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Les vétos dans la «loi FNDCT» maintiennent les pénuries scientifiques en 2021 – Jornal da USP #jornaldausp

Le président Jair Bolsonaro a opposé son veto aux articles de la loi qui libéreraient jusqu’à 9 milliards de reais du Fonds national pour le développement scientifique et technologique pour la recherche

Art sur photo / Images USP / 123RF

Contrairement aux vœux d’une large majorité au Congrès national, le président Jair Bolsonaro a opposé son veto à deux dispositions d’une nouvelle loi qui permettrait à la science brésilienne d’être sauvée des pénuries budgétaires dans lesquelles elle se trouve.

Célébré par la communauté scientifique, le projet de loi complémentaire 177 apporte plusieurs modifications au Fonds national pour le développement scientifique et technologique (FNDCT), une source vitale de ressources pour la science brésilienne. Le texte original, approuvé par la Chambre des députés en décembre et le Sénat fédéral en octobre (dans les deux cas, à une large majorité), interdisait les deux réserves pour imprévus (lorsqu’une partie du budget du fonds est détournée a priori par le gouvernement pour être utilisé à des fins autres que la science et la technologie) ainsi que les limites d’engagement (lorsque les ressources approuvées dans le budget sont contingentes au cours de l’année).

Bolsonaro a signé la loi mardi 12 janvier, mais a opposé son veto à deux dispositions: celle qui interdisait la réserve pour imprévus à partir de cette année; et un autre, qui a déterminé que les ressources ainsi contingentes l’année dernière devraient être restituées au fonds en 2021.

Les recettes attendues du FNDCT pour cette année sont de 5,3 milliards de reais, dont 90% (4,8 milliards de reais) devraient être placés dans une réserve pour imprévus, selon la proposition de budget du gouvernement fédéral. L’année dernière, 4,2 milliards de reais ont été retenus. Sans les vetos du président, par conséquent, la nouvelle loi libérerait 9 milliards de reais pour les investissements dans la science et la technologie – trois fois plus que le budget de financement du ministère de la Science, de la Technologie et des Innovations (MCTI) prévu pour cette année, de R 2,8 milliards de dollars.

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Publié: 18/12/2020

Avec les vetos, les 10% du FNDCT prévus pour engagement en 2021 sont protégés de l’éventualité; mais les 90% placés dans la réserve pour imprévus restent indisponibles.

«Une fois dans la réserve pour imprévus, les ressources perdent en pratique leur destination d’origine, commençant à financer les opérations financières du Trésor national ou maintenues comme tampon fiscal pour les imprévus tout au long de l’année», explique un texte publié par Journal of Science, de la Société brésilienne pour l’avancement de la science (SBPC), qui suit la procédure et les valeurs budgétaires.

Les veto peuvent encore être annulés au Congrès, qui reprend ses activités le 1er février. Les parlementaires ont également la prérogative de modifier le projet de budget du gouvernement (qui n’a pas encore été voté, en raison de la pandémie), en réduisant voire en éliminant la réserve pour imprévus.

Le renversement des vetos serait un véritable soulagement pour la science nationale, qui est dans un état de pauvreté depuis quelques années. Le budget du MCTI est en chute libre depuis 2014 et, pour aggraver les choses, les ressources du FNDCT (qui proviennent de la science de droit) ont également commencé à être sévèrement restreintes au cours de cette période.

Sans ces ressources du FNDCT, le scénario de la science brésilienne en 2021 est potentiellement désastreux. Le budget proposé pour le MCTI est inférieur de 34% à celui de cette année, qui est déjà le plus bas des dix dernières années. Le Conseil national du développement scientifique et technologique (CNPq), principal organisme de promotion scientifique du gouvernement fédéral, ne devrait disposer que de 22,5 millions de reais pour des investissements dans la recherche, dont plus de la moitié dépend toujours de l’approbation des crédits. Congrès – garantis même dans le budget ne sont que de 10,5 millions de R $, un montant absolument insignifiant, selon les données du SBPC.

«Avec ces vetos, le président Bolsonaro réaffirme son aversion pour la science et la technologie. Il montre qu’il n’a aucune idée de ce que signifie faire croître l’économie avec qualité, augmentant la productivité et l’inclusion. La distance du Brésil par rapport aux pays avancés augmentera. Et notre population sera de moins en moins protégée, comme le montre notre dépendance aux vaccins », déclare le chercheur Glauco Arbix, professeur à la Faculté de philosophie, lettres et sciences humaines (FFLCH) de l’Université de São Paulo et ancien président du Finep, agence qui gère les ressources FNDCT.

Pour le président du Conseil national des fondations d’appui aux établissements d’enseignement supérieur et de recherche scientifique et technologique (Confies), Fernando Peregrino, les vetos du président vont «à l’encontre de la demande de la science brésilienne, qui est au fond du puits, sans Ressources ». Il espère que les parlementaires voteront pour sauver la proposition initiale de loi, afin de renverser les vetos de Bolsonaro.

Un changement important introduit par la loi, qui n’a pas fait l’objet d’un veto, est la transformation du FNDCT en un fonds de nature financière (plutôt que comptable), ce qui signifie que les ressources non utilisées au cours d’une année donnée continueront d’être disponibles. à Finep pour les investissements l’année suivante, au lieu d’être récupérés au Trésor. Le texte augmente également de 25% à 50% la part des ressources du fonds qui peut être utilisée pour des crédits remboursables aux entreprises privées.

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