Dans l’exercice de son mandat, il est courant que le Président de la République reçoive cadeaux officiels d’autres chefs d’État et même de simples citoyens, entités ou entreprises.
Sachant cela, selon la nature des articles reçus, ils peuvent être considérés avoirs officiels de l’Union ou être catalogué comme la collection personnelle du président.
Mais tous les dons officiels reçus par le président comptent-ils pour le patrimoine public ? Y a-t-il des objets que l’agent peut emporter avec lui après la fin du mandat ? Dans ce texte, politisez ! tout te dire destination des cadeaux officiels que le président reçoit du monde entier.
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Que sont les cadeaux officiels ?
Lorsqu’ils visitent d’autres pays, il est courant que les chefs d’État présentent à l’hôte quelque chose qui fait référence au pays visiteur. De même, l’hôte rend la pareille avec un cadeau de son pays d’origine.
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Cet échange de cadeaux est un tradition entre les représentants des pays, en plus d’être un geste de courtoisie C’est hospitalité.Les objets reçus lors de cérémonies, d’auditions officielles ou de visites officielles sont considérés comme patrimoine de l’Union, au même titre que les documents bibliographiques et muséologiques.
La Cour fédérale des comptes (TCU) comprend que il n’est possible de profiter individuellement que d’articles considérés comme très personnelscomme des médailles personnalisées ou des articles de consommation directe, comme des parfums, de la nourriture, des casquettes, des t-shirts, des chaussons et des cravates, par exemple.
Les citoyens, les entreprises et les entités peuvent également présenter le président de la République, mais les objets restent généralement avec le président même après la fin de son mandat.
La Direction de la Documentation historique de la Présidence de la République est chargée de conserver le fonds pendant toute la durée du mandat du chef de l’Exécutif fédéral qui a reçu les pièces. A la fin du mandat, le président qui cesse d’exercer ses fonctions devient responsable de la conservation de tous les objets et bénéficie du soutien institutionnel de l’Institut national du patrimoine historique et artistique (Iphan). L’ancien mandataire doit déclarer quels objets appartiennent à la collection personnelle et lesquels appartiennent au domaine public. En effet, selon la loi, les cadeaux reçus de représentants d’autres pays sont déclarés comme faisant partie du patrimoine culturel brésilien.
Quels sont les types de cadeaux officiels les plus courants
Le président reçoit généralement des cadeaux de toutes sortes. Il est courant de trouver des articles :
- Musées: objets de décoration, stylo, broche, peinture, drapeau, entre autres ;
- Audio-visuel: photographies, disques, dessins, cadres photo, vidéos, entre autres ;
- Bibliographique: livres, périodiques, entre autres ;
- et autres cadeaux plusieurscomme les consommables.
Il existe également des cas de réception de biens consommables, tels que des bonbons, des fruits ou des boissons, mais ceux-ci ne sont pas incorporés dans les biens publics.
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Mais est-ce que le cadeau vient du président ou est-ce de l’État ?
Selon la législation, la collection de dons est déclarée d’intérêt public et fait partie du patrimoine culturel brésilien.
La loi 8.394/1991 et le décret 4.344/2002 réglementent la réception des cadeaux officiels, ainsi, les objets reçus lors des cérémonies officielles d’échange de cadeaux sont désormais considérés comme faisant partie du patrimoine de l’Union. La même législation détermine les cadeaux qui composent la collection privée du Président de la République.
Les dons reçus sont catalogués par l’organisme chargé de veiller à la collecte pendant la durée du mandat, la Direction de la Documentation Historique de la Présidence de la République. A la fin du mandat, il y a des cadeaux qui peuvent être pris par l’ancien représentant, ce sont des articles à caractère très personnel ou destinés à la consommation directe, tels que des vêtements, de la nourriture, des médailles personnalisées ou des parfums.
De plus, les cadeaux qui ont été offerts par des citoyens, des entreprises ou des entités, restent généralement avec le président après la fin de son mandat.
Dons reçus dans chaque région du monde
Tout au long de l’histoire du Brésil, les présidents qui ont occupé ce poste au sein de l’exécutif ont reçu des cadeaux de différentes parties du monde.
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Voir ci-dessous quelques exemples de la collection de cadeaux reçus par l’ancien président, Jair Bolsonaro, révélés par la communication officielle de Planalto :
Les cadeaux reçus de continent américain:
Les cadeaux reçus par continent africain:
Les cadeaux reçus par Continent asiatique:
Les cadeaux reçus par Continent européen:
Controverses autour des cadeaux officiels
Jusqu’en 2016, les règles en vigueur sur la procédure concernant les cadeaux offerts par des gouvernements étrangers étaient contenues dans un décret de 2002, mais ces documents ont donné lieu à différentes interprétations, comme dire que seuls les cadeaux remis lors de cérémonies officielles de remise de cadeaux seraient considérés comme patrimoine de la Syndicat.
Pour cette raison, les présidents ont fini par incorporer dans leurs collections privées des biens qui n’auraient pas été livrés par des gouvernements étrangers lors de cérémonies officielles.
Depuis 2016, le La Cour fédérale des comptes (TCU) a établi que cette interprétation serait erronée et violerait les préceptes de la Constitution fédérale, tels que le principe de moralité. Ainsi, pour le tribunal, tous les cadeaux doivent rester dans la collection de l’Union et ne pas devenir la propriété privée du président après la fin du mandat, qu’ils soient remis ou non lors d’un événement officiel.
« Si le décret ne précise pas qu’également les cadeaux échangés par protocole, donc sans cérémonie spécifique pour l’échange de cadeaux, doivent également intégrer les atouts de l’Union, sous le prisme des principes de moralité, de légitimité et de raisonnabilité, la meilleure application le sujet est que tous les biens reçus par le biais des échanges officiels sont des biens publics, puisque le citoyen, en tant que président de la République, ne reçoit ces biens qu’en raison du caractère public et représentatif de la fonction qu’il occupe temporairement », a défini le TCU.
Malgré cela, les cadeaux offerts par des gouvernements étrangers ont déjà causé des maux de tête à certains présidents que le Brésil a eus. Dans le cas de Lula (PT), au cours de ses deux premiers mandats, l’audit a enregistré qu’il aurait pris comme collection personnelle sur 434 cadeaux. Dans le cas de Dilma Rousseff (PT), les records comptent pour 117 biens.
Après un audit et une décision du TCU, Lula et Dilma ont restitué ces biens et les documents consultés par BBC News Brasil montrent que la plupart des cadeaux étaient des œuvres d’art. Toujours selon les archives, la plupart des cadeaux emportés par Lula après la fin de son mandat ont été retrouvés dans un hangar appartenant à l’ABC Metallurgist Union, à São Bernardo do Campo.
Même après le retour, 11 cadeaux qui avaient été livrés sont restés manquants, d’une valeur totale de 11 748,40 R$, mais Lula a remboursé le montant dans son intégralité, selon le TCU, dans un rapport à BBC News Brasil.
Quant aux cadeaux reçus par Dilma, six cadeaux sont restés manquants et s’élevaient à R$ 4.700.
« En ce qui concerne l’ancienne présidente Dilma Rousseff, malgré les tentatives de collecte, le processus ne contient pas le paiement du montant indiqué », a déclaré TCU à BBC News Brasil.
Un autre ancien président qui a fait l’objet de l’enquête de la TCU était Jair Bolsonaro (PL) pour avoir prétendument incorporé des cadeaux dans ses avoirs privés, comme des bijoux donnés par le gouvernement saoudien à l’ancienne première dame, Michelle Bolsonaro, toujours en 2021, lorsque Jair Bolsonaro était en mandat de président. La valeur des dons s’élève à 16,5 millions de reais.
Selon le TCU, les cadeaux auraient dû être enregistrés comme biens publics. En plus de l’absence d’enregistrement, la police fédérale a ouvert une enquête pour vérifier une éventuelle tentative illégale d’apporter un collier, des boucles d’oreilles et une montre sertis de diamants au Brésil sans les déclarer comme propriété de l’Union.
Selon la loi, tout bien dont la valeur dépasse 1 000 dollars américains doit être déclaré au fisc à son entrée dans le pays. Or, les bijoux ont été retrouvés dans le sac à dos d’un conseiller du ministre des Mines et de l’Énergie de l’époque, Bento Albuquerque, qui aurait allégué que, s’agissant d’un cadeau officiel, il croyait possible de débloquer le paiement de la taxe à l’importation. Cependant, pour cela, le cadeau serait déclaré comme patrimoine de l’Union, et non comme un bien personnel de l’ancienne première dame.
L’ancien président, Jair Bolsonaro, a déclaré qu’il était au Brésil lorsque le cadeau a été offert au ministre des Mines et de l’Énergie de l’époque, par conséquent, il n’aurait pas la responsabilité directe de la direction des bijoux.
Alors, avez-vous réussi à comprendre ce que sont les cadeaux officiels et à qui ils appartiennent ? Laissez votre avis dans les commentaires !
