux diffuseurs de:

• transmettre des images de réalisation d'enquêtes ou de tout autre type de consultation populaire à caractère électoral dans lequel il est possible d'identifier la personne interrogée, ou dans laquelle il existe la possibilité de modifier les données;
• privilège, de quelque manière que ce soit, candidat, parti ou coalition;
• diffuser des films, des feuilletons, des mini-séries ou tout autre programme faisant référence ou critiquant le candidat ou le parti politique;
• divulguer le nom d'un programme faisant référence à un candidat choisi par convention.

Comment dénoncer l'irrégularité de la propagande électorale?

Si vous avez identifié des élections irrégulières, sachez qu'il est possible de le signaler. En plus des canaux d'ombudsman du Tribunal Electoral Supérieur – TST et des Tribunaux Régionaux, dans lesquels il est même possible de répondre aux questions via WhatsApp, un portail d'alerte a été créé. Sparrow, comme on l'appelle, est un système qui permet aux citoyens de signaler les violations électorales et les irrégularités observées lors des campagnes électorales à la justice électorale et au ministère public, renforçant les principes de participation populaire et la transparence de l'élection.

Depuis 2014, Sparrow dispose de sa propre application, téléchargeable gratuitement pour les systèmes Android et iOS. Il est possible de signaler divers types d'infractions électorales (par exemple, élection irrégulière, achat de voix, crimes électoraux, dons et dépenses électorales irrégulières) et, même, des problèmes dans l'acte de vote, comme toute irrégularité liée au fonctionnement du scrutin. une machine à voter électronique (défaut, dysfonctionnement, etc.).

Les citoyens qui souhaitent faire un signalement doivent renseigner leur nom et CPF, en plus des éléments qui indiquent l'existence du fait (photos, vidéos, audios, etc.). Il est à noter que, bien que l'identification soit obligatoire, il est possible que le lanceur d'alerte choisisse de garder ses informations personnelles confidentielles.

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RÉFÉRENCES

Programme de formation GPA Brésil

Introduction à la propagande électorale 2020 de la Cour électorale régionale de Bahia

Propagande électorale du tribunal régional de Rio Grande do Sul

Introduction à la propagande électorale 2020 du tribunal régional de Santa Catarina

Code électoral

Plaintes électorales – TSE

Loi n ° 9,504/97

Manuel du candidat – Tribunal électoral régional de Rio de Janeiro

Propagande électorale – TRE / SC

Publicité électorale des élections de 2020 – TRE / RS

Résolution TSE n ° 23,610 / 2019

Résolution 23 624/2020

Thèmes sélectionnés pour TSE: rallyes, showmício et lives.