Le 18 août, date limite des électeurs pour demander l’exécution du vote en transit et la transfert temporaire de domicile électoral.
Ainsi, le fonctionnement du système électoral brésilien refait surface, notamment en ce qui concerne le domicile électoral – un débat actuellement en vogue, car il s’agit d’un année électorale. Après tout, qu’est-ce que le domicile électoral? Quelles règles vous définissent ? Comment ça se passe pour les candidats ?
Pour répondre à ces questions et à d’autres, nous vous apportons le texte Règles de définition d’un domicile électoral.
Voir aussi d’autres textes qui traitent du rôle de l’électeur, tels que : Participation politique : qu’est-ce que c’est et pourquoi est-ce important ?
Qu’est-ce qu’un domicile électoral ?
confusion entre les concepts de domicile civil et domicile électoral, puisque le terme de domicile finit par laisser entendre que « c’est là que vit l’individu ». Cependant, la différence est importante entre le concept établi dans le Code civil et dans le Code électoral.
Pour le premier, il suit le précepte, en théorie lié au bon sens, qui associe la notion de domicile au lieu de résidence de quelqu’un. Pour le Code civil, « le domicile est le lieu où la personne s’installe définitivement », avec la possibilité d’avoir plusieurs lieux liés à quelqu’un.
Quant à la Justice électorale, le domicile est unique – il peut s’agir d’un lieu où l’électeur a « des liens politiques, familiaux, affectifs, professionnels, patrimoniaux ou communautaires ». Il y aura la circonscription où le citoyen exercera une partie de son droits politiquessoit en tant qu’électeur (où il votera) soit en tant que candidat (où il pourra se présenter à certains postes) [GONDIM, 2014].
Il s’agit donc d’un concept plus large, puisque les types de lien entre l’individu et le lieu où sera établi son domicile électoral peuvent être différents – même s’il y a des points importants à souligner, comme la nécessité d’habiter une certaine commune/état pour un tel établissement.
Il faut également noter son importance pour la Justice électorale elle-même, qui organise ceux qui participeront aux élections en fonction de leurs domiciles électoraux respectifs (d’où le fait qu’il n’y en a qu’un par personne !) [MOREIRA, 2013]. Par exemple, c’est sur la base de ces données qu’un second tour pour les élections municipales est déterminé ou non (villes de plus de 200 000 électeurs ou non)[GONDIM, 2014].
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Règles de définition d’un domicile électoral
Pour que la Justice électorale détermine un domicile, il faut que certaines règles soient respectées – comme « être domicilié dans la localité depuis au moins trois mois », les mutations ne pouvant s’effectuer qu’« au bout d’un an », en afin de garantir l’établissement permanent et la relocalisation de l’individu dans un lieu donné[4]. La résidence peut être prouvée en présentant des documents tels que « factures d’électricité, d’eau ou de téléphone, facture ou enveloppes postales ».
Si ces délais sont respectés, il est nécessaire de prouver un lien avec la localité dans laquelle le domicile électoral doit être établi – lien qui peut être très large, allant des relations familiales à la propriété, en passant par les relations sociales, politiques, professionnelles, entre autres , comme déjà démontré[5].
Une condition préalable est l’existence de liens réels (même légers) avec un lieu donné, puisqu’il cherche à contribuer au choix des élus locaux ou à rechercher une vacance parmi eux.
Puis-je vivre à un endroit et voter à un autre?
Afin de servir ceux qui ne sont pas à leur domicile électoral, pendant les périodes de vote, la modalité de vote en transit a été créée. Ceci est séparé en deux catégories – lorsque le citoyen est en dehors de sa ville mais à l’intérieur de son état et lorsqu’il est en dehors de son état.
Dans la première situation, vous pourrez voter pour le président, le sénateur, le député fédéral et le député d’État/de district ; dans le second, uniquement pour le président. Ce type de vote n’a lieu que lors des années d’élections générales (nationales).
Pour cela, le citoyen doit en faire la demande « en personne aux registres électoraux », devant se rendre, le jour du scrutin, dans les capitales ou communes de plus de 100 mille électeurs – où aura lieu le vote.
Le transfert temporaire de domicile est également accordé aux :
– « les détenus provisoires et les adolescents qui purgent des mesures socio-éducatives » ;
– « les membres des forces armées, de la police fédérale, de la police fédérale des routes, de la police fédérale des chemins de fer, de la police civile et de la police militaire » ; et
– « les équipes des sapeurs-pompiers et des gardes municipaux qui sont de garde au moment des élections » [TSE, 2022].
Adresse électorale et transfert
Comme nous l’avons déjà montré ici à Politize!, le transfert de domicile électoral se fait selon certaines règles – réglementées dans le Art. 38. de la résolution n° 23.659, du 26 octobre 2021 -, à savoir : l’exécution de la demande de transfert dans le délai fixé par la loi (i) ; la limitation d’un an entre transferts (ii) [7]; habiter le lieu pendant au moins trois mois (iii); et « le respect régulier des obligations de présence aux urnes et de présence aux convocation à assister dans le travail électoral» (IV).
La demande de transfert doit donc être faite au bureau d’état civil du lieu où le domicile doit être transféré, accompagnée des pièces justificatives du nouveau lieu de résidence. Ainsi, le procès sera transmis à un juge, qui vérifiera sa validité.
Il est cependant très important de souligner, comme le fait Gondim (2014), que : « Demander le changement de domicile électoral dans une autre commune afin de voter pour un candidat déterminé qui se présente dans cette région constitue un crime électoral appelé fraude au transfert ”.
Adresse électorale des candidats
Comme indiqué précédemment, le domicile électoral sert non seulement les électeurs, mais aussi les candidats – étant important pour que chacun puisse exercer une partie de ses droits politiques.
Il n’est cependant pas rare que les domiciles électoraux des candidats soient changés dans le cadre de stratégies de campagnequi peut aller de l’ambition d’élire plus de députés dans les grands collèges électoraux (comme São Paulo, Rio de Janeiro et Minas Gerais), en passant par les mécanismes de répartition des sièges au parlement de élections proportionnellesà la formation de plates-formes d’État pour des candidats spécifiques, parmi beaucoup d’autres.
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Par conséquent, les candidats doivent respecter les mêmes règles que le reste des électeursavec l’ajout que, comme décrit à l’article 9 de la loi 9504/07: «pour se présenter aux élections, le candidat doit avoir un domicile électoral dans la circonscription respective pendant une période de six mois et avoir l’affiliation accordée par le parti dans le même période ( Libellé donné par la loi n ° 13.488, de 2017) ».
Cependant, les cas liés au demandeur ont tendance à être moins stricts, la plupart des changements de domicile étant acceptés. Comme le souligne Eduardo Alckmin, avocat spécialisé en droit électoral, en général, « il suffit de démontrer l’existence d’un lien avec cette communauté. Et puis l’électeur fera sa part : savoir si oui ou non cette personne est capable de gouverner cette communauté ».
Cas célèbres de transfert de domicile électoral par des candidats
Le changement de domicile électoral par les candidats s’est produit (et se produit encore) beaucoup pendant les périodes électorales au Brésil, parmi les raisons sont la tentative d’augmenter le nombre de sièges à la Chambre des députés, par le biais d’extracteurs de vote ; plateformes sécurisées ; et commodités personnelles.
Dans certains cas, ces changements ont attiré beaucoup d’attention, comme en 2009, lorsque le député fédéral du PSB de l’époque, Ciro Gomes, a déplacé son domicile électoral de Ceará à São Paulo, au milieu de rumeurs selon lesquelles il se présenterait à la Gouvernement de l’état (AGENCE, 2009; VEJA, 2010).
Un autre cas célèbre est celui de José Sarney qui, après une mandat de présidenta déménagé son domicile électoral au début des années 1990 du Maranhão à l’Amapá pour briguer un siège au Sénat.
Cependant, l’année 2022 a présenté de nombreux cas intéressants, et il convient de les mentionner ici :
- Damares Alves, qui a transféré son domicile électoral du Paraná au District fédéral, afin de se présenter au Sénat ;
- Heloísa Helena a changé son domicile électoral d’Alagoas à Rio de Janeiro, à la recherche d’un poste vacant de député fédéral;
- Marina Silva a déplacé son domicile électoral d’Acre à São Paulo, où elle briguera un siège à la Chambre des députés ; Marina et Helena, toutes deux fondatrices du parti Rede Sustentabilidade, « ont pour mission d’aider le parti à surmonter la clause barrière – les deux se présenteront aux élections », agissant lors des élections en tant que collecteurs de votes.[9].
- Sergio Moro a tenté de déplacer son domicile électoral du Paraná à São Paulo, en vue des élections législatives. Le changement a été empêché par le tribunal électoral de São Paulo ;
- Tarcísio Freitas a déménagé son domicile électoral à São Paulo, où il se présentera au poste de gouverneur et donnera une plate-forme au candidat à la réélection à la présidence, Jair Bolsonaro.
Rappelant que la question du domicile électoral n’est qu’une question parmi tant d’autres qui impliquent la processus électoral au Brésil, qui est une excellente période pour les démêler, puisque nous avons traversé l’une des élections les plus importantes de l’histoire du Brésil. Si vous étiez curieux, découvrez-en quelques-unes : Liste ouverte : 5 points pour comprendre le système appliqué au Brésil, Test de sécurité publique : comprendre son fonctionnement, Connaître les propositions des candidats à la présidentielle aux élections de 2022, Propagande électorale : connaître le règles pour les élections.
Alors, y avait-il un doute sur les règles de définition d’un domicile électoral ? Laissez-le dans les commentaires!
Références:
[1] GONDIM, 2014. Le citoyen ne pourra pas effectuer un tel changement de manière récurrente dans un court laps de temps – le changement observe la soi-disant humeur définitive.
[2] Et comme le souligne Moreira (2013).
[3] A l’exception des « fonctionnaires civils et militaires ou des fonctionnaires ou des membres de leur famille, pour cause d’enlèvement, de transfert ou de possession » et « des indigènes, des quilombolas, des personnes handicapées, des travailleurs ruraux et saisonniers et des personnes qui ont été contraintes, en raison d’un drame environnemental, de changer de résidence ».
[4] Une stratégie courante dans les élections proportionnelles à liste ouverte , où un candidat avec un grand nombre de voix aide les autres candidats du parti à être élus, car ils obligent le parti à se conformer au coefficient électoral et à gagner plus de sièges dans le coefficient du parti. Pour en savoir plus sur le fonctionnement de ce système, visitez la piste de contenu Politize ! sur le système électoral.
