Le Brésil

Plaque électorale : caractéristiques, formation et impact politique

Comprendre le rôle de la liste électorale dans les élections.  Image : Freepik.
Comprendre le rôle de la liste électorale dans les élections. Image : Freepik.

Le 8 avril 2022, l’ancien président Luiz Inácio Lula da Silva (PT) officialisait le choix de l’ancien gouverneur de São Paulo, Geraldo Alckmin (PSB), pour composer son plaque électorale dans la course à la présidence de la République pour le élections d’octobre de la même année. A l’autre bout de l’échiquier politique, l’actuel président, Jair Bolsonaro (PL), reste encore un mystère sur son compagnon des élections de cette année.

Même institué il y a plus d’un siècle, la « plaque » fait encore l’objet de plusieurs doutes et des questions sur son existence. Après tout, quel est votre rôle ? Pour mieux comprendre le processus électoral, nous devons comprendre ce qu’est un ticket.

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Que dit la législation sur la liste électorale ?

Le concept d’assiette, compte tenu de la Législation brésilienne, est extrêmement récent. De 1891, année de la première Constitution républicaine, jusqu’en 1965, date à laquelle l’actuel Code électoralil n’y avait aucune mention légale de cet instrument.

Cela signifie que le président et le vice-président, par exemple, ont participé à élections séparées, sans lien nécessaire entre l’un et l’autre. Dans certains postes, il n’y avait même pas la condition d’un «adjoint» pour le remplacement en cas de vacance (vacant).

Cependant, avec le Code électoral de 1965, la liste a été créée pour briguer les postes de direction, dans toutes les sphères fédératives (président, gouverneur et maire). L’article 91, caput (« tête », texte qui suit le chiffre) stipule que :

Art. 91. L’inscription des candidats aux postes de président et de vice-président, de gouverneur et de vice-gouverneur, ou de maire et de vice-maire, se fera toujours sur une liste seulement et indivisiblebien que l’indication de Alliance de partis.

Regardez aussi notre vidéo sur l’importance d’un vice-président !

Caractéristiques des listes électorales

La législation brésilienne précise trois caractéristiques des plaques:

  1. Le ticket est une condition nécessaire pour se présenter aux élections.

Sans la formation d’une liste, il n’est pas possible d’inscrire un candidat à la présidence, au poste de gouverneur ou à la mairie pour se présenter aux élections. Il faut donc que la nomination d’un candidat soit toujours liée à celle de son compagnon, sous peine de contestation (invalidation).

  1. L’union des candidats doit être indivisible.

C’est-à-dire que l’électeur ne peut attribuer une voix à un candidat d’une liste et à une autre d’une liste différente. L’objectif de la législation est précisément d’éviter les affrontements entre candidats élus, en recherchant toujours l’harmonie au sein de l’exécutif et de la base gouvernementale. De plus, la formation de plaques laisse place à la pluralisme politique et viabilité du gouvernement élu.

  1. Il n’est pas nécessaire que la liste soit constituée de membres d’un seul parti.

Une autre règle qui vise la pluralisation du politique. D’ailleurs, feuilles « mixtes » sont pratiquement la règle dans le jeu politique brésilien. Ceux formés par des candidats d’un seul parti, appelés « puras », sont généralement présents dans de petits partis qui ne se sont pas alliés à d’autres, ou lorsqu’un parti dominant s’est uni à d’autres sans grande pertinence.

autres règles

Dans le même article, mais au paragraphe 1.º (§1.º), il est aussi légiféré que : « l’inscription des candidats au poste de sénateur se fait avec celle du parti suppléant ».

O sénateurs suppléants n’implique pas de grandes puissances, et ne sert que de un suppléant en cas de départ de l’élu. Actuellement, la « plaque » du Sénat contient deux suppléantsmais il existe des propositions législatives pour le réduire.

Dans d’autres lois, telles que la Loi 9504/97règles et explications sur la formation d’un plaque électorale. A l’article 36, alinéa 4 (§4) de cette loi, il est prévu que le nom du vice-candidat, dans le propagande électorale, doit toujours être présent, en proportion visible et lisible.

Autrement dit, il n’est pas possible de « cacher » ou d’ignorer le nom du colistier, notamment parce que les deux ne se présentent que pour un seul vote.

De cette façon, il est possible de percevoir les éléments juridiques qui justifient la fabrication d’une plaquemais il y a aussi des fondements historiques et politiques.

L’histoire de la liste électorale

Comme indiqué précédemment, le plaque électorale est un facteur récent dans les élections à la majorité, Le Brésil ayant accompli plus élections démocratiques pour président sans son existence qu’avec elle.

Compte tenu de cela, il y a eu plusieurs occasions dans l’histoire où les élus ont été idéologiquement distant les uns des autres, voire des ennemis politiques.

Cet événement eut lieu notamment en 1891, lors de la première élection républicaine, tenue de manière indirecte. Dans ce document, le maréchal Deodoro da Fonseca a été élu président, mais Floriano Peixoto, politiquement opposé au proclamateur de la République, a gagné pour le vice.

Les désaccords entre les élus étaient si intenses que le mandat de Deodoro a été pratiquement fait de crises politiques et de désaccords avec le Congrès, ce qui a conduit à un coup d’État manqué et à sa démission ultérieure. Le gouvernement de Floriano, son adjoint, avait des caractéristiques très différentes de celui de son prédécesseur, mais il était également confronté à des instabilités.

Sept décennies plus tard, en 1960, le Brésil élit le groupe « Jan-Jan », composé de Jânio Quadros et João Goulart (Jango), pour occuper respectivement les postes de président et de vice-président.

Malgré la similitude des noms, ils avaient de forts désaccords l’un l’autre. Jânio Quadros, un anti-getuliste, n’a pratiquement pas communiqué avec Jango, qui avait été ministre du Travail sous Getúlio Vargas.

Preuve en est qu’à la fin du très court gouvernement de Quadros, qui n’a duré que 7 mois, son adjoint était en Chine. La démission de Jânio a déclenché une crise de la démocratie brésilienne, 3 ans avant le coup d’État militaire. Le gouvernement de Goulart, avec ses caractéristiques notoirement ouvrières, était très différent de celui de son prédécesseur.

D’une certaine manière, les ardoises sont venues adoucir les bords politiques, mais elles n’ont pas toujours pu les éviter.

Les listes électorales dans la Nouvelle République

Dans les trois cas de Nouvelle République dans lequel le vice-président devait prendre définitivement le relais, il y a eu une divergence marquée avec le gouvernement précédent, précédée de fortes crises politiques.

Le premier civil élu après la dictature militaire, Tancredo Neves, n’a pas pu prendre la relève en raison de son congé de maladie et de sa mort. José Sarney, élu conjointement sur la liste, devait diriger un gouvernement mis en place par son compagnon, mais qui avait eu peu de contacts avec le Maranhão. La Nouvelle République, issue d’une période anti-démocratique, est déjà née dans la tourmente.

Voir plus : Que sont les actes antidémocratiques sous 4 points d’analyse

Quelques années plus tard, lorsque Fernando Collor a été destitué par le Congrès national, Itamar Franco de Minas Gerais a pris la présidence. Le changement radical a eu lieu non seulement dans le style ou l’idéologie, mais aussi dans les politiques économiques. Avec Itamar, le Plan Real a libéré l’économie brésilienne de l’inflation, contrairement aux plans ratés de son prédécesseur.

Enfin, et plus récemment, avec le limogeage de Dilma Rousseff, son adjoint Michel Temer a repris le Palais du Planalto. Les désaccords entre les deux, soit dit en passant, étaient déjà évidents même au sein du gouvernement du PT, et sont devenus plus clairs avec le processus tumultueux. Le gouvernement de Temer, qui s’est terminé en 2018, ressemblait peu à celui de Dilma, que ce soit sur le plan social ou économique.

Histoire et politique

Enfin, si le des listes ont été créées pour éviter les combats politiques inutile, cela n’a pas toujours été possible, ce qui n’enlève rien au rôle des syndicats.

La cause de cela peut s’expliquer par la diversification politique dans sa formation. Depuis la première élection présidentielle directe avec un ticket, en 1989, il n’y a eu qu’une seule fois le « chef » et le vice-président d’un même parti : la première, avec Collor et Itamar, membres du PRN, avec Franco bientôt de retour au la MDB.

De 1994 à 2018, tous les présidents élus avaient quelqu’un d’un parti différent comme vice-président. Fernando Henrique, du PSDB, a gagné deux fois avec Marco Maciel du PFL (plus tard démocrates et actuellement União Brasil).

Lula, mentionné au début, s’est associé à José Alencar (en 2002, au PL, et en 2006, au PRB) pour la composition de sa liste. L’autre membre du PT, Dilma, avait Temer, du MDB, à ses côtés. Enfin, Jair Bolsonaro comptait sur Mourão, alors au PRTB, pour remporter les élections de 2018.

Avec un système de partis aussi fragmenté que celui du Brésil, avec 32 partis, il est rare qu’un assiette puriste capable de s’imposer et de gagner en visibilité.

L’impact politique des ardoises sur les campagnes

Tu impacts de la formation des plaques ils commencent bien avant la formation du gouvernement élu, dès la campagne électorale elle-même.

Conformément aux règles du TSE, plus il y a de partis avec des représentants au Congrès national qui rejoignent un candidat, plus il aura de temps à la radio et à la télévision. La formation d’une liste est donc essentielle pour recueillir des soutiens politiques et partisans, notamment avec la promesse de postes à l’exécutif.

LA le choix d’un nom pour le vice influence déjà le jeu électoral. Cité en début de texte, l’ancien gouverneur Alckmin est devenu incontournable pour la consolidation d’une probable fédération de partis entre le PT et le PSB (le nouveau parti de São Paulo), sorte d’« évolution » plus rigide des coalitions.

Bolsonaro, dans une tentative de garantir le temps publicitaire dont dispose le « Centrão », analyse les noms d’hommes politiques importants pour le repagination de votre plaqueavec le départ imminent de son compagnon de 2018.

Voir aussi notre vidéo sur le centre !

L’impact politique des ardoises sur un gouvernement probable

Par la suite, après avoir été élu, la présence d’un parti sur le ticket impactent directement la répartition des postes et le soutien politique.

Analyser le Plaque Dilma-Temer, par exemple. L’appui du MDB a été fondamental dans la pérennisation du deuxième Gouvernement PT et, après son « atterrissage » dans l’opposition, la destitution est devenue de plus en plus probable. En plus des nombreux ministères et secrétariats qu’ils avaient dans ces années.

Et, en parlant de destitution, ici sur le blog, vous trouverez un article complet sur le déroulement du processus de destitution. Cela vaut la peine de vérifier.

Le gouvernement Bolsonaro actuel peut également servir d’exemple. Parmi les partis qui ont le plus de force et de postes ministériels, Progressistas (ex-PP) se démarque. Par conséquent, Bolsonaro est censé choisir un membre de ce parti, qui a déjà Ciro Nogueira comme numéro 2 au gouvernement.

A lire aussi : Processus de cassation de la plaque Dilma-Temer dans le TSE : comprendre

feuille de papier

Au vu de ces points, il devient clair le rôle que listes électorales possédé et avoir dans le jeu partisan brésilien. La formation d’une liste génère des effets qui vont bien au-delà des 45 jours de la période électorale et, s’ils sont effectifs, peuvent durer 4 ans.

L’histoire politique brésilienne nous a toujours fourni des éléments de surprise dans les campagnes politiques, et beaucoup d’entre eux ont été impliqués dans le choix d’un partenaire lors des urnes. Allié ou ennemi, on ne peut sous-estimer le rôle que peut avoir un député, et le ticket est un excellent instrument pour le garantir.

Alors, avez-vous réussi à mieux comprendre ce que sont les listes électorales et quel est leur rôle dans le processus électoral ? Laissez un commentaire!

Références:

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