São Paulo – Des professionnels du droit et des militants ont célébré, ce jeudi (22), la nomination du professeur, avocat et philosophe Silvio Luiz de Almeida au poste de ministre des Droits de l’homme dans le gouvernement de Luiz Inácio Lula da Silva (PT). L’un des grands penseurs de la question raciale au Brésil, Silvio Almeida est l’auteur de livres tels que racisme structurel (Editora Jandaíra, 2019) et a une longue carrière dans les études sur la façon dont les relations raciales sont imbriquées dans l’organisation économique, sociale et politique d’un pays.
Président de l’Institut Luiz Gama et chercheur postdoctoral à la Faculté de droit de l’Université de São Paulo (USP), Silvio de Almeida a été confirmé pour le troisième gouvernement de Lula lors d’une cérémonie au Centre culturel Banco do Brasil (CCBB), à Brasília, par le président élu lui-même.
Pauliste, Silvio Almeida a 46 ans et faisait partie de la coordination du groupe de travail de l’équipe de transition qui a discuté de la question des droits de l’homme. Depuis le 1er janvier, il reprend l’une des zones les plus attaquées par l’actuel gouvernement de Jair Bolsonaro (PL). Et dirigé par l’ancienne ministre de la Femme, de la Famille et des Droits humains Damares Alves. Absente de ses fonctions depuis mars, date à laquelle elle a quitté le portefeuille pour se présenter au Sénat dans le District fédéral, Damares est aujourd’hui rappelée par les spécialistes, en raison de sa négligence envers les populations vulnérables et des graves violations des droits de l’homme tout au long de son administration.
« L’énormité du changement »
« Sortez Damares Alves. Entre Silvio Almeida. Je pense que nous ne pouvons même pas digérer l’énormité du changement que cela représente », a tweeté Tatiana Roque, professeur à l’Université fédérale de Rio de Janeiro (UFRJ). « Que diriez-vous de cet échange, les gens ? Silvio Almeida à l’endroit où se trouvait Damares. Quel luxe pour nous ! », a célébré l’avocat Márlon Reis, ancien juge et l’un des créateurs de la Clean Record Law, sur les réseaux.
« Saut civilisateur », a ajouté le député fédéral Ivan Valente (Psol-SP). « Ce n’est pas seulement » avant c’était Damares, maintenant c’est Silvio Almeida « . C’est plus puissant que ça. Avant c’était Damares, maintenant c’est Silvio Almeida, Anielle Franco et Cida Gonçalves. Nous avons à nouveau au moins trois ministères pour traiter des droits de l’homme et des inégalités de genre et raciales. C’est la réparation », a souligné la sociologue et anthropologue de la Faculté de philosophie, lettres et sciences humaines (FFLCH) de l’USP Marília Moschkovich.
Mais quelles que soient les avancées futures nécessaires, il est TRÈS important de créer ces trois ministères comme des portefeuilles distincts, avec leur propre budget et autonomie. Ce n’est pas une mince affaire, comme je l’ai montré dans mes deux mémoires postdoctoraux sur le MMFDH à Damares.
— Marilia Moschkovich (@MariliaMoscou) 22 décembre 2022
Collègue de profession, l’avocat Ariel de Castro Alves s’est également félicité de la nomination. « Excellent choix », a déclaré le coordinateur du domaine des droits de l’enfant et de l’adolescent dans l’équipe de transition et président du Grupo Tortura Nunca Mais à São Paulo.
Les attaques contre les DH ont marqué les 4 dernières années
Silvio Almeida assumera le rôle dans moins de deux semaines avec le défi de surmonter le « révisionnisme de la signification historique et civilisatrice des droits de l’homme », de restaurer la participation sociale et de garantir une exécution budgétaire adéquate pour la région.
Le rapport final de l’espace de transition dénonce qu’entre 2019 et 2022, le MMFDH a vu son utilisation des structures et des ressources publiques faussée. Il a conclu des partenariats avec des entités extérieures au programme du ministère et a ordonné le démantèlement des politiques publiques pour faire face aux violations des droits de l’homme.
Le document cite en exemple le fonctionnement du Disque 100 – canal national de plainte et de protection. Il y avait une faiblesse due à une « mauvaise gestion contractuelle ». Et aussi un « équipement » du gouvernement Bolsonaro pour « harceler les éducateurs et les établissements commerciaux qui exigeaient un certificat de vaccination contre le covid-19, répondant aux plaintes de sujets identifiés à la soi-disant « école sans parti » et au déni du récent crise sanitaire », détaille le groupe.
Pas de budget et de politiques publiques
« L’ensemble du réseau de protection, qui servait auparavant à répondre aux signalements de violations, a été démantelé. Les données du numéro 100, qui sont une source d’information pour l’élaboration des politiques publiques, ne sont plus divulguées », indique un autre extrait du document.
Toujours selon le rapport, au moins 14 organes collégiaux à participation sociale effective ont été démantelés dans le portefeuille des droits de l’homme. Dont 12 ont été modifiées « dans le but de précaire ou de fausser la participation de la société ». Le budget dédié aux politiques des droits de l’homme renforce également le « scénario de mépris du secteur » par l’administration bolsonariste. Le groupe technique a identifié que les dépenses discrétionnaires en 2022 ont atteint le montant de 238 millions de BRL. Environ un tiers de la loi de finances annuelle (LOA) 2015.
Les coupes étaient toujours suivies d’une faible exécution. Début décembre, seuls 40 % du budget de la zone avaient été engagés et seulement 21 % effectivement exécutés. Le scénario financier prévu pour l’année prochaine par le futur ex-président « reproduit toujours l’état de rareté budgétaire, portant le démantèlement des politiques dans le domaine à un niveau critique », mentionne le rapport.
défi de reconstruction
« Ces trois grandes dimensions du démantèlement – révisionnisme du sens historique des droits de l’homme, restrictions à la participation sociale et précarité budgétaire – ont abouti à la discontinuité d’importantes politiques publiques de promotion et de défense des droits de l’homme. C’est le cas du « Plano Viver Sem Limite » et des politiques pour la population LGBTQIA+ et pour la population sans-abri », conclut le document.
Malgré les défis énumérés, Silvio Almeida a déclaré dans ses réseaux qu’il assume « avec un immense honneur et responsabilité la tâche qui m’a été confiée par le président Lula de servir mon pays en tant que ministre des droits de l’homme. Nous avons un énorme travail devant nous, mais je porte l’espoir qu’il sera possible de rendre la dignité au peuple brésilien », a reconnu le professeur, avocat et philosophe.
