Lorsque nous parlons de politiques de quotas, de systèmes de quotas ou d’action positive pour les personnes trans, nous faisons référence à des politiques publiques visant à atténuer les inégalités sociales, éducatives et économiques. Les quotas visent à garantir le droit d’accès des groupes défavorisés aux opportunités.
La politique des quotas visant les personnes trans est une mesure fondamentale face aux inégalités qui subsistent des phénomènes sociaux, comme la transphobie, auxquels il faut faire face. Les actions positives sont une alternative à la recherche de l’égalité des droits.
Comme l’expose Jaqueline de Jesus (2012), nous appelons transgenre ou trans, ces personnes qui ne s’identifient pas au genre qui leur a été attribué à la naissance. Les travestis sont des personnes qui vivent le rôle du genre féminin, ils ne s’identifient pas au genre masculin.
Voir aussi: Pourquoi la journée de la visibilité trans est-elle célébrée le 29 janvier ?
Il est important de rappeler qu’en plus du manque d’opportunités, les personnes trans sont sujettes à des discours de haine et à des crimes. Le Brésil est en tête du classement tragique du plus grand nombre de meurtres de travestis et de transsexuels au monde depuis 14 ans. Malgré cela, il n’existe toujours pas de loi spécifique qui criminalise la transphobie et les crimes de haine contre les personnes LGBTQIAP+.
L’absence de loi fédérale
Jusqu’à présent, aucune loi fédérale ne garantit la politique de quotas pour les personnes transgenres au Brésil. Malgré les avancées des dernières décennies en matière de visibilité trans, sous la pression de groupes organisés en faveur de la conquête et de la garantie des politiques publiques, les personnes trans vivent avec l’invisibilité de leurs droits.
Les quotas existants sont dus à la législation municipale, étatique ou aux initiatives politiques internes d’organisations publiques ou privées qui adoptent le système de quotas pour offrir des opportunités aux personnes trans.
Nous pouvons dire qu’il existe une politique localisée, définie comme micropolitique, qui se produit en raison de l’absence d’une macropolitique qui soutient pleinement et nationalement les droits des personnes transgenres.
Voir aussi notre vidéo sur les droits LGBTQIA+ !
La même chose s’est produite avec l’utilisation du nom social. Pendant des années, le droit à un nom social a été respecté dans certains bureaux publics, écoles et universités, où les personnes trans pouvaient faire respecter leur identité de genre. Cependant, la loi fédérale n’existait pas.
Pour Berenice Bento (2014), de telles contradictions législatives sont synthétisées comme un « pétrin juridique », qui se traduit par une citoyenneté précaire. « Le Brésil est le seul pays au monde où, en l’absence de législation générale, des institutions garantissent un droit globalement nié » (BENTO, 2014 : 175).
L’Université fédérale d’Amapá (UNIFAP) a été l’institution pionnière dans l’adoption du nom social pour ses étudiants en 2009. Après la première adhésion, plusieurs autres universités publiques et privées ont adopté cette mesure, élargissant ainsi la citoyenneté des personnes trans.
Ce n’est qu’en 2016, sous le gouvernement de la présidente Dilma Rousseff, qu’une résolution a été publiée couvrant l’ensemble du territoire national, par le biais du décret n° 8727/2016.
Un autre exemple est celui des quotas raciaux. En 2000, en raison d’une loi de l’État, l’Université d’État de Rio de Janeiro (UERJ) a été la pionnière en accordant un quota de 50% dans les cours de premier cycle, à travers le processus de sélection, pour les étudiants des écoles publiques, inspirant d’autres universités publiques à faire le même.
A lire aussi : Qu’est-ce qu’un quota racial ?
Mais ce n’est qu’en 2012 que la question des quotas d’étudiants noirs a fait l’objet d’un vote à la Cour suprême fédérale, approuvée à l’unanimité.
Le système de quotas pour les personnes trans, garanti par la loi pour tout le territoire fédéral, est une étape qui doit encore être mise en place.. En février 2023, un « tweet » sur le réseau social Twitter, proposé par le premier député d’État trans, Dani Balbi, mobilise des personnalités et des organisations publiques avec le hashtag #CotasparaTrans, défendant des quotas de personnes trans dans les universités publiques.
Voici quelques exemples où la politique de quotas pour les personnes trans est une réalité.
Quotas dans les universités
L’accès à l’éducation est l’une des principales lignes directrices du mouvement LGBTQIAP+, qui inclut la population trans, composée de femmes transgenres, de travestis et d’hommes transgenres. Dans l’espace scolaire, le décrochage scolaire est une triste réalité, qui provoque le manque de qualification pour le monde du travail.
Savoir plus: Le système de quotas a-t-il fonctionné au Brésil ?
La plupart du temps, l’école est l’un des principaux déclencheurs de ces processus d’exclusion qui se traduisent par des violences annoncées, le plus souvent par le corps élève, et d’autres violences voilées et/ou passées sous silence par les agents de l’école. (FRANCO; CICILLINI, 2015, p. 9).
Quitter l’école, c’est éviter la violence (psychologique et physique) vécue en milieu scolaire. Selon les données de RedeTrans, environ 82 % des femmes transsexuelles et travesties abandonnent l’école secondaire entre 14 et 18 ans.
Helio Irigaray (2010) souligne que les préjugés et les stigmates dont sont victimes les transsexuels et les travestis, les conduisant à être exclus du milieu familial et scolaire, peuvent influencer et limiter l’accès à l’enseignement supérieur.
En 2018, des initiatives ont commencé à avoir lieu pour garantir le droit des personnes transgenres à accéder à l’enseignement supérieur. Selon Gazeta do Povo, en 2019, au moins 12 universités fédérales du pays avaient des quotas pour les étudiants trans. Des universités privées telles que l’Université catholique pontificale de Rio de Janeito (PUC/RJ) ont adopté l’initiative des études supérieures.
UN L’Université fédérale du sud de Bahia (UFSB) a été pionnière au Brésil pour réserver des places aux personnes transgenres, en 2018, selon l’Agence nationale. À São Paulo, l’initiative a débuté en 2019, à l’Université fédérale d’ABC (UFABC).
Tatiane Lima (2020) rapporte qu’en 2019, l’Université fédérale du Rio Grande do Sul (UFRGS) a créé des postes vacants pour les personnes transgenres dans six programmes d’études supérieures. En 2020, l’Université d’État de Feira de Santana (UEFS) a publié l’approbation de la nouvelle résolution sur les quotas, y compris les personnes trans.
En février 2023, le député d’État Dani Balbi (PCdoB – RJ) a déposé un projet de loi à l’Assemblée législative qui prévoit des quotas de 3 % pour les personnes transgenres dans les universités de Rio, disponible à l’UERJ (Universidade do Estado do Rio de Janeiro), et à l’UENF. (Universidade Estadual do Norte Fluminense Darcy Ribeiro).
Comme nous l’avons remarqué, plusieurs universités ont adopté des quotas pour les personnes trans, ce qui est positif, car cela inspire d’autres universités à faire de même. Cependant, bien que nous n’ayons pas de loi garantissant des quotas pour les personnes trans, la situation est toujours instable en termes de droits.
Bien que l’État ne soit pas tenu de veiller à ce que tous les citoyens fréquentent l’enseignement supérieur, il a la responsabilité de garantir – conformément à la Constitution – un accès public et gratuit.
Voir aussi notre vidéo sur la fierté LGBT !
Quotas dans les marchés publics
En 2022, une mesure sans précédent a été prise par le Conseil supérieur du Défenseur public de São Paulo ; qui réservait 2% des places aux personnes transgenres pouvoir participer aux prochains appels d’offres publics de l’institution dont le but est de fournir une assistance juridique complète et gratuite aux citoyens dans le besoin.
L’initiative durera 10 ans, période au cours de laquelle il y aura une réévaluation pour vérifier s’il est nécessaire de maintenir la politique pendant encore 10 ans (si les inégalités persistent). Des quotas doivent être appliqués pour les processus de sélection : des défenseurs publics, des fonctionnaires, de la sélection des stages, des postes commissionnés et des contrats de service.
Le gouvernement du Rio Grande do Sul réserve également 1% de postes vacants aux personnes trans qui participent aux appels d’offres publics. Dans la ville de Curitiba, dans l’État du Paraná, un projet de loi est en cours au conseil municipal créant un quota de 5 % pour l’entrée des personnes trans dans la fonction publique municipale dans les postes effectifs et dans les offres de stage.
Et là? Quelle est votre opinion sur les quotas pour les personnes trans ? Êtes-vous pour ou contre? Maintenant que vous avez déjà des informations, vous pouvez vous positionner. Partagez vos points de vue avec nous dans les commentaires !
Les références
- FRANCO, Neil; CICILLINI, Grâce. Enseignants travestis et transsexuels brésiliens et leur parcours scolaire : Chemins parcourus et obstacles rencontrés. Dans : ASSEMBLEE NATIONALE DE L’ANPEd. 36., Annales. Goiânia/GO : Université fédérale de Goiás, 2015. Disponible sur :
- JÉSUS, Jacqueline. Lignes directrices sur l’identité de genre : concepts et termes. Publication en ligne, Brasilia, 2e édition, 2012. Disponible sur :
- IRIGARAY, Hélio. Identités sexuelles non hégémoniques : l’insertion des travestis et des transsexuels dans le monde du travail d’un point de vue queer. VI Réunion d’Etudes Organisationnelles de l’ANPAD. Florianópolis, 2010.
- LIMA, Tatiana. Education de base et accès des transsexuels et travestis à l’enseignement supérieur. Magazine de l’Institut d’études brésiliennes, Brésil, n. 77, p. 70-87, déc. 2020.
- SELL, Sandro César. Action positive et démocratie raciale : une introduction au débat au Brésil. Florianopolis : Fondation Boiteix, 2002.
- Agência Brasil – Le projet prévoit des quotas pour les trans et les travestis dans les universités de Rio
- Agência Brasil – Le Brésil est le pays qui tue le plus de transsexuels au monde
- Gazeta do Povo – Au moins 12 universités fédérales du pays ont des quotas pour les étudiants trans