Le Brésil

Observateurs internationaux et surveillance des élections

TSE veut faire venir des observateurs internationaux pour s'assurer de la fiabilité des machines à voter électroniques.  Image : fichier FolhaBV.
TSE veut faire venir des observateurs internationaux pour s’assurer de la fiabilité des machines à voter électroniques. Image : fichier FolhaBV.

À élections brésiliennes sont contrôlés par diverses institutions du pays afin de s’assurer qu’il s’agit d’un système électoral intègre, sûr et fiable. Mais, en plus des instances internes, il existe également un contrôle par des représentants d’organisations externes. Connaissez-vous le rôle joué par ces observateurs internationaux dans les élections ?

Dans ce texte, politisez ! vous expliquer ce que observateurs électorauxles raisons de la présence d’observateurs internationaux aux élections brésiliennes et pourquoi ces procédures sont essentielles pour assurer une processus électoral transparent.

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Qu’est-ce qu’un observateur électoral ?

Le Glossaire Electoral, service de recherche du Tribunal Supérieur Electoral (TSE), explique qu’il est possible d’identifier deux types d’observateurs électorauxqui peut être : un personne désignée par le Tribunal électoral lui-même est personne désignée par les organisations internationales.

Le premier est un observateur qui «n’existe plus, puisque l’article 17, alinéa 1, de la Constitution fédérale accorde aux partis politiques l’autonomie pour définir la structure interne, l’organisation et le fonctionnement» (TSE, 2022).

Dans le cas de l’observateur international, cette présence vise à garantir que le processus électoral d’un pays donné se déroule de manière transparente, légale et sécurisée.

Dans ce cas, les observateurs électoraux ont également la responsabilité de s’assurer que les résultats des élections sont fiables.

De plus, ces responsabilités peuvent varier.en fonction de la mission qu’ils intègrent, qui peuvent être de à court terme, à long terme ou de supervision» (TSE, 2022).

Voir aussi notre vidéo sur le calendrier électoral 2022 !

Que sont les Missions d’Observation Electorale (MOE) ?

À Missions d’observation électorale (MOE) sont régies par la résolution TSE n° 23 678/2021, qui prévoit des lignes directrices et des procédures pour la réalisation de missions d’observation nationale et internationale des élections brésiliennes.

Ces missions sont une procédure d’évaluation systématique et complète des élections, des institutions électorales et d’autres facteurs directement liés à la processus électoral. Ainsi, ils visent, à partir de l’analyse effectuée, à proposer des recommandations permettant l’amélioration du processus électoral.

Selon le chapitre I, art. 2 de la Résolution TSE n° 23.678/2021, La mission d’observation électorale est considérée comme la procédure menée de manière indépendante:

I – dans le cas d’une MOE nationale, par des entités, des organisations de la société civile ou des établissements nationaux d’enseignement supérieur, sur accréditation :

a) au Tribunal Supérieur Electoral (TSE), pour observer les élections périodiques, les élections complémentaires ou les consultations populaires sur tout le territoire national ; ou alors

b) auprès du Tribunal électoral régional (TRE) respectif, pour l’observation d’élections supplémentaires ou de consultations populaires à caractère étatique et municipal, avec connaissance postérieure au TSE ;

II – dans le cas d’une MOE internationale, par des organisations régionales et internationales, transnationales, non gouvernementales, des gouvernements étrangers, des établissements d’enseignement étrangers, par l’intermédiaire d’une mission diplomatique ou par des personnalités d’expérience et de prestige internationaux reconnus, qui ont conclu un accord de procédure auprès du Tribunal supérieur électoral, sous réserve des dispositions du § 2 du présent article.

Quel est le but des missions d’observation électorale ?

Missions d’observation électorale visent à améliorer le processus électoral du pays observéafin d’accroître sa transparence et son intégrité, « ainsi que le renforcement de la confiance du public dans les élections”.

Ses principaux objectifs sont énumérés dans la résolution TSE n° 23 678/2021 :

De l’art. 5º Les Missions d’Observation Electorale ont les objectifs suivants :

I – observer le respect des règles électorales nationales ;

II – collaborer pour le contrôle social dans les différentes étapes du processus électoral ;

III – vérifier l’impartialité et l’efficacité de l’organisation, de la direction, de la supervision, de l’administration et de l’exécution du processus électoral ; et

IV – rapport sur la qualité technique, l’intégrité et l’efficacité des instruments technico-opérationnels utilisés dans le processus électoral.

En ce sens, il est recherché à travers ces missions de appréciation des institutions de l’état de droitchérir valeurs démocratiques et le garantie des droits de l’homme.

Code de conduite pour les observateurs électoraux internationaux

La Déclaration de principes des Nations Unies (ONU) sur l’observation internationale des élections et le Code de conduite des observateurs électoraux internationaux, 2005, énonce ce qui suit codes de conduite pour les observateurs internationaux:

  • Respecter la souveraineté internationale et les droits de l’homme
  • Respecter les lois du pays et les autorités électorales
  • Respecter l’intégrité de la mission internationale d’observation électorale
  • Maintenir une stricte impartialité politique en toutes circonstances
  • Ne pas entraver les processus électoraux
  • Présenter une pièce d’identité appropriée
  • Être guidé par la justesse des observations et le professionnalisme dans les conclusions
  • S’abstenir de faire des commentaires au public ou aux médias avant que la Mission ne l’ait fait
  • Coopérer avec d’autres observateurs électoraux
  • Maintenir un comportement personnel approprié
  • Violations de ce code de conduite
  • Accord suivant ce code de conduite

L’observation électorale est une pratique menée avec soin par les organisations internationales, qui visent à veiller à ce que l’évaluation du processus électoral d’un pays soit impartiale et apporter des avantages à la fois à la population et à la communauté internationale.

Il est donc nécessaire que les membres qui font partie de l’observation électorale dans des missions de courte, moyenne ou longue durée, s’engagent à respecter le code de conduite proposé.

Observateurs internationaux aux élections de 2022

Le ministre Edson Fachin, président du Tribunal supérieur électoral (TSE), a l'intention d'amener des observateurs internationaux aux élections de 2022. Image : Marcelo Ferreira/CB/DA Press.
Le ministre Edson Fachin, président du Tribunal supérieur électoral (TSE), a l’intention d’amener des observateurs internationaux aux élections de 2022. Image : Marcelo Ferreira/CB/DA Press.

Face à la politique nationale troublée dans laquelle se trouve actuellement le Brésil, le TSE a sollicité le soutien d’observateurs internationaux « pour apaiser les attaques contre l’équité des élections de cette année» (C’est-à-dire, 2022). De nombreuses invitations ont été adressées aux autorités et aux organisations internationales pour suivre les élections de 2022.

La stratégie adoptée par le Tribunal supérieur électoral vise à s’opposer aux discours du président Jair Bolsonaro« qui remettent en cause par avance le résultat des urnes» (C’est-à-dire, 2022).

Parmi les invitations lancées par le TSE, se distinguent les suivantes : Union européenne (UE)un Organisation des États américains (OEA) C’est le Centre Carter. Les groupes sur les missions d’observation électorale (MOE) célèbrent, entre autres, «accords avec l’engagement de produire des rapports, dans un délai d’un an, avec les conclusions et les éventuelles recommandations à la justice électorale brésilienne» (C’est-à-dire, 2022).

Cependant, après des réserves émises par le Président de la République, le TSE a annulé l’invitation qui avait été faite à l’Union européenne d’envoyer des observateurs aux élections brésiliennes. Cette information a été confirmée à CNN par Daniel Puglisi, «représentant du Service européen pour l’action extérieure (SEAE), le service diplomatique de l’Union européenne» (CNN Brésil, 2022).

Le représentant a déclaré à CNN que le Tribunal électoral supérieur « il a informé qu’il ne donnerait pas suite à sa demande faite en mars, en raison des réserves exprimées par le gouvernement brésilien » (CNN Brasil, 2022), concluant que, dans de telles circonstances, les observateurs de l’Union européenne ne seront pas envoyés mission exploratoire pour le pays.

Malgré cela, le président du Tribunal supérieur électoral (TSE), Le ministre Edson Fachin, a insisté sur la venue d’observateurs internationaux au Brésilmême si le président fait pression sur l’Itamaraty pour qu’il retire les invitations.

Dans l’éventualité Démocratie et élections en Amérique latine et les défis des autorités électoralestenue ce mardi 17/05, Fachin a annoncé que « a l’intention d’amener plus de 100 observateurs internationaux pour suivre les élections de 2022 » (Correio Brasiliense, 2022).

Alors, avez-vous compris ce que sont les missions d’observation électorale et quel rôle jouent les observateurs internationaux ? Laissez-le dans les commentaires!

Références:

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