Le nom de Augusto Aras vous est-il familier ? Et quant à Rachel Dodge? Si vous n’avez jamais entendu parler de ces personnalités brésiliennes ou les connaissez déjà, mais que vous ne savez pas pourquoi, c’est une bonne raison de continuer dans ce texte. C’est parce que Raquel Dodge est allée à Procureur général de la République jusqu’au 18 septembre 2019, date de la fin de son mandat. A sa place, le président Jair Bolsonaro a nommé Antônio Augusto Aras.
Le poste de procureur général est directement lié au travail du ministère public, l’organe chargé de surveiller les actions des trois branches. La désignation du procureur incombe au président de la République, mais traditionnellement le président choisit entre les noms d’un « triple liste » préparé par le ministère public. Dans le cas d’Aras, cependant, cela ne s’est pas produit.
Vous voulez en savoir plus sur l’ensemble de ce processus ? Viens avec nous!
LE CHEF DU PARQUET
Comme vous pouvez le voir dans notre parcours de contenu sur cette institution, le ministère public est un organisme public indépendant, qui supervise la performance des trois branches (exécutif, législatif et judiciaire).
Bien qu’il s’agisse d’un grand organisme, il peut être divisé en instances plus petites : le ministère public de l’État, le ministère public fédéral, le ministère public du Travail et le ministère public militaire. Si vous voulez en savoir plus sur eux, nous avons du contenu prêt à vous éclairer sur chacun d’eux !
Mais, revenant à notre thème, le Ministère Public est composé de plusieurs groupes. L’un de ces groupes est le procureurs de la justice. Au Ministère Public Fédéral, les procureurs de la justice sont appelés «procureurs de la République ».
Il est important de ne pas confondre procureurs et procureurs fédéral, qui sont membres de l’Avocat Général de l’Union (AGU) et défendent les intérêts de l’Union.
Le procureur général de la République est le chef du ministère public fédéral, c’est-à-dire qu’il est hiérarchiquement au-dessus de tous les procureurs de la République. Dans cette position, il ou elle est le principal leader et représentant de l’institution auprès de la société brésilienne et d’autres institutions.
Parmi ses fonctions figurent celle de intenter des poursuites auprès des juridictions supérieures et proposer des projets de loi. Nous parlerons un peu de chacun d’eux. Suivez avec nous !
Si vous voulez en savoir plus sur le bureau du procureur général, regardez cette vidéo !
Proposer des poursuites auprès des juridictions supérieures
Le procureur général exerce les fonctions de ministère public dans les plus hautes juridictions du pays : la Cour suprême fédérale (STF) et la Cour supérieure de justice (STJ). Il travaille également avec le Tribunal électoral supérieur (TSE).
Mais quelles sont ces « fonctions du ministère public » ? En pratique, le procureur général travaille pour représenter et défendre les intérêts de la société, ainsi que la soi-disant droits indisponibles (par exemple : droit à la vie, à la liberté, à la santé, etc.). Puisqu’il est responsable d’une fonction aussi importante, le procureur général doit déjà être entendu dans les actions en justice, telles que l’inconstitutionnalité (actions contestant un certain projet ou une loi et sa compatibilité avec les principes de la Constitution fédérale), jugées par le STF.
C’est aussi le procureur général qui enquête et propose des actions pénales aux juridictions supérieures contre les autorités à juridiction privilégiée (qui ne peuvent être jugées que dans ces juridictions, comme les députés fédéraux, les sénateurs et les ministres).
C’est pourquoi vous entendez tant parler de la les listes de janot: À l’époque, le procureur général Rodrigo Janot remplissait simplement son rôle d’enquête sur les politiciens (et menait ces enquêtes lorsqu’elles étaient acceptées par le STF).
Un autre type d’action que le procureur général peut proposer est la Action directe en inconstitutionnalité (Adin), qui vise à remettre en cause le bien-fondé des projets et actions menés par l’Exécutif et le Législatif.
Prenant à nouveau l’exemple de Rodrigo Janot – procureur général de la République jusqu’en septembre 2017 – plus tôt cette année-là, il a utilisé Adin au début contre un système de quota adopté dans le processus de sélection d’une université en Amazonas. Janot a compris que ce système violait les garanties de la Constitution car il réservait un pourcentage des places aux étudiants d’Amazonas, ce qui serait discriminatoire envers les concurrents d’autres États. Il y a peu d’autorités et d’organismes qui peuvent proposer un Adin. Ils sont répertoriés dans article 103 de la Constitution.
Proposer des projets de loi
Le procureur général est l’une des rares personnalités à pouvoir proposer des projets de loi au Congrès national. Mais ces projets doivent traiter de thématiques liées au Ministère Public Fédéral, telles que la création et la suppression de postes au sein de l’agence et la définition des salaires des salariés. C’est aussi le procureur général qui propose le budget du MPU.
ET COMMENT LE PROCUREUR GÉNÉRAL EST-IL CHOISI ?
Comme nous l’avons dit, qui a le dernier mot sur le nom du procureur général de la République est le Président. Cependant, depuis 2001, un système alternatif de choix a été suivi : un liste triple. L’infographie ci-dessous explique le processus :
Les procureurs peuvent choisir jusqu’à trois noms pour le poste. Ces trois noms les plus votés sont présentés au président. Selon la tradition consolidée depuis 2003, le nom le plus voté sur la triple liste a été nommé par le président.
Après cela, le candidat doit encore passer une audition en commission sénatoriale et être approuvé par une majorité absolue de sénateurs.
Le procureur général est en fonction pendant deux ans, mais peut se présenter à nouveau pour le poste. Ce fut le cas de Rodrigo Janot, nommé pour la première fois en 2013 et reconduit dans ses fonctions en 2015.
La décision en 2019
La triple liste est considérée comme une avancée par l’Association nationale des procureurs de la République, car elle a rendu plus démocratique la décision sur le poste de procureur général. Pourtant, la loi n’empêche aucun président de rompre cette tradition.
C’est ce qui s’est passé en 2019. La triple liste a atteint cette année trois noms, dans un vote qui comptait 82% des procureurs éligibles : Mario Bonsaglia (478 voix), Luiza Frischeisen (423 voix) et Bal Dalloul (422 voix). Malgré cela, comme nous l’avons dit, le nom choisi était celui d’Augusto Aras.
Aras, par coïncidence, a été l’un des principaux critiques de la triple liste ces dernières années. Dans une interview pour la feuille, il a fait valoir que :
Le MPF, lorsqu’il se soumet au principe de la majorité par des élections internes, attire dans son périmètre les vices naturels de la politique partisane, tels que le clientélisme, la physiologie, la politique de prendre ça et là, même occasionnellement, bien qu’à un niveau réduit connu, de corruption, comme cela s’est produit dans certains épisodes de la dernière administration [de Rodrigo Janot], avec l’arrestation d’un procureur de la République.
Dans un communiqué, l’Association nationale des avocats de la République (ANPR) a considéré la décision du président de ne pas utiliser la triple liste comme « le plus gros revers démocratique et institutionnel du MPF depuis 20 ans ».
Le 25 septembre 2019, Augusto Aras a été jugé par la plénière du Sénat, qui a approuvé sa nomination par 68 voix pour et 10 contre, en plus d’une abstention. Puis, le même jour, le président Jair Bolsonaro a publié un décret au Journal officiel de l’Union, nommant Aras nouveau procureur général de la République pour un mandat de deux ans jusqu’en septembre 2021.
La reconduction d’Aras en 2021
Augusto Aras a de nouveau été nommé par le président de la République en juillet 2021 pour un nouveau mandat. Cela signifie que l’actuel chef du MPF a dû subir une nouvelle audition par la Commission Constitution et Justice (CCJ) du Sénat, en plus de devoir encore être approuvé lors d’un vote en plénière à la majorité simple. Avec cette deuxième nomination au poste, le président Jair Bolsonaro réitère la rupture de la tradition de la triple liste pour le processus de choix des procureurs généraux de la République.
Dans la nuit du 24 août 2021, la CCJ du Sénat a approuvé la reconduction d’Aras au PGR par 21 voix pour et 6 contre. Peu de temps après, la plénière de la même maison a également approuvé sa nomination pour le poste, comptant 55 voix pour, 10 contre et 1 abstention. Dès lors, Augusto Aras poursuit son second mandat à la tête du parquet général jusqu’en septembre 2023.
Les références
Publié le 30 avril 2019. Dernière mise à jour le 25 août 2021.
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