L’ouverture de la Commission d’enquête parlementaire (CPI) sur la conduite de la pandémie par le gouvernement fédéral a nécessité une plus grande articulation politique entre l’Exécutif et le Législatif. De plus, elle a rendu constante la relation entre la présidence et la société civile. L’exécution de toutes ces fonctions de coordination et d’autres est le rôle du Secrétariat du gouvernement (Segov), un organe essentiel du gouvernement brésilien et qui a le statut d’un ministère. Vous souhaitez en savoir plus sur ce que fait le Secrétariat et sur son histoire ? Alors restez avec nous pour cet article !
Quelles sont les fonctions du Secrétariat ?
Selon le décret n° 10.591, du 24 décembre 2020, le secrétaire du gouvernement doit assister directement le président dans ses fonctions, en particulier dans les relations et l’articulation avec les groupes de la société brésilienne, avec la création et la mise en œuvre d’instruments de consultation et de participation populaire. qui intéressent le gouvernement fédéral. En outre, le Secrétariat est également chargé de contribuer à la réalisation d’études politico-institutionnelles – c’est-à-dire de mesures visant à répondre aux demandes collectives – dans l’articulation politique du gouvernement et dans le dialogue avec les États, le District fédéral et les municipalités.
C’est également le rôle de Segov de coordonner le dialogue du gouvernement fédéral avec les organisations internationales et la société civile opérant au Brésil, en assurant le suivi de leurs actions et de leurs résultats. Enfin, et encore plus nécessaire dans le scénario actuel de pandémie et de CPI, est la capacité d’aider le président dans la conduite des relations avec le Congrès national et les partis politiques.
Par conséquent, le Secrétariat du gouvernement est semblable à la moelle épinière de notre corps : il assure la communication entre les membres et il doit être coordonné de manière cohérente, sinon il n’y aura pas d’harmonie entre les parties. Segov est le centre de dialogue entre l’exécutif et la société brésilienne, car le gouvernement connaît les meilleures stratégies politiques pour répondre aux besoins de la population et comment maintenir une relation politique équilibrée.
Mais comment est organisé le Secrétariat ?
Afin de remplir son rôle de communication, de coordination et d’articulation politico-sociale, le Secrétariat est composé de organismes d’aide directe au titulaire du dossier et par organes spécifiques.
L’assistance directe est formée par le Conseil Spécial, le Conseil de Communication Sociale, le Cabinet et le Secrétariat Exécutif – Département de Coordination Technique. Ceux-ci devraient assister le premier ministre du Secrétariat dans la préparation des propositions, le suivi des politiques publiques, l’accès à l’information, le dialogue avec la presse, la diffusion et l’organisation d’événements institutionnels, la communication entre les ministères, entre autres.
Ses organes spécifiques sont les Secrétariats spéciaux aux Affaires fédératives, aux Relations institutionnelles, à l’Articulation sociale et aux Affaires parlementaires. Ils sont indispensables pour suivre l’évolution des Etats, des communes et du DF, améliorer le pacte fédératif, préparer des études et proposer des actions liées aux projets de loi et amendements constitutionnels, et dialoguer avec la société civile et les partis, le Sénat fédéral, le Congrès national et le Chambre des députés.
Au cours de son histoire, la structure du Secrétariat a déjà été modifiée, avec des organes plus ou moins auxiliaires, comme entre 2015 et 2016, lorsque l’Agence brésilienne de renseignement (ABIN) et la Casa Militar faisaient partie du portefeuille. La structure du Secrétariat du Gouvernement peut donc être adaptée en fonction des intérêts du président par intérim et en accord avec le premier ministre.
Histoire de Segov : Origine et Propriétaires
Le Secrétariat du Gouvernement a été créé en 2015, par l’ancienne présidente Dilma Rousseff, lors d’une réforme ministérielle. Les dossiers Relations institutionnelles, Secrétariat général, Bureau de la sécurité institutionnelle et Micro et PME ont été intégrés et créés Segov. Le premier titulaire était le député fédéral Ricardo Berzoini (PT), qui dirigeait auparavant le ministère des Communications.
Sous le gouvernement Michel Temer (2016 – 2018), le Secrétariat général de la Présidence et le Bureau de la sécurité institutionnelle ont été recréés et séparés de Segov. Au cours de ces deux années, trois titulaires ont occupé le poste : Geddel Vieira Lima (MDB), Antônio Imbassahy (PSDB) et Carlos Marun (MDB).
Le gouvernement actuel de Jair Bolsonaro a également apporté quelques changements au commandement du secrétaire du gouvernement. Sous l’administration présidentielle, le premier ministre en chef de l’organe était le général Santos Cruz, qui a été limogé en juin 2019, après des désaccords avec le président au sujet d’un discours sur la régulation des réseaux sociaux. Son successeur, le général Luiz Eduardo Ramos, est resté jusqu’en mars 2021, date à laquelle il a été muté à la Casa Civil, dans le cadre de la dernière réforme ministérielle de Bolsonaro.
L’actuel titulaire du portefeuille est la députée fédérale Flávia Arruda (PL), du même bloc politique que le président de la Chambre des députés, Arthur Lira (PP), qui entretient également un bon dialogue avec les partis. Sa nomination par le président Jair Bolsonaro souligne l’importance d’un ministre en chef doté d’une articulation politique pour coordonner le secrétariat du gouvernement, en particulier à une époque de tensions politiques comme le CPI sur la pandémie, qui exige une action stratégique.
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LES RÉFÉRENCES
Institutionnel – Secrétaire du Gouvernement
Décret n° 10 591
Estadão : Secrétariat du gouvernement du Brésil : ce qu’il fait et comment il fonctionne
G1 : Dilma annonce la réduction de 39 à 31 portefeuilles dans la réforme ministérielle
Chambre des députés : Biographie du député fédéral Ricardo Berzoini
Estadão : Temer va restructurer la zone de renseignement et recréer le GSI
El País : le général Santos Cruz est limogé et devient le troisième ministre à quitter le gouvernement Bolsonaro
Folha de SP : Bolsonaro cède aux pressions du centre et change 6 ministres, dont Défense, Justice et Itamaraty
Gouvernement : rencontrez le ministre
Chambre des députés : Députée fédérale Flávia Arruda
G1 : Découvrez qui est Flávia Arruda, nouvelle ministre du Secrétariat du gouvernement de Bolsonaro
