Dans une note technique de la 20e Lettre de conjoncture de l’Université municipale de São Caetano do Sul (USCS), j’ai traité de l’insurrection actuelle contre le démantèlement de la culture au Brésil et des nouvelles politiques publiques en cours pour le secteur. La note complète est disponible sur https://noticias.uscs.edu.br/cartas-do-observatorio-conjuscs/.
Le secteur de la culture a fait l’objet de plusieurs attaques depuis le gouvernement Temer, qui a tenté d’éteindre le ministère de la Culture (MinC), mais a succombé aux pressions de la classe culturelle et a fait demi-tour. Le gouvernement Bolsonaro a en revanche réussi son voyage contre la culture, qui a commencé avec l’extinction du MinC au début de son administration, et qui s’est poursuivie avec le vidage du dossier Culture, avec le démantèlement d’Ancine ( Agence nationale du cinéma), avec le truquage du secteur, avec un roulement absurde de secrétaires, la criminalisation des artistes et des managers, l’obstruction des ressources et le parrainage de projets déjà approuvés, en plus de diverses actions de censure, des manipulations idéologiques dans le choix du financement projets, déclarations du secrétariat armés de citations nazies et de démentis de la gravité de la pandémie de coronavirus et même d’accusations contre l’actuel secrétaire Mário Frias pour avoir travaillé armé et menacé des employés.
Face à tant d’illégalités et de violations des garanties fondamentales du droit d’accès à la culture, qui méconnaissent les engagements internationaux assumés par le pays et le système juridique lui-même, le Conseil fédéral de l’Ordre des avocats du Brésil (OAB), en mai 2021, a rejoint avec une action civile publique devant le Tribunal fédéral qui remet en cause la politique culturelle du président Jair Bolsonaro, accusant le gouvernement de faire « une véritable croisade contre les sujets et les partisans de la scène culturelle au Brésil motivée par la persécution d’un ordre politico-idéologique ».
Dans le contexte de l’isolement social imposé par la pandémie, le secteur de la culture a été l’un des premiers à suspendre ses activités et à ressentir les impacts économiques de la crise sanitaire. Cependant, c’était aussi l’un des piliers les plus importants pour le maintien de la santé mentale des personnes, qui recherchent le contact humain dans l’art et la culture pour un soulagement possible de la solitude obligatoire. C’était la musique, l’audiovisuel, la littérature, les jeux numériques, et tant d’autres langages possibles d’expression humaine, qui ont rendu l’existence supportable pendant la période et ont apporté un certain manque de normalité et l’espoir de jours dans un avenir meilleur.
Après près de neuf mois de pandémie sans ressources, la loi Aldir Blanc (LAB), promulguée en août 2020, a enfin commencé à atteindre son objectif de favoriser les revenus d’urgence au secteur culturel. Trois milliards de reais provenant de l’excédent du Fonds national pour la culture ont été transférés aux États et aux municipalités, qui, malgré plusieurs difficultés de gestion perçues dans le processus, ont distribué les ressources aux artistes et aux espaces artistiques et culturels locaux. Dans les villes du Grand ABC Paulista, plus de 17 millions de reais ont été investis dans des actions d’urgence en faveur de l’art et de la culture promues par le LAB. Les municipalités qui ont reversé les fonds LAB non appliqués au gouvernement fédéral et les municipalités qui n’ont pas levé de fonds au titre de la loi en 2020 ont pu à nouveau demander des ressources pour l’application de la deuxième phase de la loi Aldir Blanc.
Suivant les principaux paramètres du LAB (loi 14.017/2020), la députée Jandira Feghali (PCdoB-RJ) a présenté à la Chambre des députés le projet de loi 1518/21, qui vise à établir la politique nationale Aldir Blanc, qui créera une politique permanente de promotion du secteur culturel avec des ressources fédérales, à réaliser dans les États, les communes et le District fédéral, de manière décentralisée.
Orientations et bases de la politique culturelle
Le projet de loi 9474/18, rédigé par le député Chico D’Angelo (PT-RJ), est à la Chambre des députés depuis 2018, qui propose la réglementation du système national de la culture à travers l’établissement de lignes directrices et de bases pour la politique culturelle et la garantie des droits culturels tels que la liberté d’expression dans les activités intellectuelles, artistiques et scientifiques ; la diffusion de manifestations culturelles ; et la sauvegarde du patrimoine culturel brésilien et la protection des biens culturels.
PL 2009/2021, également rédigé par la députée Jandira Feghali propose l’autorisation pour le pouvoir exécutif d’établir la «Loterie de la culture», qui déterminera le revenu net des concours de loterie et les valeurs des prix non réclamés par les joueurs avant la date limite de prescription sont destinées au Fonds national de la culture et au financement d’actions destinées au secteur culturel. Le projet de loi est en commission des finances et des impôts de la Chambre des députés.
Loi de Paulo Gustavo
Le 24 novembre 2021, le Sénat fédéral a approuvé le projet de loi complémentaire – PLP 73/2021 – dite loi Paulo Gustavo, en l’honneur du célèbre acteur de comédie nationale contemporaine, décédé des suites de la covid en mai 2021, après près de deux mois d’hospitalisation. . Présenté par le sénateur Paulo Rocha (PT-PA), le projet de loi prévoit le transfert de plus de 3,8 milliards d’euros pour application dans des actions d’urgence au secteur culturel, interdisant la limitation des dépenses destinées à soutenir des projets culturels financés par des fonds créés pour de telles un but.
Le texte du projet de loi précise qu’il couvre les activités liées aux arts visuels, à la musique populaire, à la musique classique, au théâtre, à la danse, au cirque, au livre, à la lecture et à la littérature, à l’art numérique, aux arts classiques, à l’artisanat, à la danse, à la culture hip hop et funk, Expressions artistiques culturelles afro-brésiliennes, cultures des peuples autochtones, cultures des peuples nomades, cultures populaires, capoeira, cultures quilombola, cultures des peuples et communautés traditionnelles d’origine africaine, collectifs culturels non formalisés, carnaval, écoles de samba, blocs et fanfares du carnaval et tout autre événement culturel.
Le « bouclage » de la Bolsa Família : restrictions budgétaires pour les plus pauvres et soutien à la financiarisation
Semblable à cette proposition, le projet de loi complémentaire 90/2021, rédigé par la députée Aline Gurgel (Republicanos-AP), est également en cours, qui vise à allouer 3,86 milliards de reais de ressources fédérales à partir de l’excédent financier du Fonds national de la culture , destiné principalement (2,8 milliards de reais) à des projets non remboursables dans le secteur audiovisuel et le reste (1,06 milliard de reais) à d’autres segments culturels, également dans des projets non remboursables.
Ces projets constituent l’Agenda National pour la Culture et l’Urgence Culturelle, qui rassemble des professionnels, des collectifs, des institutions et des gestionnaires publics du territoire dans un état de Conférence Nationale de la Culture. Les atteintes à la culture, qui étaient déjà sévères, se sont tellement aggravées dans ce gouvernement que la société s’est rassemblée, mobilisée et articulée pour défendre ce droit et ce bien inaliénables qui nous donne identité, unité et unicité.
Supprimer la culture se rentabilisera avec encore plus de culture. Pour paraphraser Antônio Conselheiro, « Le ministère de la Culture reviendra pour la révolte et la révolte ! ».
Camila Faustinoni Cabello: enseignant multilingue, chercheur, vulgarisateur, artiste et directeur culturel. Docteur en éducation, art et histoire de la culture de l’Universidade Presbiteriana Mackenzie, Master en éducation et licence en communication sociale de l’Universidade Metodista de São Paulo. Professeur à l’Université Municipale de São Caetano do Sul, membre des jurys d’examens publics. Chercheur et coordonnateur adjoint de Observatoire des politiques publiques, de l’entrepreneuriat, de l’innovation et de la conjoncture de l’USCS.
