São Paulo – Dans le scénario brésilien actuel, alors que les terribles crises économique et sanitaire se nourrissent mutuellement, comment entretenir un optimisme? «L’optimisme, c’est penser que les habitants du pays remarqueront la catastrophe et changeront enfin de comportement en 2022. À cet égard, j’ai encore un peu d’optimisme», déclare l’économiste Guilherme Mello, de l’Université d’État de Campinas (Unicamp). Dans ce sombre tableau, les secteurs des médias, du marché et du Congrès national continuent de défendre l’agenda économique de Paulo Guedes et la nécessité de «réformes» comme si le ministre de l’Économie parlait au nom d’un gouvernement et de son patron, Jair Bolsonaro et son discours négationniste, de l’autre. Et ainsi le pays arrive à la deuxième journée mondiale de la santé, ce 7 avril, étouffé par une pandémie.
«Ce n’est pas en restant à la maison que nous allons résoudre le problème», a déclaré Bolsonaro la semaine dernière, contredisant le discours de minutes devant les présidents de la Chambre, Arthur Lira (PP-AL), et du Sénat, Rodrigo Pacheco ( DEM-MG), tous deux aux côtés du ministre de la Santé, Marcelo Queiroga. Les trois ont défendu des protocoles scientifiques contre Covid-19.
Face à l’approche médiatique qui semble pardonner au ministre, un citoyen sans méfiance est amené à croire que la tragédie sanitaire au Brésil est de la responsabilité exclusive de Bolsonaro, tandis que Guedes fait le nécessaire pour sauver les comptes publics et l’économie du pays. Le ministre lui-même a continué à défendre la vaccination de masse. Mais c’est parce que c’est aussi devenu une exigence du «marché», qui ne veut pas voir le gouvernement augmenter ses dépenses pour lutter contre le covid-19. Il a appelé la presse pour être filmé au moment où il a reçu sa dose. Le récit tente de transmettre la fausse idée que la politique économique du gouvernement n’a rien à voir avec la catastrophe sanitaire du pays et l’effondrement du système de santé.
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Deux faces de la médaille
Mais le président et son ministre sont « les deux faces d’une même médaille ». En raison de la pandémie liée à la politique économique, le nombre de pauvres au Brésil a triplé en six mois: de 9,5 millions en août 2020 à plus de 27 millions en février 2021, selon les données de la Fondation Getulio Vargas. La même institution pointe une augmentation de l’IGP-M de 31,10% en 12 mois, ce qui représente cinq fois plus qu’en mars 2020 (6,81%).
«Nous ne pouvons pas oublier que l’un des leaders du négationnisme depuis le début était Paulo Guedes lui-même. Il a été l’un des premiers à parler absurdement de la pandémie, ainsi que de ses sbires et sujets de l’équipe économique », souligne Mello. Parmi les absurdités, Guedes déclarait le 13 mars 2020: « Avec 3 milliards, 4 milliards ou 5 milliards de reais, on anéantit le coronavirus ». Un an plus tard, le Brésil approche les 340 000 tués par la pandémie, plus de 4 000 par jour, et le pays est une menace mondiale.
À la fin de l’année dernière, Guedes et le Secrétariat de la politique économique ont déclaré que la pandémie prenait fin et que l’économie commençait à «se redresser en V». Le 16 décembre, le ministre a déclaré, en anglais, dans Forum des Amériques, que «d’ici la fin de l’année», le pays reviendrait «à la situation ordinaire», mettant fin aux programmes «de préservation des emplois, des vies et de l’économie». « Les gens retournent au travail, la maladie a fait un retour, mais nous ne pouvons pas parler dans une deuxième vague », a-t-il déclaré. «Nous allons accélérer la privatisation», a-t-il promis aux investisseurs.
Ce gouvernement est un mélange entre le néolibéralisme archaïque de l’espace économique et le patrimonialisme corporatiste de Bolsonaro. L’accord autour de la destruction de l’État réside dans la coexistence de ces valeurs
Le gouvernement a donc décrété que le 31 décembre la pandémie était terminée et qu’il n’y aurait pas de prolongation de «l’état de calamité», du budget de guerre (qui permettait de contourner le plafond des dépenses) et de l’aide d’urgence. Avec l’augmentation de la pauvreté et de la faim, il a fallu au gouvernement près de quatre mois pour débloquer une nouvelle aide d’urgence, un dérisoire R $ 250 en moyenne.
En pleine tragédie sociale, jusqu’à ce mercredi (7), le budget 2021 n’est même pas en vigueur, en raison de l’impasse entre l’espace économique du gouvernement et les députés sur les fonds à allouer aux amendements parlementaires. Le domaine de la santé, selon le texte approuvé par le Congrès, prévoit 125 milliards de reais, plus élevé que les 121 milliards de reais l’an dernier. Mais inférieur aux valeurs effectivement appliquées à la période précédente, 161 milliards de reais, y compris ce qui a été libéré de manière extraordinaire pour lutter contre la pandémie. Selon une enquête du G1, en pratique, le montant approuvé pour 2021 «revient au niveau pré-pandémique».
Bolsonaro, Paulo Guedes et la fin de l’État
Le budget «est une pièce fictive», estime Guilherme Mello, en raison du différend au sein du gouvernement entre ceux qui veulent garantir des ressources à Centrão, par des amendements, selon les accords de Bolsonaro, et l’équipe de Paulo Guedes, pour se conformer à l’impossible ultra-libéral règles fiscales. « Ce gouvernement est un mélange entre le néolibéralisme archaïque (représenté par l’espace économique) et le patrimonialisme corporatiste (par Bolsonaro) », dit-il. La coexistence entre ces deux pôles engendre des frictions, mais en réalité c’est un accord par lequel passe la destruction de l’Etat (via la privatisation) et de ses mécanismes d’intervention dans le développement, le domaine social et l’investissement public.
La reconstruction après la pandémie viserait à inverser la situation dans laquelle les familles ont perdu leurs revenus, leurs emplois et leurs horizons. «Mais plus que cela, les familles ont perdu des personnes, qui sont décédées, qui ont soutenu les familles, qui seront démantelées, au moment même où les entreprises sont démantelées. Dans ce scénario, la situation désespérée pourrait être compensée par des mesures de soutien. Mais le gouvernement continue de nier la gravité de la pandémie et la politique est de détruire les instruments publics d’action dans le scénario de reprise économique », précise le professeur.
Sur la base des données publiées mardi (6), le Fonds monétaire international a amélioré les perspectives de l’économie brésilienne en 2021, prévoyant une croissance de 3,7%. Mais la croissance éventuelle de l’année civile 2021 par rapport à 2020 est illusoire. «Les données interannuelles ont une charge statistique importante (reporter, héritage statistique) », explique l’économiste Paulo Nogueira Batista Júnior, dans le programme Souveraineté et débat, donne TVT (Regardez ici). Nogueira Batista a été directrice du FMI nommée par le gouvernement Lula et a participé au premier conseil d’administration de la nouvelle banque de développement, Banco dos Brics.
Nombres x personnes
«Dans les données de croissance, ce 3,5% apparaîtra. Et qu’est-ce que cela signifiera pour le travailleur? Rien. C’est la charge statistique de l’année précédente. Ce ne sera qu’un nombre. En effet, les revenus auront brutalement diminué, l’emploi disparaîtra, les perspectives du travailleur et de la famille seront annulées. De plus, le fils qui n’a pas été en classe depuis deux ans sera dans les limbes. Et ils diront que le pays a grandi. Mais qu’en est-il des personnes et des entreprises? », Demande Guilherme Mello.
Dans un scénario ultérieur, il y aura probablement une reprise internationale aux Etats-Unis, en Chine et même en Europe, prédit le professeur. Les États-Unis de Joe Biden viennent de lancer un programme d’incitation d’un billion de dollars pour sortir le pays de la crise pandémique. L’effort est même comparé au Nouvelle affaire des années 1930, par le président Franklin Delano Roosevelt, pour sortir l’économie américaine de la «grande dépression».
Mais au Brésil, la répartition des revenus et des richesses, un système fiscal progressif (qui a plus, paie plus) et une croissance axée sur l’environnement, entre autres principes, sont des péchés contre l’agenda fiscal et politique sacré de Paulo Guedes et Bolsonaro. « Le gouvernement n’offre pas seulement une issue, mais il compromet sérieusement la souveraineté », a déclaré Nogueira Batista dans TVT. «Je ne vois pas comment le Brésil peut trouver une issue avec un gouvernement avec ce programme d’extrême droite régressif et de fondamentalisme de marché. En d’autres termes, un agenda ultralibéral dépassé qui n’est suivi nulle part dans le monde », a déclaré Nogueira Batista, qui était également secrétaire spéciale aux affaires économiques au ministère du Plan en 1985, sous la direction de João Sayad.
